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談談私立中小學的幾個問題
我國的民辦學校和教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）機構(gòu)中除大量的職業(yè)技術(shù)培訓機構(gòu)外，近年來舉辦較多的是私立中小學。這種現(xiàn)象是與目前我國民眾可投入社會公益事業(yè)的經(jīng)濟實力相適應的，同時，增設(shè)一些中小學對我國實施九年義務教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）也是有益的�，F(xiàn)有的私立中小學中，不乏辦得有成績、受歡迎的，但也有一些私立中小學辦得不夠規(guī)范，存在一些問題，應引起辦學者和管理部門的重視。首先是辦學經(jīng)費問題，私立學校的主要特征之一，是由辦學者負責籌集辦學經(jīng)費，其中包括學校的設(shè)置經(jīng)費和辦學日常經(jīng)費。辦學者申請設(shè)置中小學時，必須具備一定數(shù)額的設(shè)置經(jīng)費，審批部門在審批時，首先應對申請者的學校設(shè)置經(jīng)費進行審查，以保證經(jīng)費落實和經(jīng)費數(shù)額能使學校達到基本辦學條件的要求。目前有些個人或組織在創(chuàng)辦私立中小學時，并不具備必要的辦學資金，是靠借款或貸款辦學，并以向?qū)W生家長收取贊助費的形式在若干年內(nèi)償還借款或貸款。這種作法表明辦學者并不具備必要的學校設(shè)置經(jīng)費，而是一無所有，由學生家長集資辦學，這種作法是不符合設(shè)置民辦學校條件的。中小學作為社會公益機構(gòu)，不同于企業(yè)可以靠生產(chǎn)的利潤償還貸款，舉辦學校，創(chuàng)辦者在學校設(shè)置前必須將一定數(shù)額的辦學經(jīng)費，作為學校的獨立財產(chǎn)先期投入，以保證學校具備進行教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）教學活動的基本條件。創(chuàng)辦者可以用自有資金，也可以用籌集到的社會捐贈款。如靠借款或貸款作為學校設(shè)置經(jīng)費，辦學者則必須具有可靠的經(jīng)濟收入和還款能力，但無論經(jīng)費如何籌集，而這些經(jīng)費或財產(chǎn)一經(jīng)投入，則應作為學校的獨立財產(chǎn)進行管理（租賃的校舍應簽署較長期的租賃合同，設(shè)置經(jīng)費中心須包括一定時期的租賃資金），學校一經(jīng)批準設(shè)置則具有法人資格，學校的財產(chǎn)和各種收益由學校獨立管理，并且只能用于學校的教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）教學和學校發(fā)展，創(chuàng)辦人不得隨意抽回或挪用，同時創(chuàng)辦人也不能向企業(yè)一樣用學校的收益（包括各種家長和社會的贊助款）償還先期投入的辦學經(jīng)費。不具備這種經(jīng)濟能力的，也就不具備設(shè)置民辦學校的基本條件，那種如同經(jīng)紀人一樣的辦學者對教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）是不合適的。
私立學校的主要特點是學校經(jīng)費自籌，一般來講收取學費是私立學校經(jīng)費的主要來源之一，所以應允許私立學校收取學費，即使是實施義務教育（www.xfhttp.com－上網(wǎng)第一站xfhttp教育網(wǎng)）的私立中小學，也很難要求他們象國家舉辦的學校一樣實行免收學費。同時私立學校應堅持公益性辦學原則，合理收取學費。舉辦中小學不同于辦企業(yè)，不應依靠收取高額學費獲取過高的經(jīng)濟收益，更不能為任何個人或組織謀取經(jīng)濟利益。私立中小學的學費標準應以收取培養(yǎng)成本費為基本原則，不應完全脫離培養(yǎng)成本收取高額學費。從世界各國來看私立學校的學費普遍高于公立學校，但一般較正規(guī)的私立學校也很少有將學費作為學校經(jīng)費唯一來源的，私立學校更應通過多渠道籌集辦學經(jīng)費。私立學校董事會應充分利用自己的條件和影響為學校籌集資金和爭取社會捐助，建立基金，為學校發(fā)展提供可靠的經(jīng)費保障。
另外對私立學校的性質(zhì)有些人還存在一定的模糊認識。私立學校的重要特點在于學校由個人或社會組織用非公有資金舉辦，在辦學方面享有較大的自主權(quán)。但私立學校并不是私人學校，學校一經(jīng)批準設(shè)立，在其存續(xù)期間學校財產(chǎn)獨立，由學校自主管理。學校董事會應根據(jù)董事會章程管理學校經(jīng)費，學校經(jīng)費的預決算及重要開支應經(jīng)董事會討論決定，不應由任何個人擅自決定。學校創(chuàng)辦者可以進入董事會或擔任校長參與學校管理，但都應嚴格執(zhí)行董事會和學校章程，不應把學校作為個人的私有財產(chǎn)，擅自決定學校的重要開支項目。目前有的人錯把私立中小學當做私人的學校，認為既是私立的，就應一切由個人說了算，特別是學校經(jīng)費帳目不清，管理混亂，經(jīng)費使用帶有很大的隨意
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