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工業(yè)用地現(xiàn)狀調研
隨著我市工業(yè)提升工程的推進，招商引資力度的加大，工業(yè)用地需求逐年增加，土地供需矛盾日益突出。挖掘存量工業(yè)用地潛力，節(jié)約集約利用土地，是當前我市工業(yè)平臺建設的重要工作。存量工業(yè)用地是指已農轉用未征收（轉而未征）、已征收未平整（征而未平）、已平整未供熟地（平而未供）和未供先用的工業(yè)用地。近期，我們在市國土局的大力支持下，對全市存量工業(yè)用地進行了全面調查，并就盤活存量工業(yè)用地作了思考，提出建議供領導參考。
一、存量工業(yè)用地基本狀況XX年和XX年，我市抓住機遇，爭取到大量農轉用土地指標，集中報批了較多的工業(yè)用地。由于XX年我市工業(yè)空間布局作了新的調整，加之其他多種原因，造成供地率偏低存在較多的閑置工業(yè)用地。經調查至XX年4月底止，全市共有歷年來轉而未供存量土地7494.67畝，其中：工業(yè)用地6164.97畝、城市建設等其他用地1329.7畝（其中：其它建設用地684畝）。6164.97畝存量工業(yè)用地包括：未供先用工業(yè)用地632.43畝和經濟開發(fā)區(qū)區(qū)（跨江部份）轉而不用土地117.7畝。我市實際擁有可利用存量工業(yè)用地為5414.84畝，其中：轉而未征土地869.1畝，占16.05%；征而未平土地464.7畝，占8.58%；平而未供熟地4081.04畝，占75.37%。二、存量工業(yè)用地分布與分類情況實際擁有5414.84畝存量工業(yè)用地分布在：市級工業(yè)平臺3804.22畝,占70.26%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)（原二基地六功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下同。）1316.32畝，占24.31%；市級工業(yè)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)）294.3畝，占5.44%。
三、存量工業(yè)用地原因分析形成工業(yè)用地轉而未供的主要原因：一是市級工業(yè)平臺和鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)以外的其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)存量工業(yè)用地，基礎設施配套較差，加之入戶企業(yè)不能享受有關稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)（項目）大都不愿入駐，致使294.3畝工業(yè)用地閑置，占全市實際存量工業(yè)用地的5.44%。需要指出的是:鎮(zhèn)村57.4畝休閑項目、鄉(xiāng)的303.3畝水電站項目、269.9畝休閑項目、鎮(zhèn)6畝便民中心項目、鄉(xiāng)的3.2畝水電站項目、鎮(zhèn)3.9畝客運站及幼兒園項目,以及鎮(zhèn)3.3畝、鎮(zhèn)2.4畝、鄉(xiāng)4.8畝和鎮(zhèn)29.8畝共計684畝已農轉用作其它用地，因規(guī)劃調整或業(yè)主放棄項目實施等原因而長期閑置。二是受相關因素制約難以供地。如中部山工業(yè)園724.5畝農轉用土地受園區(qū)連片開發(fā)的內在要求尚未征用平整供地；街道區(qū)塊47.9畝農轉用土地與規(guī)劃中的市高新技術園選址重疊尚未啟動征用；區(qū)塊428.6畝已征農轉用土地因規(guī)劃滯后加之開發(fā)難度大尚未平整已閑置近二年之久，以上閑置工業(yè)用地占全市實際存量工業(yè)用地的22.18%。三是留空留白開發(fā)主體主動預留。如區(qū)四期214畝預留工業(yè)用地已空置兩年多而未供地，占全市實際存量用地的3.95%；一些區(qū)位條件好基礎設施配套全的區(qū)塊，如協(xié)作示范園1118.1畝、城西區(qū)725.1畝、中部工業(yè)園358.17畝，還沒有找到大項目好項目暫未供地，計2201.37畝，占全市實際存量用地的40.65%；另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內，存在為招商引資惜供因素，如鎮(zhèn)347.34畝，鎮(zhèn)239.1畝，鎮(zhèn)216.8畝工業(yè)用熟地均已空置近二年，計803.24畝，占全市實際存量工業(yè)用地的14.83%。四是企業(yè)未供先用，造成存量工業(yè)用地指標虛高。一方面有些開發(fā)主體為招商引資需要，默認投資企業(yè)未辦理供地手續(xù)先開工建設，另一方面受金融危機影響，一些項目主體因資金緊張或行情變化而停止項目建設等因素不愿辦理供地手續(xù)，全市共有未供先用工業(yè)用地632.43畝。
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