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關(guān)于加強(qiáng)安全的防范工作
為進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)的辦案活動(dòng)，有針對(duì)性地加強(qiáng)辦案安全防范工作，防止發(fā)生涉案人員自殺、自傷、被刑訊逼供致死等非正常死亡事故，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律的有關(guān)規(guī)定，制定如下規(guī)定：
一、進(jìn)一步規(guī)范辦案場所的設(shè)置。詢問室、訊問室等辦案場所一般不得設(shè)置在二樓以上。辦案場所內(nèi)必須安裝安全防范裝置，不得放置可能被用來行兇、自殺、自傷的物品。相關(guān)的過道、窗戶必須有防止被調(diào)查對(duì)象、犯罪嫌疑人墜樓的設(shè)施。
二、進(jìn)一步規(guī)范訊問、詢問工作。訊問犯罪嫌疑人一律在辦案場所進(jìn)行，嚴(yán)禁在辦公場所或者賓館、酒店、招待所等其他場所進(jìn)行，并實(shí)行全程錄音錄像。詢問被調(diào)查對(duì)象或者證人，可以到被調(diào)查對(duì)象或者證人所在單位或者住處進(jìn)行，但是必須出示人民檢察院、公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)的證明文件。在必要的時(shí)候，可以通知被調(diào)查對(duì)象或者證人到政法機(jī)關(guān)的辦公場所或者辦案場所接受詢問。訊問、詢問時(shí)，辦案人員不得少于二人。
三、進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)制措施的適用。對(duì)罪行輕微的犯罪嫌疑人，一般不采取限制或者剝奪人身自由的強(qiáng)制措施。確有必要對(duì)犯罪嫌疑人采取監(jiān)視居住措施的，必須交由犯罪嫌疑人住所或者指定的居所所在地公安機(jī)關(guān)或者國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)行，嚴(yán)禁在辦案場所、辦公場所或者賓館、酒店、招待所等其他場所執(zhí)行監(jiān)視居住措施。確有必要拘留、逮捕犯罪嫌疑人的，必須交由看守所羈押，嚴(yán)禁把犯罪嫌疑人羈押在辦案場所、辦公場所或者其他場所。
四、進(jìn)一步規(guī)范看押工作。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)訊問犯罪嫌疑人過程中特別是在犯罪嫌疑人吃飯、如廁、休息時(shí)，必須由辦案人員負(fù)責(zé)看守，不得只讓協(xié)勤人員負(fù)責(zé)看守。人民檢察院、人民法院提訊犯罪嫌疑人或者被告人時(shí)，必須落實(shí)看審分離制度，充分發(fā)揮司法警察的職能作用。司法行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)所監(jiān)管安全制度。因辨認(rèn)、提取證據(jù)和贓物等需要押解犯罪嫌疑人的，必須由兩名以上辦案人員或者司法警察負(fù)責(zé)提解，并采取必要的安全防范措施。異地押解過程中需要住宿的，必須把犯罪嫌疑人交由當(dāng)?shù)乜词厮b押，不得讓犯罪嫌疑人在賓館、酒店、招待所等其他場所住宿。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人的法律政策教育。依法告知犯罪嫌疑人、被告人的權(quán)利、義務(wù)，不得夸大犯罪后果，不得恐嚇犯罪嫌疑人、被告人。密切關(guān)注犯罪嫌疑人、被告人的情緒、心理變化，對(duì)有過激反應(yīng)苗頭的，必須及時(shí)采取相應(yīng)的安全防范措施。
六、進(jìn)一步保障與案件有關(guān)人員的合法權(quán)益。嚴(yán)禁以協(xié)助調(diào)查取證等名義變相限制、剝奪證人的人身自由，嚴(yán)禁以連續(xù)傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁以監(jiān)視居住等名義變相羈押犯罪嫌疑人，嚴(yán)禁刑訊逼供。
七、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦案人員的安全防范教育培訓(xùn)。對(duì)辦案人員，必須定期進(jìn)行安全防范教育培訓(xùn)。對(duì)新參與辦案的人員，必須在上崗前進(jìn)行專門的安全防范教育培訓(xùn)。組織編寫涉案人員非正常死亡的典型案例，對(duì)辦案人員開展警示教育。
八、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督。充分發(fā)揮黨委政法委和政法各部門紀(jì)檢、監(jiān)察、督察、法制部門的作用，加強(qiáng)對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。針對(duì)容易發(fā)生涉案人員非正常死亡事故的部位、環(huán)節(jié)，組織開展執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全防范隱患。
九、進(jìn)一步落實(shí)辦案安全防范責(zé)任人制度。對(duì)每一起案件，辦案單位要確定一名負(fù)責(zé)同志作為辦案安全防范責(zé)任人，并制定、落實(shí)辦案安全防范工作預(yù)案。凡發(fā)生涉案人員非正常死亡事故的，辦案安全防范責(zé)任人要承擔(dān)直接責(zé)任或者領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
十、進(jìn)一步落實(shí)辦案安全防范責(zé)任追究制度。凡發(fā)生涉案人員非正常死亡事故的，辦案單位必須在事故發(fā)生后12小時(shí)內(nèi)逐級(jí)報(bào)告至對(duì)口的中央政法部門和中央政法委員會(huì)；省級(jí)政法部門的主要負(fù)責(zé)同志、主管負(fù)責(zé)同志必須到對(duì)口的中央政法部門檢討責(zé)任。因違法違規(guī)辦案造成涉案人員非正常死亡的，對(duì)直接責(zé)任人員，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，清除出政法隊(duì)伍；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，責(zé)令辭職或者按照有關(guān)程序予以免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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