提升城市經(jīng)濟(jì)的供給改革

　　摘 要：隨著中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議的勝利召開，會(huì)議上著重強(qiáng)調(diào)了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，重視對(duì)供給體系的質(zhì)量的提升，促進(jìn)我國(guó)整體社會(huì)生產(chǎn)力水平的增長(zhǎng)，因此城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中也應(yīng)當(dāng)重視供給側(cè)改革帶來(lái)的影響，從而不斷調(diào)整和優(yōu)化自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城市的進(jìn)步。本文主要研究了供給側(cè)改革對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的提升，從而為我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確方向，在提升城市經(jīng)濟(jì)的同時(shí)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

　　前言：為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo)，傳統(tǒng)的需求側(cè)政策難以滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在對(duì)總需求進(jìn)行擴(kuò)大的時(shí)候，也需從生產(chǎn)要素與經(jīng)濟(jì)制度上著手，解放對(duì)生產(chǎn)力的抑制，提高經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)去產(chǎn)能，去杠桿，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中城市經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，在供給側(cè)改革的背景下，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響，因此急需研究供給側(cè)改革對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的提升，從而完善城市經(jīng)濟(jì)體制。

　　一、供給側(cè)改革概述

　�。ㄒ唬┕┙o側(cè)改革的內(nèi)涵。尋求經(jīng)濟(jì)動(dòng)力、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新思路就是供給側(cè)改革，利用社會(huì)供給的提高來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。而且供給側(cè)改革的著手點(diǎn)是生產(chǎn)端，利用對(duì)技術(shù)和勞動(dòng)力等要素進(jìn)行優(yōu)化配置的方式，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的發(fā)展。供給側(cè)改革這一理論的提出的提出主要來(lái)源于供給經(jīng)濟(jì)學(xué)，指出提供相應(yīng)的鼓勵(lì)是供給改善的關(guān)鍵，采取財(cái)政政策，貨幣政策等，促使企業(yè)和個(gè)人提高工作積極性，改善居民收入水平。例如美國(guó)在上世紀(jì)80年代出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)滯脹問(wèn)題，相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)者就提出了減稅等政府鼓勵(lì)政策，從而有效的解決了經(jīng)濟(jì)難題[1]。

　�。ǘ�）供給側(cè)改革的必要性。在城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展背景下，傳統(tǒng)三大需求卻逐漸出現(xiàn)了下降的態(tài)勢(shì)，消費(fèi)和投資下落了2-5個(gè)百分點(diǎn)，而從城市GDP角度看，凈出口對(duì)其拉動(dòng)力也出現(xiàn)了負(fù)值。而央行做出的降息等改革也沒(méi)有明顯的改善需求疲弱的局面，反而顯露出不匹配的供需結(jié)構(gòu)問(wèn)題。另外在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中要素成本呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，而人口紅利則相對(duì)減少。利用傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)難以滿足目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，因此急需開展供給側(cè)改革，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[2]。

　　二、供給側(cè)改革對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)領(lǐng)域的影響。經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展中重點(diǎn)推進(jìn)了七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步，如新能源、生物醫(yī)藥和互聯(lián)網(wǎng)等。而且在發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也創(chuàng)新了科學(xué)技術(shù)，帶動(dòng)了網(wǎng)絡(luò)制造和云計(jì)算等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的崛起�；�于這一背景下的城市技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，也逐漸在各項(xiàng)生產(chǎn)領(lǐng)域引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，升級(jí)改造原有的技術(shù)，增強(qiáng)了城市技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力等。從而增強(qiáng)了城市技術(shù)要素的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。

　　（二）經(jīng)濟(jì)資本要素的影響。首先是改善城市經(jīng)濟(jì)中金融體系性質(zhì)，推動(dòng)其邁向市場(chǎng)化方向發(fā)展。在創(chuàng)新突破金融開放性的基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)了可兌換的資本項(xiàng)目和市場(chǎng)化的利率，并進(jìn)一步豐富了金融衍生品、金融產(chǎn)品，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)實(shí)體的進(jìn)一步發(fā)展。而在對(duì)現(xiàn)有的銀行體系進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，可以采取設(shè)置能夠互相補(bǔ)充的機(jī)構(gòu)門類、政策性金融和開放性金融等方法。另外還創(chuàng)新推進(jìn)多層次的資本市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)城市金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入進(jìn)行放寬。其次是改革農(nóng)村土地制度，創(chuàng)新土地使用權(quán)，使其可以自由的流通到城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。在供給側(cè)改革的推行下發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)資本要素的作用，從而促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，豐富城市經(jīng)濟(jì)資本要素[4]。

　　（三）勞動(dòng)力要素的影響。在供給側(cè)改革中對(duì)勞動(dòng)力要素進(jìn)行的改革內(nèi)容主要是改革推進(jìn)戶籍制度；根據(jù)居民原則，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)所有的居民提供公平的受教育機(jī)會(huì)；將二孩政策全面推廣，并對(duì)延遲退休給予鼓勵(lì)，對(duì)人口紅利進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充等等。這些改革的推行使得城市經(jīng)濟(jì)中的公共服務(wù)（如事業(yè)救濟(jì)、醫(yī)療服務(wù)和社保服務(wù)等）得到了全國(guó)性的統(tǒng)一。促進(jìn)了城市勞動(dòng)力在不同的行業(yè)和地區(qū)之間的跨界流動(dòng)。而且人口紅利的政策也將拉動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增速，將勞動(dòng)力要素對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的作用充分的發(fā)揮出來(lái)，從而增強(qiáng)勞動(dòng)力要素的經(jīng)濟(jì)價(jià)值[5]。

　　三、供給側(cè)改革對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的提升

　�。ㄒ唬┐龠M(jìn)新的經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展。主要是針對(duì)城市經(jīng)濟(jì)中“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展，使得城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)了新的模式，對(duì)傳統(tǒng)的城市制造業(yè)進(jìn)行了有效的改造，而且城市發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”也能夠綜合體現(xiàn)城市的技術(shù)經(jīng)濟(jì)。主要表現(xiàn)為將不對(duì)稱性信息格局打破，增強(qiáng)信息的透明化；整合利用城市生產(chǎn)中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)。最大化的利用資源等。在互聯(lián)網(wǎng)這種新的經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)之后，不但給人們生活提供了諸多便利，同時(shí)也帶動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)遇和投資機(jī)遇。如互聯(lián)網(wǎng)對(duì)城市零售業(yè)的影響，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展下，一些電子商務(wù)的出現(xiàn)簡(jiǎn)化了消費(fèi)者的購(gòu)買程序，同時(shí)為消費(fèi)者提供了多樣化的選擇，威脅了傳統(tǒng)零售業(yè)的發(fā)展，促使越來(lái)越多的零售業(yè)開始建立電商平臺(tái)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的銷售模式，而且在這種經(jīng)濟(jì)模式下，也逐漸模糊了消費(fèi)者和生產(chǎn)者的界限，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論也難以適用于現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)中，推動(dòng)了C2B模式的誕生，促進(jìn)了新的城市經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的提升[6]。

　�。ǘ�）促進(jìn)公平市場(chǎng)環(huán)境的建立。供給側(cè)改革中的國(guó)企改革，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的提升發(fā)揮了重要作用，直接促進(jìn)了城市公平的市場(chǎng)環(huán)境的建立，從而實(shí)現(xiàn)了城市資源的市場(chǎng)化配置。在城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式、監(jiān)管模式逐漸顯露出不適應(yīng)的特點(diǎn)，而對(duì)其進(jìn)行改革，加上目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境也不用于以往的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在其他所有制企業(yè)不斷加深市場(chǎng)化程度的影響下，加快了國(guó)有企業(yè)的衰退，充分體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。但是根據(jù)我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)來(lái)看，不可能將國(guó)有企業(yè)推出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，因此需要對(duì)其進(jìn)行改革，于是在供給側(cè)改革中突出了對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，實(shí)現(xiàn)其市場(chǎng)化的發(fā)展方向，挖掘國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，創(chuàng)造多元化的產(chǎn)權(quán)制度，從而提高國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的份額。以此來(lái)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善，通過(guò)改革國(guó)有企業(yè)建立公平市場(chǎng)環(huán)境[7]。

　�。ㄈ�）促進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中城市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)的發(fā)展。供給側(cè)改革能有效的解決中國(guó)在高速城鎮(zhèn)化過(guò)程中面臨的戶籍問(wèn)題，土地問(wèn)題等一系列阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題。十八大所倡導(dǎo)的核心是農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的市民化，是圍繞已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)民展開的。隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本的不斷上升，過(guò)去靠低成本發(fā)展的老路難以為繼，只有通過(guò)提高產(chǎn)業(yè)附加值，結(jié)構(gòu)升級(jí)來(lái)增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)，以此增加非農(nóng)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)民工的歸屬感。通過(guò)完善土地制度，城鎮(zhèn)化建設(shè)中的融資機(jī)制，有效解決城鎮(zhèn)化過(guò)程中的投資過(guò)熱和城鎮(zhèn)土地的粗放使用。

　　總結(jié)：綜上所述，通過(guò)從供給側(cè)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)提升的深入研究，從中可以了解到在推行供給側(cè)改革之后，直接影響著城市經(jīng)濟(jì)中的制度，技術(shù)領(lǐng)域和資本領(lǐng)域等多個(gè)方面，并通過(guò)其在不同領(lǐng)域中的改革促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的提升，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。（作者單位：承德銀行股份有限公司）

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