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美日國(guó)家信息實(shí)力比較及對(duì)我國(guó)國(guó)家信息實(shí)力發(fā)展的啟示
內(nèi)容提要】本文比較分析了美國(guó)和日本的國(guó)家信息實(shí)力,并針對(duì)我國(guó)國(guó)家信息實(shí)力的現(xiàn)狀,提出了發(fā)展我國(guó)國(guó)家信息實(shí)力的對(duì)策。【摘 要 題】圖書(shū)情報(bào)工作論壇
1 國(guó)家信息實(shí)力的概念和特點(diǎn)
1.1 國(guó)家信息實(shí)力的概念
隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的來(lái)臨,信息和物質(zhì)、能量一樣,成為一種必不可少的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)及產(chǎn)業(yè)以其對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大帶動(dòng)作用,越來(lái)越受到許多國(guó)家的重視,并成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要標(biāo)志。信息實(shí)力是指一個(gè)國(guó)家擁有的信息資源數(shù)量及其機(jī)構(gòu),國(guó)民收信、傳遞、利用控制信息的能力之和,其核心是信息創(chuàng)新和信息物化。從整體上考察,一個(gè)國(guó)家的信息能力既是其國(guó)家原“硬實(shí)力”,也是其國(guó)家的“軟實(shí)力”。從“硬”的方面看,國(guó)家信息實(shí)力包括整個(gè)國(guó)家的信息資源總量,信息技術(shù)裝備,信息人才數(shù)量、質(zhì)量,信息產(chǎn)業(yè)總值等;從“軟”的方面看,包括國(guó)家的信息政策,信息環(huán)境,國(guó)民的信息觀、信息意識(shí)、信息素養(yǎng)等。[1]
1.2 國(guó)家信息實(shí)力的特點(diǎn)
國(guó)家信息實(shí)力作為一個(gè)國(guó)家綜合實(shí)力的重要組成部分,具有如下特點(diǎn):①綜合性:國(guó)家信息實(shí)力包括了信息資源、信息技術(shù)、信息設(shè)施、信息化人才等多方面的實(shí)力因素,因此,衡量一個(gè)國(guó)家的信息實(shí)力,必須綜合考察各個(gè)因素,這樣才能最后得出整體的實(shí)力水平。②動(dòng)態(tài)性:國(guó)家信息實(shí)力是不斷發(fā)展變化的,無(wú)論是從一個(gè)國(guó)家的歷史發(fā)展,還是從各國(guó)信息實(shí)力的相互比較來(lái)看,它都是變化的。③滲透性:國(guó)家信息實(shí)力的強(qiáng)弱能廣泛影響一個(gè)國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等方面的實(shí)力,它具有對(duì)各行各業(yè)強(qiáng)大的滲透力,因而具有舉足輕重的地位。④共生性:一般來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的國(guó)家都注重信息實(shí)力的發(fā)展,而信息實(shí)力的發(fā)展反過(guò)來(lái)又可促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高,兩者是相互促進(jìn)、相互為用的,具有共生性。
2 美、日國(guó)家信息實(shí)力的比較分析
2.1 政府的支持
美國(guó)是資本主義世界的領(lǐng)頭羊,而日本是后起的資本主義國(guó)家,由于國(guó)情不同,兩國(guó)政府在促進(jìn)社會(huì)信息化方面的風(fēng)格也是不同的。
美國(guó)政府的支持主要是創(chuàng)造一種良好的環(huán)境,一般不采取直接干預(yù)的手段。美國(guó)運(yùn)用戰(zhàn)略引導(dǎo)的手法,先后制訂了NⅡ和GⅡ計(jì)劃,從宏觀上,為國(guó)家信息實(shí)力的迅速發(fā)展提供了一個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)。為平衡各個(gè)大企業(yè)的利益,政府也制定了信息法律,以法律來(lái)約束企業(yè)。美國(guó)政府創(chuàng)造的一個(gè)重要環(huán)境就是市場(chǎng)環(huán)境,以市場(chǎng)來(lái)帶動(dòng)國(guó)家信息實(shí)力向前發(fā)展。由于信息化帶來(lái)廣闊的市場(chǎng),美國(guó)鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)也加入進(jìn)來(lái),參加 R&D項(xiàng)目,向信息高速公路的建設(shè)投資,并給這些企業(yè)以稅收、信用擔(dān)保等多方面的優(yōu)惠。可以說(shuō),完善的市場(chǎng)體制是美國(guó)信息化建設(shè)的主要特色。
日本則不同,與美國(guó)相比,日本政府的干預(yù)程度要高一些。這是由日本的基本國(guó)情決定的。日本土地狹小,資源有限;信息技術(shù)開(kāi)發(fā)水平在時(shí)間上落后于美國(guó)。政府只有進(jìn)行積極的干預(yù),有效地配置資源,才能迅速提高本國(guó)的信息實(shí)力水平。從20世紀(jì)50年代開(kāi)始,日本政府先后制定了一系列信息化戰(zhàn)略,如1986年通過(guò)“科技政策大綱”,1992年推出了新的“科技政策大綱”,1998年公布了“信息通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”,2000年啟動(dòng)了《新紀(jì)元工程》等,這些為日本信息實(shí)力的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。不但如此,日本政府也注意直接干預(yù)。以筑波為例,筑波在性質(zhì)上類(lèi)似于美國(guó)的硅谷,屬于高科技開(kāi)發(fā)區(qū),政府對(duì)筑波進(jìn)行了長(zhǎng)期的扶植與保護(hù),但另一方面,筑波研究的項(xiàng)目必須服從于國(guó)家的規(guī)劃和指令計(jì)劃,而不是遵從于市場(chǎng)的需求。這是與美國(guó)不同之處。
綜合比較以上兩種風(fēng)格的政府支持,顯然,前者更適合信息實(shí)力的發(fā)展。日本政府所采取的積極干預(yù)政策在信息化初期很有成效,但是,當(dāng)信息化建設(shè)有了一定基礎(chǔ),進(jìn)入正軌之后,日本仍堅(jiān)持原來(lái)的模式,結(jié)果阻礙了信息化的發(fā)展。我們認(rèn)為,這時(shí)應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)換體制,減少干預(yù),以提高信息技術(shù)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,這樣更有利于信息實(shí)力的發(fā)展。
2.2 信息資源建設(shè)
美國(guó)和日本都是信息資源大國(guó)。據(jù)我國(guó)學(xué)者測(cè)算,美國(guó)是信息資源最為豐富的國(guó)家,信息資源豐裕指數(shù)為3.4768
[1] [2] [3]
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