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從少年法庭到少年法院-對(duì)我國(guó)目前創(chuàng)設(shè)少年法院的幾點(diǎn)思考
內(nèi)容摘要 從根本上說，少年法庭向少年法院的發(fā)展過渡是社會(huì)發(fā)展的必然。目前，我國(guó)創(chuàng)設(shè)少年法院的條件已經(jīng)基本具備，第一個(gè)少年法院在中國(guó)的出現(xiàn)已經(jīng)為時(shí)不遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞 少年法庭 少年法院 少年司法制度
第一個(gè)少年法庭的誕生
美國(guó)伊利洛斯州在世界上享有盛譽(yù)，其中一個(gè)重要的原因是該州在1899年制定了世界上第一個(gè)《少年法庭法》，同時(shí)在芝加哥市建立了世界上第一個(gè)少年法庭，開創(chuàng)了世界少年司法制度的先河�！渡倌攴ㄍシā芳倌晷淌略V訟、違法少年的教育改造和特殊保護(hù)于一身，它以獨(dú)特的視角、針對(duì)性的做法和良好的實(shí)踐效果引起司法界的重視、社會(huì)公眾的認(rèn)可和歡迎，因此很快在美國(guó)本土推廣并進(jìn)一步波及歐亞大陸、非洲、拉丁美洲和大洋洲。在我國(guó)的數(shù)千家基層法院中也許還沒有哪一家會(huì)象上海長(zhǎng)寧區(qū)法院那樣在國(guó)內(nèi)外廣為人知，其中一個(gè)重要原因是該法院在1984年率先建立了中國(guó)第一個(gè)專門審理未成年人犯罪案件的少年法庭（當(dāng)時(shí)只是“少年刑事案件合議庭”，1988年才開始獨(dú)立建制）。少年法庭建立后很快在未成年人保護(hù)和治理青少年犯罪方面取得引人注目的效果，在最高人民法院的關(guān)注和指導(dǎo)下，長(zhǎng)寧區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)很被廣泛推廣，很多省、市、自治區(qū)的法院紛紛響應(yīng)，僅僅兩年，少年法庭就發(fā)展到100多個(gè)。到1990年底，全國(guó)的少年法庭已經(jīng)達(dá)到2400余個(gè)。截止1998年底，全國(guó)共有3694個(gè)少年法庭。有必要指出的一點(diǎn)是，我國(guó)目前的少年法庭還只是未成年人刑事案件審判庭，其受案范圍僅僅限于未成年人刑事案件，這是與國(guó)外的少年法庭、少年法院有重大區(qū)別的。不過，無論是芝加哥少年法庭還是長(zhǎng)寧區(qū)少年法庭，都是以青少年犯罪的增多和危害日益嚴(yán)重為背景的。
從1984年至今，我國(guó)的少年法庭已經(jīng)走過了17年的歷程，它在未成年人保護(hù)和治理青少年犯罪中所發(fā)揮的作用是不可磨滅的，但也暴露出了不少問題。正如江蘇省高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)田幸所言：“少年司法機(jī)構(gòu)就象一個(gè)總也長(zhǎng)不大的孩子，法律上沒有地位，職能上難以健全，甚至其存在都受到了威脅，十多年來少年法庭走過的道路，經(jīng)歷了一個(gè)由熱到冷、由蓬勃發(fā)展到徘徊觀望的過程�！雹俳窈�，少年法庭向何處去？我國(guó)的少年司法制度應(yīng)該怎樣發(fā)展？這是專家、學(xué)者和實(shí)際部門的同志所共同思索的問題。
創(chuàng)設(shè)少年法院的必要性
一、少年司法制度改革和發(fā)展的需要
一般認(rèn)為，我國(guó)的少年司法制度是從1984年上海市長(zhǎng)寧區(qū)法院建立第一個(gè)少年法庭開始形成的，迄今已有17年的歷史。如果說在少年法庭草創(chuàng)之初的主要爭(zhēng)議是要不要少年司法制度的話，那么今天的主要爭(zhēng)議則是一個(gè)建設(shè)什么樣的少年司法制度的問題。他山之石，可以攻玉。國(guó)外的少年司法制度一般都有幾十年、上百年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。無論是英美法系國(guó)家還是大陸法系國(guó)家都具有下列共同特征：其一，設(shè)置具有特別性的少年法院，審理有關(guān)未成年人的案件；其二，設(shè)立專門的少年法官，負(fù)責(zé)少年案件的審理；其三，少年法院的管轄范圍相當(dāng)廣泛，尤其是英美法系國(guó)家，它不僅以犯罪少年為管轄對(duì)象，而且凡屬“需要監(jiān)督的少年”、“需要照管保護(hù)的少年”均屬于少年法院管轄的對(duì)象。設(shè)置綜合性的少年法院是世界各國(guó)少年司法制度中所采用的普遍形式。例如，美國(guó)在1899年設(shè)立第一個(gè)少年法庭后，到1925年除了兩個(gè)洲外所有各洲都成立了少年法院。今天，美國(guó)的50個(gè)洲和哥倫比亞特區(qū)都頒布了少年法院組織法。在德國(guó)，1908年在科隆建立了第一個(gè)少年法院，接著法蘭克福也建立了少年法院。日本在1948年公布的少年法規(guī)定設(shè)立家庭裁判所，將其作為下級(jí)法院的一種。家庭裁判所是同地方法院平行的、獨(dú)立的第一審法院，不服家庭裁判所的裁判可以向高等裁判所上訴。
少年法庭的存在和發(fā)展需要與之配套的法律和少年偵察、少年檢察、少年矯治、少年法律援助等機(jī)構(gòu)，除少數(shù)地方外，從總體上說，這些都還是缺乏的。創(chuàng)設(shè)少年法院可以促使這些法律和機(jī)構(gòu)的出臺(tái)和設(shè)立，形成公、檢、法、司配套的工作機(jī)制，理順人民法院與未成年人社會(huì)保護(hù)組織之間的關(guān)系，完善矯治、預(yù)防未成年人違法犯罪的社會(huì)幫教綜合治理網(wǎng)絡(luò)，是少年司法制度改
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