農(nóng)村公共體育服務研究論文

　　摘要：江蘇省農(nóng)村公共體育服務通過多年發(fā)展已取得一定成就，在取得上述成就的同時，也不可避免會存在諸多問題。這些問題的存在嚴重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務的未來發(fā)展。為提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務質量，必須加大農(nóng)村體育設施的資金投入，在資源整合基礎上優(yōu)化陣地建設，在加強宣傳基礎上提升健身意識。

　　關鍵詞：江蘇�。晦r(nóng)村；公共體育服務；資金；健身意識

　　美國著名鄉(xiāng)村社會學家羅杰斯曾經(jīng)說過這樣一句話：“國家要想取得長遠發(fā)展，必須對農(nóng)民問題進行研究。很多國家的規(guī)劃發(fā)展失敗其根本原因即是因為缺乏對農(nóng)民的了解”[1]。公共體育服務可以為農(nóng)民健康提供有效保障。近年來，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民體育需求也在逐年上升。之所以會產(chǎn)生此種情況，原因主要如下：

　�。�1）近年來我國群眾體育的深入發(fā)展；

　　（2）農(nóng)民物質生活水平的不斷改善。在農(nóng)民體育需求不斷上升的同時，我國在公共體育的服務供給方面卻存在一定不足�；�于此種情況，本文主要以江蘇省農(nóng)村公共體育服務為研究對象，希望能對該問題進行更加深入的探索。

　　1 江蘇省農(nóng)村公共體育服務取得的成就

　　農(nóng)村公共體育服務屬于農(nóng)村公共服務的重要基本組成部分[2]。近年來，江蘇省始終致力于農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展工作，在此方面做出很多努力，因此也取得很多成就，具體如下：

　　1.1打造品牌農(nóng)民體育活動

　　江蘇省通過多年農(nóng)村公共體育服務工作，打造出一大批品牌化農(nóng)民體育活動，這些品牌農(nóng)民體育活動的打造為江蘇省農(nóng)村公共體育服務賦予了更多特色。以江陰市為例，江陰市近年來依據(jù)“因地制宜、業(yè)余自愿、小型多樣、就近就便”的基本原則，堅持“一鎮(zhèn)一品”農(nóng)民體育活動品牌的打造。如，利港鎮(zhèn)的龍獅活動、徐霞客鎮(zhèn)的攀巖活動、新橋鎮(zhèn)的海瀾馬術舞步活動、月城鎮(zhèn)的中華龍舟大賽等農(nóng)民體育活動均具有鮮明特色。

　　1.2體育設施建設初期取得的成效

　　通過多年農(nóng)村公共體育設施建設，江蘇省在農(nóng)村公共體育設施建設方面業(yè)已初步取得成效。仍以江陰市為例，20xx年江陰市65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立體育館，40%的自然村均建有燈光球類場地，在江蘇省內(nèi)率先完成農(nóng)村體育健身工程。截止20xx年，江陰市的農(nóng)村公共體育設施建設則更上一個新的臺階。張家港市在農(nóng)村公共體育設施建設方面也不甘落后。截止20xx年7月23日，張家港各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極實施新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育中心建設，下轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)初步完成文體中心建設，并陸續(xù)投入使用。除此之外，還新建一干河生態(tài)廊道帶狀公園、農(nóng)博園、梅花公園、運動公園及香山湖公園等五個體育公園。

　　1.3公共體育軟件服務升級

　　江蘇省在農(nóng)村公共體育硬件設施建設不斷得到保障的同時，在農(nóng)村公共體育的軟件服務方面也不甘落后。以海門市為例，近年來海門市不斷加強社會體育指導員的教育培訓工作，在提高社會體育指導員志愿服務比例方面取得了優(yōu)秀成果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立老年人體育協(xié)會、社會體育指導員協(xié)會及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育總會等單項體育協(xié)會。除此之外，在各行政村還配備社會體育指導員。截至目前為止，海門市農(nóng)村的社會體育指導員比例大約為每萬人配備30名社會體育指導員。大量的社會體育指導員涌入，為海門市農(nóng)村公共體育服務升級做出了巨大貢獻。另外，為提高農(nóng)村公共體育服務質量，海門市還積極鼓勵優(yōu)秀退役運動員參與農(nóng)村公共體育服務，利用退役運動員的專業(yè)知識有效促進農(nóng)村公共體育服務質量的升級。

　　2 江蘇省農(nóng)村公共體育服務存在的問題

　　江蘇省農(nóng)村公共體育服務在取得上述成就的同時，也不可避免會存在諸多問題。這些問題的存在嚴重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務的未來發(fā)展。

　　2.1資金投入有限導致體育設施建設不足

　　依據(jù)全國第五次體育場地普查數(shù)據(jù)顯示：江蘇省農(nóng)村標準體育場地的數(shù)量僅占據(jù)全部標準體育場地數(shù)量的4.2%。非標準體育場地數(shù)量占據(jù)全部體育場地的比例也未超過8.4%。由此可見，江蘇省農(nóng)村公共體育場地建設投入欠賬過多，嚴重影響了江蘇省農(nóng)村公共體育的服務質量。目前，江蘇省農(nóng)村公共體育設施建設資金主要由地方政府撥付，部分地區(qū)的農(nóng)村體育公共設施建設主要由村鎮(zhèn)負責。用于農(nóng)村公共體育設施建設的資金有很大部分來自各市體育局的彩票公益資金。由于投入資金有限，再加上無法有效吸引民間資本的參與，由此造成江蘇省很多農(nóng)村地區(qū)的公共體育設施建設數(shù)量不足、不全，且環(huán)境不佳。這種情況的存在一定程度上影響了江蘇省農(nóng)村公共體育服務的發(fā)展。以江蘇省常熟市為例，到目前為止常熟市下轄十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全部建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級體育中心，所屬224個村業(yè)已建成500個左右的農(nóng)民健身工程，室外健身器材的投放數(shù)量已達萬件之多，晨晚連點的數(shù)量也高達700多個。雖然如此，常熟市目前的農(nóng)村公共體育設施建設與龐大的人口數(shù)量相比，仍無法有效滿足當?shù)剞r(nóng)民的體育需求。

　　2.2部分體育活動陣地與設施被占用擱置

　　近年來，江蘇省在農(nóng)村公共體育服務方面做出很多努力，在農(nóng)村建設有大量體育設施，但令人遺憾的是：江蘇省部分農(nóng)村體育活動陣地與設施卻不同程度上存在被占用或擱置現(xiàn)象。以南通市為例，南通市相關部門在對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的體育公共服務情況進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的體育活動場地存在被占用情況。有的體育活動場所堆放有大量谷物和草垛，有的體育活動場所變成居民打牌的地方。除此之外，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的體育活動場地無人管理，場地內(nèi)雜草叢生，滿目蒼夷。

　　2.3宣傳力度不夠導致農(nóng)民健身意識不強

　　雖然江蘇省在農(nóng)村公共體育設施建設及其它方面做出很多努力，但農(nóng)民的健身意識卻并不強，究竟原因主要是宣傳力度不夠造成的。20xx年11月筆者曾對290名農(nóng)村居民實施問卷調(diào)查，問卷調(diào)查結果表明：89。23%的農(nóng)村居民均表示自身的健身意識不強。很多農(nóng)村居民在空閑時大都會進行打牌、看電視等傳統(tǒng)休閑娛樂活動，對體育鍛煉并不“感冒”�；�于此種情況，江蘇省各地政府在未來必須繼續(xù)加強宣傳，讓農(nóng)村居民更多的了解體育鍛煉的好處，從而不斷提高他們的健身意識，提高農(nóng)民的體育文化素質和體育健身意識[3]。

　　3 促進江蘇省農(nóng)村公共體育服務發(fā)展的對策

　　為有效解決江蘇省農(nóng)村公共體育服務存在的上述問題，不斷提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務的質量，特提出如下發(fā)展建議：

　　3.1加大農(nóng)村體育設施的資金投入

　　為滿足江蘇省農(nóng)村居民的體育需求，必須不斷加大江蘇省農(nóng)村公共體育設施建設資金投入力度，具體可從如下幾個方面著手：

　�。�1）各地方體育局及政府應不斷加大農(nóng)村公共體育設施建設的資金投入力度，并出臺相應輔助政策，積極采用以獎代補的方式，對那些嚴格依據(jù)相關標準進行農(nóng)村公共體育設施建設的村鎮(zhèn)實施有效獎勵。要求村委所在地必須建設至少一個全民健身工程，其它自然村必須建設至少一個體育活動場地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在處必須建設至少一個體育中心。除此之外，江蘇省各地還應不斷加快農(nóng)村健身器材的新一輪布局，使農(nóng)村地區(qū)實現(xiàn)健身器材的全覆蓋。在具體的體育公共設施資金投入方面，可采用市、縣、鎮(zhèn)、村同比例分攤的方式，即市政府出1/4，縣政府出1/4，鎮(zhèn)政府出1/4，各村出1/4。對于部分較為貧困的村鎮(zhèn)，市政府和縣政府應各出一半，有效減輕貧困地區(qū)鎮(zhèn)政府及各村的資金壓力。農(nóng)村公共體育器材應由各市體育局統(tǒng)一進行采購，并實施統(tǒng)一安裝。為防止部分體育局從中克扣經(jīng)費，相關部門必須對其采購過程實施嚴密監(jiān)督。

　　（2）農(nóng)村公共體育設施建設中應充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入的積極主導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入的同比例增長應有效投入到農(nóng)村公共體育設施的建設當中，具體資金可用于組織農(nóng)村體育運動會、加強公共體育設施維護及管理、公共體育設施的增添等方面。

　�。�3）農(nóng)村公共體育設施建設應積極吸引民間資本的有效參與，讓社會各界力量普遍參與到農(nóng)村公共體育設施的建設當中。為吸引更多的民間資本融入農(nóng)村公共體育設施建設，對投資建設農(nóng)村公共體育設施的民營企業(yè)，政府可以對其企業(yè)實施一定的稅收優(yōu)惠，還可以將該工程以投資企業(yè)家的名字進行命名。

　　3.2在資源整合基礎上優(yōu)化陣地建設

　　為不斷優(yōu)化江蘇省農(nóng)村公共體育服務，防止部分體育活動設施被占用、擱置，建議將農(nóng)村公共體育設施資源與其它文化信息資源有效整合起來，打造一個多功能的文體活動中心。進行資源整合后，當?shù)卣�府即可選派退休教師、部分具有專業(yè)知識水平的大學生及其它志愿者等對活動中心實施專門化管理，從而對農(nóng)村公共體育活動的開展實施有序指導，有效確保農(nóng)村公共體育活動場地設施不被損壞、占用或擱置。這里需要注意的是：對管理人員的工資待遇方面必須做好充分保障。唯有保障管理人員的工資待遇，他們方能更加積極的投入到農(nóng)村公共體育服務陣地的建設和管理中去。

　　3.3在加強宣傳基礎上提升健身意識為提高江蘇省農(nóng)村公共體育服務質量，必須不斷加強宣傳，讓更多農(nóng)村居民了解到體育鍛煉的重要性。要做到這一點具體可以從以下幾個方面入手：

　�。�1）定期舉辦一些農(nóng)村居民喜聞樂見的體育活動，不斷提高農(nóng)村居民參與體育鍛煉的積極性。

　�。�2）通過開展體育培訓等方式，為農(nóng)村培養(yǎng)一批體育愛好者，讓這些體育愛好者逐步帶動全體村民的體育鍛煉熱情，提高他們的健身意識。

　�。�3）充分利用各大媒體及農(nóng)村宣傳欄等方式，向農(nóng)村居民宣傳體育鍛煉的好處，引導農(nóng)村居民從傳統(tǒng)休閑娛樂活動轉向體育健身活動中來，幫助農(nóng)村居民樹立更加健康、積極的生活方式。

　　4 結語

　　農(nóng)村公共體育服務對提高農(nóng)村居民的健康水平極為重要。江蘇省通過多年努力在農(nóng)村公共體育服務方面已取得很多成就，為農(nóng)村居民提供了良好服務。在未來發(fā)展之路上，江蘇省各地政府應不斷對自身在農(nóng)村公共體育服務方面所做的工作進行反思總結，不斷發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，唯有如此方能不斷提高農(nóng)村公共體育服務質量，贏得更多農(nóng)村居民的滿意。

　　參考文獻:

　　[1]羅杰斯.鄉(xiāng)村社會變遷[M].寧波:浙江人民出版社,1988:320

　　[2]孫鋒.江蘇農(nóng)村公共體育服務體系構建研究[J].湖北體育科技。2012,31(04):402-407

　　[3]首潔.江蘇省農(nóng)村公共體育服務現(xiàn)狀分析及對策研究[J].湖北體育科技。2014,33(09):781-791

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