芻議繼續(xù)執(zhí)行制度的適用和完善

　　《中華人民共和國民事訴訟法》（以下簡稱《民訴法》）第二百三十三條規(guī)定“人民法院采取本法第二百二十一條、第二百二十二條、第二百二十三條規(guī)定的執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)。債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行�！庇纱�，確立了繼續(xù)執(zhí)行制度。但由于該條文內(nèi)容過于簡單和抽象，司法實踐中理解不一致，認(rèn)識不統(tǒng)一，以致于此項制度難以在執(zhí)行實踐中運用自如，就此，筆者談一點膚淺的認(rèn)識供大家參考。

　　一、概念和意義

　�。ㄒ唬┤粢�深入理解繼續(xù)執(zhí)行制度的概念，首先必須對《民訴法》第二百三十三條原文加以分析：

　　1、條文中“第二百二十一條、二百二十二條和二百二十三條規(guī)定的執(zhí)行措施”分別是：查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入；查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)。

　　2、條文中的“其他財產(chǎn)”既包括強制執(zhí)行時由于被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移或隱匿而沒有發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)，也包括被執(zhí)行人后來通過勞動、繼承或接受贈與取得的財產(chǎn)，還包括被執(zhí)行人對第三人享有的財產(chǎn)權(quán)利（債權(quán)）。即在正常情況下申請人（債權(quán)人）與第三人沒有直接法律關(guān)系，但在被執(zhí)行人財產(chǎn)不能清償申請人全部債權(quán)的情況下，申請人對第三人所負債務(wù)部分的財產(chǎn)享有請求權(quán)，亦即申請執(zhí)行人的代位求償權(quán)。

　　3、條文中“可以隨時請求人民法院執(zhí)行”，意即債權(quán)人按此規(guī)定行使申請權(quán)，不適用《民訴法》第二百一十九條所規(guī)定的執(zhí)行時效-“申請執(zhí)行的期限，雙方或一方當(dāng)事人是公民的為一年，雙方是法人或其他組織的為六個月”。法律這樣規(guī)定，既有利于防止被執(zhí)行人有充足的時間轉(zhuǎn)移或隱匿財產(chǎn)，也有利于盡早擺脫財產(chǎn)被不合理占用的狀態(tài)。

　　通過以上分析，就可以得出繼續(xù)執(zhí)行制度的概念：人民法院在采取凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款；扣留、提取被執(zhí)行人的收入；查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財產(chǎn)等強制執(zhí)行措施后，被執(zhí)行人仍不能償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行義務(wù)，債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有其他財產(chǎn)或債權(quán)的，可以隨時請求人民法院執(zhí)行的制度。

　�。ǘ�）這項制度的實質(zhì)就是被執(zhí)行人債務(wù)的不豁免原則，即被執(zhí)行人的債務(wù)不因清償或分配而予豁免，只要債務(wù)人還有剩余債務(wù)存在，他就應(yīng)當(dāng)負責(zé)清償，直至全部清償完畢。法律規(guī)定，即便作為被執(zhí)行人的公民死亡，作為被執(zhí)行人的法人或者其他組織終止，其所負的債務(wù)也不能被免除，而應(yīng)以其遺產(chǎn)償還債務(wù)，或者由權(quán)利義務(wù)承受人履行義務(wù)。現(xiàn)行《民訴法》增加規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行制度，目的是加重債務(wù)人履行法律義務(wù)的責(zé)任，切實保護債權(quán)人的合法權(quán)利，解決目前嚴(yán)重存在的“執(zhí)行難”問題。

　　二、適用的情形和條件

　　在正常情況下，執(zhí)行法院根據(jù)法律文書確定的內(nèi)容，依照法律程序執(zhí)行完畢，即告執(zhí)行結(jié)束。但在執(zhí)行過程中，對被執(zhí)行人采取了法律規(guī)定的各種強制執(zhí)行措施后，由于某種情況的發(fā)生，致使執(zhí)行程序暫不能進行，需要等待阻卻執(zhí)行的情形消失后再繼續(xù)執(zhí)行。在實踐中，繼續(xù)執(zhí)行通常適用以下情形：

　　（一）執(zhí)行異議。在執(zhí)行過程中，案外人對執(zhí)行標(biāo)的的全部或者一部分主張權(quán)利，提出要求人民法院停止或變更執(zhí)行的請求。經(jīng)執(zhí)行員按照法定程序?qū)彶楹�，理由不成立的，予以駁回，然后繼續(xù)執(zhí)行；理由成立的，由院長批準(zhǔn)中止執(zhí)行，按審判監(jiān)督程序處理。應(yīng)當(dāng)注意的是，在審查期間，可以采取查封、扣押、凍結(jié)等控制性執(zhí)行措施，正在實施的劃撥、提取、拍賣、變賣等處分性執(zhí)行措施應(yīng)當(dāng)停止。

　　適用條件：1、有權(quán)提出執(zhí)行異議的人必須是案外人，不能是本案當(dāng)事人；2、必須是案外人對執(zhí)行標(biāo)的提出異議，主張自己的實體權(quán)利；3、必須在執(zhí)行程序結(jié)束前提出。執(zhí)行程序結(jié)束后，案外人提出異議，屬于新的爭議，應(yīng)通過訴訟程序解決，不能作為執(zhí)行異議處理；4、執(zhí)行異議一般應(yīng)由案外人以書面形式提出，要說明對執(zhí)行標(biāo)的主張自己權(quán)利的理由，并提供相應(yīng)證明。

　�。ǘ�）執(zhí)行和解。在執(zhí)行過程中，雙方當(dāng)事人在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上，就彼此間的權(quán)利義務(wù)達成協(xié)議，從而停止執(zhí)行。由于協(xié)議是雙方當(dāng)事人的行為，所以它只約束簽字人。只要一方當(dāng)事人不履行和解協(xié)議，另一方當(dāng)事人可在法定期限內(nèi)提出申請，要求人民法院繼續(xù)執(zhí)行。如已履行一部分，履行部分

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