淺談工程融資

淺談工程融資1

資金問(wèn)題,歷來(lái)都是業(yè)主和承包商最為關(guān)切和頗費(fèi)心機(jī)的.問(wèn)題.要搞好武漢市的城市建設(shè),又能讓武漢市城市建設(shè)走上一個(gè)良性的軌跡,本文提出了三項(xiàng)融資手段.

作 者： 鄭偉 作者單位： 華中師范大學(xué),湖北,武漢,430079 刊 名： 武漢市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 英文刊名： JOURNAL OF WUHAN ECONOMIC ADMINISTRATION CADRE'S COLLEGE 年，卷(期)： 20xx ""(z1) 分類號(hào)： F832.5 關(guān)鍵詞： 業(yè)主融資 承包商融資 債權(quán)融資

淺談工程融資2

　　摘要：

　　在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中普遍存在項(xiàng)目前期工作薄弱、項(xiàng)目管理水平尚待提高。項(xiàng)目投資控制必須貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，工程造價(jià)才能得到合理確定和有效控制。

　　關(guān)鍵詞：政府投融資。項(xiàng)目建設(shè)。投資控制

　　目前，在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域，建設(shè)項(xiàng)目存在著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的狀況，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量控制及工程進(jìn)度控制，忽略對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行控制，全面成本管理的觀念并未形成，對(duì)于造價(jià)管理的理解還只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后結(jié)算，即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。實(shí)際上前期階段的審核工作是很重要的，如何使工程造價(jià)的控制貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段實(shí)施有效的控制，以便使工程造價(jià)在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中得到有效控制。筆者通過(guò)多年的固定資產(chǎn)投資審計(jì)，就工程造價(jià)的合理確定和有效控制提出一些看法：

　　一、工程造價(jià)確定和控制存在的問(wèn)題。

　　1、設(shè)計(jì)不夠完善，限額設(shè)計(jì)未得到全面推行。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)可能性為40%~70%，由于工程設(shè)計(jì)原因所造成的工程造價(jià)的提高，占造價(jià)提高總數(shù)的70%—90%。設(shè)計(jì)單位基于實(shí)際利益和責(zé)任安全考慮，更多考慮技術(shù)層面問(wèn)題，很少考慮經(jīng)濟(jì)測(cè)算，缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，設(shè)計(jì)保守、投資偏高、設(shè)計(jì)變更頻繁。

　　2、全面成本管理的觀念并未形成，對(duì)于造價(jià)管理的理解還只停留在預(yù)結(jié)算上，對(duì)工程造價(jià)的控制，主要側(cè)重于事后對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

　　3、施工階段現(xiàn)場(chǎng)簽證多、設(shè)計(jì)變更隨意性大。

　　工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)可行性和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的投資額度內(nèi)。但很多建設(shè)單位前期工作沒(méi)做好必要的準(zhǔn)備，在設(shè)計(jì)圖紙不夠完善的情況下，就匆忙進(jìn)行工程招投標(biāo)和施工，致使設(shè)計(jì)深度不夠，缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)而導(dǎo)致功能設(shè)置不合理，屢屢造成工程變更和設(shè)計(jì)修改。有的建設(shè)單位忽視額度的要求，對(duì)施工中的工程想改就改，導(dǎo)致施工過(guò)程中頻繁變更設(shè)計(jì)，增加較多的工程量。對(duì)變更的必要性和合理性缺乏監(jiān)督，對(duì)變更造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約，從而使工程建設(shè)突破規(guī)模。

　　4、工程竣工后，圖紙有的分部分項(xiàng)沒(méi)施工，但建設(shè)單位未及時(shí)簽證說(shuō)明，未繪制竣工圖，結(jié)算審核時(shí)，如果審核人員未到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，這部分減少的造價(jià)就可能沒(méi)有核減，未能如實(shí)體現(xiàn)工程的真實(shí)造價(jià)。結(jié)算中工程量高估冒算，高套定額，虛報(bào)工程造價(jià)的現(xiàn)象普遍存在。

　　二、工程造價(jià)合理確定和有效控制的建議。

　　1、對(duì)于政府投資工程，應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同管理制和建設(shè)監(jiān)理制。強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與工程造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。

　　2、建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按發(fā)改部門下達(dá)的建設(shè)規(guī)模組織設(shè)計(jì)，按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)推行限額設(shè)計(jì)，積極、合理地采用新技術(shù)、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，認(rèn)真編制工程概算，把施工圖預(yù)算嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)，嚴(yán)格按概算對(duì)工程造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。

　　3、加強(qiáng)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體實(shí)施意圖的過(guò)程，是工程建設(shè)的靈魂，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)是否經(jīng)濟(jì)合理，對(duì)控制工程造價(jià)具有十分重要的意義。

　�。�1）應(yīng)重視施工圖設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少因設(shè)計(jì)不合理進(jìn)行的變更簽證和因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤。

　　采用設(shè)計(jì)招投標(biāo)、運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計(jì)方案，達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的，從而有利于控制建設(shè)工程造價(jià)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，勘察、設(shè)計(jì)合同中應(yīng)有明確的對(duì)出現(xiàn)重大失誤的勘察、設(shè)計(jì)單位和人員責(zé)任追究的相關(guān)條款和約定。要嚴(yán)格遵守建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目，要在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)予以審批確定。通過(guò)推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)工程設(shè)計(jì)的多個(gè)方案進(jìn)行比較，取優(yōu)棄劣，使工程的設(shè)計(jì)更具科學(xué)性、完整性、適用性、經(jīng)濟(jì)性，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，避免在施工階段發(fā)生重大設(shè)計(jì)變更。

　�。�2）推行設(shè)計(jì)監(jiān)理制度。

　　設(shè)計(jì)監(jiān)理是在設(shè)計(jì)階段，監(jiān)理的執(zhí)行者依據(jù)委托代表業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)行為進(jìn)行必要的協(xié)調(diào)和約束，雖然我國(guó)推行建設(shè)監(jiān)理制，但目前建設(shè)行政主管部門尚未出臺(tái)設(shè)計(jì)監(jiān)理機(jī)制，設(shè)計(jì)監(jiān)理工作還未強(qiáng)制執(zhí)行，而各專業(yè)審查部門各管一部分，不利于投資控制�？梢宰尵哂性O(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員參與到設(shè)計(jì)階段來(lái)，從項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)階段就參與進(jìn)去，協(xié)助業(yè)主考察立項(xiàng)，論證方案的可行性并提出合理性建議。實(shí)行設(shè)計(jì)監(jiān)理，可以減少設(shè)計(jì)過(guò)程中可能存在的缺陷與失誤，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效控制工程投資2？4強(qiáng)化施工階段工程造價(jià)的確定與控制。在施工階段，加強(qiáng)工程造價(jià)的'確定與控制，應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。

　　①加強(qiáng)合同管理嚴(yán)格合同審查。

　　合同是撥付工程款項(xiàng)及工程結(jié)算的重要依據(jù)之一，合同形式和合同的約束條件如何確定將直接影響結(jié)算造價(jià)。施工方中標(biāo)后，簽訂合同和招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)一致。同時(shí)要在施工合同中明確設(shè)計(jì)變更簽證的程序，必須增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制意識(shí)，提高現(xiàn)場(chǎng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，有針對(duì)性地組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們掌握一些工程造價(jià)基本知識(shí)，做到既熟悉現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，又熟悉有關(guān)規(guī)定，把好現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容關(guān)。

　�、趹�(yīng)分清簽證權(quán)限，加強(qiáng)施工變更簽證管理，對(duì)施工方提出的工程變更、設(shè)計(jì)修改要進(jìn)行綜合的科學(xué)分析，對(duì)施工方擅自進(jìn)行的工程變更、設(shè)計(jì)修改要及時(shí)地、堅(jiān)決地制止和糾正，同時(shí)明確所發(fā)生的費(fèi)用和造成的損失由過(guò)錯(cuò)責(zé)任方負(fù)責(zé)。確保工程工期、質(zhì)量和造價(jià)的有效控制。

　�、凼┕るA段的工程延誤環(huán)節(jié)簽證，由非承包商責(zé)任造成的停工或停水、停電超過(guò)規(guī)定的時(shí)間范圍。業(yè)主原因造成的延期開(kāi)工、暫停開(kāi)工造成工期延誤的簽證等，要及時(shí)、實(shí)事求是，對(duì)工期產(chǎn)生順延要明確，以免在建設(shè)工程結(jié)算時(shí)發(fā)生扯皮現(xiàn)象。

　�。�3）工程竣工后，應(yīng)及時(shí)繪制竣工圖，嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)。

　�、賹徍巳藛T應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察，確保工程造價(jià)的合理確定。結(jié)算審核時(shí)，對(duì)重復(fù)簽證、土方量失實(shí)、運(yùn)距不符、抽水臺(tái)班量虛假等現(xiàn)象，應(yīng)從地質(zhì)勘察資料、現(xiàn)場(chǎng)施工條件、施工日記及氣象臺(tái)的晴雨記錄情況進(jìn)行分析、比較，剔除不符合實(shí)際的簽證。

　�、趹�(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)效性的分析，堅(jiān)決剔除未按規(guī)定程序、規(guī)定時(shí)間辦理設(shè)計(jì)變更、簽證手續(xù)的項(xiàng)目，防止事后補(bǔ)簽證、亂簽證等現(xiàn)象，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范管理。

　�、垡獓�(yán)格按照相關(guān)文件的規(guī)定審查變更手續(xù)的合理、合法性，并按投標(biāo)期間市場(chǎng)價(jià)格（或購(gòu)貨票據(jù)加運(yùn)雜費(fèi)）及投標(biāo)優(yōu)惠率合理確定價(jià)格，投標(biāo)范圍內(nèi)的材料應(yīng)嚴(yán)格按投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。

　　三、結(jié)束語(yǔ)。

　　建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程。對(duì)工程造價(jià)的有效控制是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，對(duì)于較重要的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由造價(jià)工程師從立項(xiàng)、簽訂合同、現(xiàn)場(chǎng)管理、工程款支付、工程預(yù)結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等全過(guò)程參與，使項(xiàng)目投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程。

　　在控制過(guò)程中，必須重點(diǎn)突出，只有抓住關(guān)鍵階段，工程造價(jià)才能得到合理確定和有效控制。

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