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如何貫徹新安全法
新修訂的《中華人民共和國食品安全法》將于2015年10月1日起施行。近日，最高人民法院印發(fā)通知，要求各級(jí)人民法院認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹食品安全法，正確審理食品糾紛案件，嚴(yán)厲制裁食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，切實(shí)維護(hù)百姓餐桌安全。
通知指出，食品安全法在全面修改的基礎(chǔ)上作出了許多新的規(guī)定，為調(diào)整消費(fèi)者與生產(chǎn)經(jīng)營者等民事主體的關(guān)系，依法審理食品糾紛案件創(chuàng)造了良好條件。各級(jí)人民法院在審理食品糾紛案件中，要堅(jiān)持嚴(yán)懲重處的原則，正確運(yùn)用懲罰性賠償和連帶責(zé)任的規(guī)定，向食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為嚴(yán)格追責(zé)，讓不安全食品的生產(chǎn)經(jīng)營者付出沉重代價(jià)。對于利用自己網(wǎng)站銷售食品者，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)營者的民事責(zé)任。集中交易市場的開辦者、柜臺(tái)出租者、展銷會(huì)的舉辦者不盡法定義務(wù)，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任，不再以發(fā)生食品安全事故為要件。要堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)法，嚴(yán)厲制裁食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為，正確適用懲罰性賠償條款，嚴(yán)格把握適用價(jià)款十倍賠償、損失三倍賠償和一千元保底賠償?shù)囊�，�?yán)格區(qū)分制售不安全食品與不合格食品、食品標(biāo)識(shí)瑕疵的法律責(zé)任。要降低消費(fèi)者維權(quán)成本，設(shè)身處地為消費(fèi)者排憂解難，減少他們不必要的訴訟負(fù)擔(dān)。
通知指出，食品安全法規(guī)定了首負(fù)責(zé)任制，其核心是讓消費(fèi)者及時(shí)獲得賠償。各級(jí)人民法院在審理食品糾紛案件過程中，既要確保首負(fù)責(zé)任制度落實(shí)到位，又要區(qū)分生產(chǎn)者與經(jīng)營者的不同歸責(zé)原則;既要讓消費(fèi)者盡早實(shí)現(xiàn)權(quán)利，又要讓真正的違法者受到懲罰。消費(fèi)者因不安全食品受到損害，無論是向生產(chǎn)者還是經(jīng)營者索賠，無論誰是責(zé)任人，均應(yīng)依法向消費(fèi)者承擔(dān)全部賠償責(zé)任。如果作出賠償?shù)纳a(chǎn)者或者經(jīng)營者沒有責(zé)任，其承擔(dān)的是替代性的中間責(zé)任，有權(quán)向責(zé)任方追償。
通知強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以法不溯及既往為原則、以溯及既往為例外，正確把握新法和現(xiàn)行法律適用的界限。食品安全法施行后，因消費(fèi)者購買、食用食品引起的民事糾紛，適用食品安全法的規(guī)定;食品安全法施行后，對其施行前的食品交易行為和事件起訴的案件，適用現(xiàn)行的食品安全法;食品買賣合同、餐飲服務(wù)合同成立在食品安全法施行前，合同的履行或者損害后果發(fā)生在新法施行后的，可以適用新法的有關(guān)規(guī)定;食品安全法施行前已經(jīng)終審，施行后當(dāng)事人申請?jiān)賹徎蛘甙凑諏徟斜O(jiān)督程序決定再審的案件，適用當(dāng)時(shí)的法律規(guī)定。
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