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當(dāng)前大國合作及其發(fā)展前景析論
“9·11事件”改變了世界，也引起了大國關(guān)系的深刻變化、調(diào)整。圍繞反恐主題，大國合作關(guān)系明顯加強(qiáng)，意識形態(tài)分歧和冷戰(zhàn)思維對大國關(guān)系的消極影響進(jìn)一步削弱。由于大國關(guān)系向來是影響國際安全與穩(wěn)定的決定性因素，大國間是合作還是對抗，從根本上規(guī)定著世界安全態(tài)勢的基本走向，“9·11”以來大國關(guān)系的新變化因而較之其它領(lǐng)域的變化也就更引人注目。本文擬以美國的大國戰(zhàn)略調(diào)整為研究起點(diǎn)，透視當(dāng)前大國合作關(guān)系及其前景，就教于同仁。一、美國“反思”與大國反恐合作局面的形成
“9·11”后，美國開始對自身進(jìn)行認(rèn)真的“反思”，并對國際事務(wù)、尤其是對大國關(guān)系及美國的全球地位和實(shí)力弱點(diǎn)有了不少新認(rèn)識，其中最重要的有三點(diǎn)。
第一，對美國實(shí)力的弱點(diǎn)及其限度有了新的認(rèn)識。單從統(tǒng)計數(shù)字看，美國的綜合實(shí)力確實(shí)獨(dú)步天下。美國2001年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)10.17萬億美元，占全球的32.5%，(注：世界銀行：《2003年世界發(fā)展報告》，第239頁。)年度國防開支約占全球的40%，“比排名緊隨其后的其余20個世界軍事大國的國防開支總和還要多”(注：CharlesKrauthammer,“The Unipolar Moment Revisited”,The National Interest,Winter 2002/2003,p.7;And Paul Kennedy,“Time for an American Recessional?”Newsweek,Issues 2003.)。2003財年，美國由五角大樓支配的防務(wù)預(yù)算達(dá)3640億美元，再加上單列的本土安全預(yù)算377億美元，實(shí)際防務(wù)開支達(dá)4017億美元。布什政府2003年2月3日提交國會的2004財年預(yù)算案提出將年度防務(wù)預(yù)算和本土安全預(yù)算分別增至3799億美元和413億美元，如得到批準(zhǔn)，其實(shí)際年度防務(wù)開支將超過4200億美元。到2009年，美國由五角大樓支配的防務(wù)開支將進(jìn)一步增至4840億美元，加上單列的本土安全開支，實(shí)際防務(wù)開支總額將接近6000億美元。(注：Peter Speigel,“Pentagon Wins Cash forCutting-Edgy Hardware”,Financial Times,Tuesday,February 4,2003;And PaulKennedy,“Time for an American Recessional?”Newsweek,Issues 2003.)美軍遠(yuǎn)程投送、精確打擊、數(shù)字化建設(shè)和海、空作戰(zhàn)及后勤保障能力無與倫比。2002年版美國《國家安全戰(zhàn)略報告》宣稱：“美國在世界上擁有前所未有和無與倫比的實(shí)力和影響�！�(注：The White House,The National Security Strategy of The United States of America,September 2002,p.1.)保羅·肯尼迪也評論說：就綜合實(shí)力而言，“歷史上不存在任何一個可與當(dāng)今的美國相比較的國家”(注：Paul Kennedy,“The Eagle HasLanded”,Financial Times,February 2,2002.)。但是，“9·11事件”暴露了美國的弱點(diǎn)，以美國之強(qiáng)大，竟擋不住少數(shù)恐怖分子的拼死一擊。“9·11”后，美國全面動員，按戰(zhàn)時體制與恐怖分子開戰(zhàn)，收效并不理想。2002年10月以來的新一波恐怖襲擊表明，恐怖分子實(shí)力猶存，美國面臨的恐怖威脅并未解除。世界上最強(qiáng)大的國家也是最虛弱的國家，美國再強(qiáng)大，也不可能單槍匹馬保障美國絕對的安全。正如美國國務(wù)院政策規(guī)劃辦公室主任理查德·哈斯分析的那樣：“美國人在2001年9月11日突然懂得，美國的卓越地位并不意味著美國不可能受到襲擊�！�(注：Haass,“U.S.Wants SharedValues and Shared Interests with China”,Washington File,December 16,2002.)
第二，對美國國家安全的威脅源有了新的認(rèn)識。整個20世紀(jì)，美國都把某個大國或大國集團(tuán)謀求“統(tǒng)治”世界視為美國國家安全的主要威脅。20世紀(jì)上半葉，美國視“德意志帝國”和希特勒德國及由其
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