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英國(guó)憲政的自由精神的生長(zhǎng)
英吉利民族于中世紀(jì)王權(quán)與貴族的對(duì)抗沖突中孕育萌芽的自由傳統(tǒng)，經(jīng)過(guò)幾百年的緩漸生長(zhǎng)，在十五六世紀(jì)文藝復(fù)興、宗教改革、地理大發(fā)現(xiàn)、商業(yè)革命等新事件及新精神的滋養(yǎng)之下，漸漸根深葉茂，終于十七世紀(jì)的英國(guó)革命而開(kāi)出了憲政之花，結(jié)出了自由之果。憲政的思想與制度宣示著人類(lèi)政制樣式的革新，啟示了人類(lèi)政治文明的新時(shí)代。三個(gè)世紀(jì)以來(lái)，尤其在經(jīng)歷了二十世紀(jì)極權(quán)主義政治的劫難之后，憲政之作為現(xiàn)代政治生活的樣式已漸漸成為人類(lèi)的共識(shí)。憲政的主要制度與觀念起源于英國(guó)。議會(huì)制、責(zé)任內(nèi)閣制、政黨制、文官制等憲政制度首先在英國(guó)產(chǎn)生，憲法的產(chǎn)權(quán)原則、人權(quán)原則、分權(quán)制衡和有限政府原則、法治原則都從英國(guó)的行憲經(jīng)驗(yàn)中得來(lái)。在行憲歷程中，英國(guó)孕育和生長(zhǎng)了憲政制度和自由精神。憲政制度與自由精神的相互作用，社會(huì)史與思想史的互動(dòng)使英國(guó)在經(jīng)歷傳統(tǒng)與變革的巨大沖突之后，以漸進(jìn)演化的方式成功地從中世紀(jì)政制轉(zhuǎn)變到近代的君主立憲制度，避免了激進(jìn)與革命的社會(huì)變革，率先步入近代社會(huì)，創(chuàng)造了富有英國(guó)經(jīng)驗(yàn)主義特色的英國(guó)憲政模式。所謂憲政，簡(jiǎn)而言之，即是有限政府。憲政的核心內(nèi)容是限制與約束國(guó)家權(quán)力，確立與保護(hù)公民權(quán)利與自由。正是在對(duì)于國(guó)家權(quán)力的制約之中，公民權(quán)利獲得保障，政治自由得以實(shí)現(xiàn)，公共空間與私人空間之間的界限得以確立。而對(duì)于權(quán)力的警惕與防范根源于對(duì)于自由價(jià)值的珍視，所以權(quán)利和自由高于和先于權(quán)力。
英國(guó)的憲政道路是自然演化和漸進(jìn)改革的道路。英國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)步入現(xiàn)代社會(huì)，從君主制政治轉(zhuǎn)向現(xiàn)代政治，實(shí)現(xiàn)憲政的道路是在社會(huì)力量的沖突與和諧的動(dòng)態(tài)平衡中，通過(guò)持續(xù)不斷的漸進(jìn)、穩(wěn)健的社會(huì)改革而實(shí)現(xiàn)的。英國(guó)從中世紀(jì)的《自由大憲章》開(kāi)始，就由于貴族與王權(quán)的對(duì)立、沖突而開(kāi)創(chuàng)了英國(guó)自由的傳統(tǒng)，這樣一種傳統(tǒng)隨著近代資本主義的發(fā)展，中產(chǎn)階級(jí)的興起，沖突轉(zhuǎn)變?yōu)橘F族、國(guó)王與中產(chǎn)階級(jí)、國(guó)會(huì)的對(duì)立，十七世紀(jì)的英國(guó)革命以光榮革命成功實(shí)現(xiàn)君主制與憲政的調(diào)和，傳統(tǒng)政治形式與現(xiàn)代政治精神的結(jié)合而告終，光榮革命成為英國(guó)歷史的最后一次革命，它奠定了英國(guó)式漸進(jìn)道路的基礎(chǔ)。十八世紀(jì)工業(yè)革命的發(fā)展，使工人階級(jí)逐漸成長(zhǎng)為獨(dú)立、完整的政治力量而與工業(yè)家集團(tuán)形成兩種對(duì)立的社會(huì)力量，民主化成為十九世紀(jì)政治變革的主題。在社會(huì)變革的潮流中，政治家審時(shí)度勢(shì)，1832年的第一次議會(huì)改革使英國(guó)民主化的進(jìn)程采取了漸進(jìn)改革的方式，避免了法國(guó)革命式的代價(jià)。二十世紀(jì)英國(guó)的憲政改革同樣是致力于漸進(jìn)社會(huì)工程（piecemeal social engineering），而拒絕歐陸盛極一時(shí)的烏托邦社會(huì)工程，費(fèi)邊社會(huì)主義與自由資本主義沖突的妥協(xié)方案是建立“福利國(guó)家”，經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)，英國(guó)避免了法西斯主義等極權(quán)主義的慘痛代價(jià)。
一、英國(guó)憲政中的自生秩序
英國(guó)憲政史中存在著制度與精神的互動(dòng)。工業(yè)與貿(mào)易演化出的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，習(xí)慣法和衡平法并行的法律傳統(tǒng)，王權(quán)與貴族的對(duì)抗中萌生的議會(huì)制，和清教徒的虔誠(chéng)、圣潔演化出了英國(guó)社會(huì)的“自生秩序（Spontaneous order） ”。1 自生秩序或擴(kuò)展秩序是哈耶克思想的核心概念。自生秩序是人類(lèi)群體生長(zhǎng)出的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，它介乎本能和理性之間，使人類(lèi)文明成為可能。這種秩序并不是人類(lèi)的設(shè)計(jì)或意圖造成的結(jié)果，而是自然發(fā)生的：它是在無(wú)意之間遵守某些傳統(tǒng)、主要是道德中產(chǎn)生的，是人類(lèi)行為的結(jié)果，但不是人類(lèi)設(shè)計(jì)的結(jié)果。英國(guó)社會(huì)在自生秩序的生長(zhǎng)歷程中，憲政制度逐漸確立，自由精神逐漸孕育生長(zhǎng)壯大，不成文、重慣例的憲政制度與崇尚經(jīng)驗(yàn)的憲政精神、自由觀念相輔相成，并行不悖。
（一）英國(guó)憲政制度的演進(jìn)：以議會(huì)為例
英國(guó)是在自由、權(quán)利和權(quán)力的對(duì)抗中，自然生長(zhǎng)、演化出一系列的憲政制度。如議會(huì)起始于國(guó)王主持的最高封建法庭，在中世紀(jì)的王權(quán)和貴族權(quán)利的對(duì)抗中出現(xiàn)議會(huì)的開(kāi)端，而英國(guó)的習(xí)慣法傳統(tǒng)又促進(jìn)了議會(huì)權(quán)力的增長(zhǎng)，十七世紀(jì)清教徒革命中，議會(huì)成為中產(chǎn)階級(jí)和斯圖亞特王朝斗爭(zhēng)的政治中心，議會(huì)制正式形成，十九世紀(jì)的議會(huì)改革中，議會(huì)制順應(yīng)民主化的潮流，及時(shí)變化。保守和革新。尊重傳統(tǒng)和及時(shí)變革的統(tǒng)一，使得英國(guó)憲政制度以演化和漸進(jìn)的方式適應(yīng)時(shí)勢(shì)的變化和潮流的消長(zhǎng)。英國(guó)憲政制度體現(xiàn)了英國(guó)人既善于守成，又長(zhǎng)于權(quán)變的政治智慧。
議會(huì)依照詹寧斯的說(shuō)法，“不是一個(gè)非常富于戲劇色彩的地方，但是它在憲政結(jié)構(gòu)的極中心占據(jù)一個(gè)重要的地位�！� 它之所以有這樣的地位，因?yàn)樽h會(huì)
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