危機后俄羅斯銀行體系的重組與發(fā)展

當然，危機中還是有很多銀行保存下來并能夠穩(wěn)定地經(jīng)營自己的正常業(yè)務，特別是一些中等銀行。這在很大程度上是由于它們沒有將大部分資金投入國家有價證券，沒有從外國銀行借款購買國家短期債券，國家短期債券投資在其資產(chǎn)中只占5%～10%，而在一些大銀行中這一比例達到60%～70%。這些銀行沒有參與預算資金的收入業(yè)務，沒有被吸引參與高風險的銀行間市場的競爭，其主要業(yè)務活動是傳統(tǒng)客戶服務，是對具有高清償能力的實體部門企業(yè)的信貸業(yè)務，其貸款返還率比較高。如，莫斯科投資與創(chuàng)新銀行，甚至在1998年8月期間利潤還增加了589萬盧布。（注：什卡羅夫斯基：《俄羅斯銀行危機與銀行體系重組之路》，載［俄］《俄羅斯與國外管理》，1999年第2期。）

　　俄銀行體系遭遇災難性的破壞，恢復和繼續(xù)發(fā)展成為當務之急。

　　　　二、俄羅斯銀行體系的重組

　　俄羅斯銀行（中央銀行）在1998年8月17日以后采取了一系列緊急措施，期望能防止國家銀行和金融系統(tǒng)的崩潰。

　　對那些危機發(fā)生前不屬于問題銀行之列的銀行，央行重新調(diào)整了業(yè)務指標，允許銀行根據(jù)1998年8月1日時的資本量確定風險程度，允許它們在核算8月14日前以外幣結算的業(yè)務時使用8月14日的匯率。中央銀行從9月1日起給這些商業(yè)銀行發(fā)放了164億盧布（其中80億盧布給儲蓄銀行）的貸款，這筆債權到年底時只剩67億盧布，其余已經(jīng)還清了。要求出現(xiàn)清償危機的商業(yè)銀行向儲蓄銀行轉移部分居民存款，以制止存款的流失。為了增加銀行體系的流動性，大幅降低法定準備率，從1998年2-8月執(zhí)行的11%（儲蓄銀行8%）降到5%（儲蓄銀行和國家有價證券投資占資產(chǎn)40%以上的銀行）和7.5%（國家有價證券投資占資產(chǎn)20%～40%的銀行）。為了避免外匯市場上的投機，俄羅斯銀行規(guī)定了商業(yè)銀行購買外匯的新條例，對其加以限制，以避免引發(fā)新的盧布貶值。中央銀行執(zhí)行銀行間的清算，商業(yè)銀行可以臨時從準備金中獲取周轉資金。撤銷信貸組織以外幣形式繳納法定資本的禁令，允許股東以銀行大樓等實物資產(chǎn)的形式增加信貸組織的法定資本。俄央行在危機時期也保持了對銀行活動主要參數(shù)的監(jiān)督。經(jīng)過緊急調(diào)整，俄銀行系統(tǒng)狀況初步穩(wěn)定下來。

　　緊急措施應付了眼前困境，卻不能解決銀行體系的積重問題，無法根本改變整個銀行體系的狀況。進行銀行體系重組的任務提上日程。俄中央銀行行長格拉先科指出，實現(xiàn)銀行領域健康化和重組銀行體系是俄聯(lián)邦政府和中央銀行最重要的任務，俄羅斯銀行將在自己的權限之內(nèi)參與銀行體系的重組。重組旨在克服1998年經(jīng)濟和金融危機造成的后果，保存銀行部門有生命力的內(nèi)核，通過執(zhí)行清理和破產(chǎn)程序，吸收、管理和消化銀行體系的不良資產(chǎn)，重組銀行的資產(chǎn)和負債結構，增加銀行的資本金和資金的流動性，從而恢復銀行對經(jīng)濟的服務功能，最終建立一個新的能正常履行支付結算職能的銀行體系。

　　1998年11月17日，中央銀行經(jīng)理理事會通過了《俄聯(lián)邦銀行體系重組措施》草案。

　　1999年1月，國家“信貸組織重組代理公司”(APKO)成立，中央銀行與其協(xié)調(diào)工作，共同對銀行體系的重組負責。APKO為有限責任股份公司，屬于非銀行信貸機構，注冊資本100億盧布，創(chuàng)辦者是俄聯(lián)邦中央銀行和聯(lián)邦政府下屬的“俄聯(lián)邦財產(chǎn)基金”，其分別持股49%和51%。董事會主席由時任央行行長格拉先科出任，總經(jīng)理由央行副行長杜爾巴諾夫擔任。APKO的職能包括：負責管理國家用于銀行體系重組的資金，參股或控股改組銀行，

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