稅收國際協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

　　稅收國際協(xié)調(diào)的前提，就是以國家主權(quán)為根據(jù)的稅收管轄權(quán)。盡管第二次世界大戰(zhàn)后各種國際組織層出不窮，經(jīng)濟利益集團不斷分化組合，國家的數(shù)量很可能會增減變化，但是，作為獨立國家的基本主權(quán)實體仍然繼續(xù)存在，各個獨立國家不會輕易放棄自己的稅收管轄權(quán)。當(dāng)出現(xiàn)國與國之間的稅收矛盾或國際稅收問題時，最好的解決辦法只能是相互協(xié)商或合作。

　　　　（一）稅收國際協(xié)調(diào)有利于各國經(jīng)濟共同發(fā)展

　　國際相互依存已經(jīng)成為世界各國有識之士的共識，但是各國經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)常處于不平衡狀態(tài)，發(fā)達國家與發(fā)展中國家的差距正在擴大。特別是當(dāng)發(fā)達國家技術(shù)進步的速度超過發(fā)展中國家吸收技術(shù)的速度時，這種差距會更大。所幸之處，發(fā)達國家認(rèn)識到發(fā)達國家的未來發(fā)展有待于發(fā)展中國家的發(fā)展；發(fā)展中國家也認(rèn)識到他們的未來發(fā)展依賴于能否有效地參與世界經(jīng)濟合作。因此，基于相同的愿望，發(fā)達國家與發(fā)展中國家共同成為稅收國際協(xié)調(diào)的積極參與者。

　　　　（二）稅收國際協(xié)調(diào)是國際經(jīng)濟交流的需要

　　國際經(jīng)濟交流由早期的商品流動、資本流動，發(fā)展到服務(wù)、勞務(wù)流動，涉及到經(jīng)濟生活的方方面面。由此，國際經(jīng)濟交流要求避免相關(guān)國家的雙重征稅，要求相關(guān)國家稅制互相銜接，要求公平稅負(fù)、無稅收歧視等等。這樣，稅收國際協(xié)調(diào)便應(yīng)運而生。

　　　�。ㄈ�）稅收國際協(xié)調(diào)可避免稅收不良作用

　　由于各國稅制差異，對國際經(jīng)濟活動會產(chǎn)生多種不良影響。1、較高的關(guān)稅壁壘和雙重征稅的風(fēng)險阻撓有益的國際貿(mào)易和國際投資活動，這是國際經(jīng)濟活動的巨大障礙。2、各國的各種增稅或減免稅措施，引導(dǎo)跨國企業(yè)以非經(jīng)濟方式進行國際貿(mào)易和國際投資，發(fā)生資源配置的扭曲。3、跨國經(jīng)營企業(yè)為了適應(yīng)和遵守各國不同的稅制，需要增加相應(yīng)的財務(wù)管理工作，增加跨國經(jīng)營管理費用，不利于國際資本的流動。4、一國競爭性的稅收政策對相關(guān)國家造成危害，其他國家采取的相應(yīng)稅收措施會演變成無休止的爭斗。最終影響國際經(jīng)濟的繁榮。90年代以來，有害的稅收競爭（Harmful  Tax  Competition）越來越引起OECD組織的重視，2000年曾召集部長級會議，專題研討此類問題。

　　基于以上幾點基本理由，稅收國際協(xié)調(diào)日益顯現(xiàn)出必要性。

　　　　　　二、稅收國際協(xié)調(diào)的內(nèi)容和主要形式

　　稅收國際協(xié)調(diào)的內(nèi)容涉及稅收管轄權(quán)、稅收制度、稅收政策和稅務(wù)合作等。1、稅收管轄權(quán)是每一個主權(quán)國家專屬的稅收征管權(quán)力，當(dāng)稅收管轄權(quán)交叉、沖突時，就需要各方通過稅收國際協(xié)調(diào)解決矛盾。2、各國經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段不同、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，就會存在稅收制度的差別。稅收制度的差別不利于國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正常發(fā)展，有必要通過稅收國際協(xié)調(diào)優(yōu)化稅收制度。3、由于各國稅收政策的影響，可以導(dǎo)致經(jīng)濟資源的人為流動，因而需要通過稅收國際協(xié)調(diào)，促使世界各國在重大問題上采取一致的稅收政策。4、隨著國際依存關(guān)系的深化，貨物、資金、人員和信息的流動非常頻繁，使各國稅務(wù)當(dāng)局長期面臨跨國避稅的難題，各國通過稅收情報交換、稅務(wù)高級人員的交流和加強跨國稅收管理的合作等方法，努力堵塞漏洞，減少稅收流失。

　　稅收國際協(xié)調(diào)的主要形式為稅制改革、稅收宣言、稅收協(xié)定、區(qū)域協(xié)調(diào)和國際組織協(xié)調(diào)。1、稅制改革是特定主權(quán)國家通過改革本國稅制，使國內(nèi)稅制適應(yīng)稅收國際潮流，促進國際經(jīng)貿(mào)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代以來，以降低稅率、擴大稅基為主要特征，席卷全球的稅制改革，就是各國適應(yīng)稅制變化潮流的一種主動性稅收國際協(xié)調(diào)。特點是單方面行為，自主性稅

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