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全面二孩及計(jì)生管理情況發(fā)布會(huì)文字實(shí)錄(3)
中國國際廣播電臺(tái)記者:
有一個(gè)關(guān)于“老人老辦法、新人新辦法”原則適用的問題,以前有些人是沒有領(lǐng)獨(dú)生子女證的,但是一對夫婦只有一個(gè)孩子,現(xiàn)在是不是可以補(bǔ)領(lǐng),是不是能夠享受到老人老辦法的待遇?謝謝。
張春生:
謝謝你的問題。新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》第27條作出了規(guī)定,在國家提倡一對夫妻生育一個(gè)孩子期間,自愿只生育一個(gè)孩子的,國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》,因此在全面兩孩政策實(shí)施之前,如果一個(gè)家庭自愿只生育一個(gè)子女,但是他又沒有領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》,各省都有相關(guān)規(guī)定,可以根據(jù)省條例、有關(guān)規(guī)定去補(bǔ)領(lǐng),并且可以按照“老人老辦法”的原則,依法享有相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和扶助優(yōu)待等政策。實(shí)施全面兩孩政策之后,根據(jù)中央《決定》,自愿只生一個(gè)子女的家庭,國家就不再鼓勵(lì),并且不再發(fā)放相關(guān)的證明,同時(shí)也就不享受以往的相關(guān)政策。謝謝。
鳳凰衛(wèi)視記者:
剛才你也提到,在大城市很多人會(huì)覺得有些經(jīng)濟(jì)壓力,所以不愿意生二胎。針對二胎,將來會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)措施?還有,有一些人是因?yàn)楫?dāng)時(shí)超生的時(shí)候戶口沒有上,請問這個(gè)問題能不能很快的幫他們解決,有沒有一個(gè)時(shí)間表?謝謝。
楊文莊:
我首先回答一下戶口沒有上的問題。有一些媒體反映,有1300萬的黑戶問題,說是由于計(jì)劃生育造成的,炒作的也很多。我認(rèn)為黑戶問題確實(shí)是成因非常復(fù)雜,其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶,國家高度重視政策外子女落戶的問題,我剛才說的成因復(fù)雜也包括流動(dòng)比較頻繁的,好多人在外地生了孩子沒有及時(shí)返鄉(xiāng)落戶,也有這方面的因素,還有其它方面的因素。早在上世紀(jì)80年代我們出臺(tái)了有關(guān)的政策文件,明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤,因?yàn)?0年代計(jì)劃生育工作很嚴(yán),但是那個(gè)時(shí)候也明確要求禁止把計(jì)劃生育跟落戶掛鉤。1988年國家計(jì)生委與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》,要求任何地方都不得自立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定,任何地方都不能有一些“土政策”。此后也多次重申這一規(guī)定。國家衛(wèi)生計(jì)生委組建以后,多次要求各地禁止將計(jì)劃生育與落戶、入學(xué)、低保等捆綁,發(fā)現(xiàn)問題我們及時(shí)到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)。
下一步國家衛(wèi)生計(jì)生委也根據(jù)剛剛通過的《關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見》精神,繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門把計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤,配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。經(jīng)過公安部門這幾年集中清理黑戶的問題,2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬沒有戶口的問題絕大部分都已經(jīng)解決了,這其中由于計(jì)劃生育因素沒有落戶的基本是很少的,國家衛(wèi)生計(jì)生委也會(huì)關(guān)注這方面的問題。
另外,城市的,由于經(jīng)濟(jì)壓力大,住房問題、托幼問題、教育問題,影響他的生育,剛才王主任已經(jīng)講了,國務(wù)院為了把好事辦好,讓政策更好地發(fā)揮作用,已經(jīng)制定了相關(guān)部門配套的分工方案,對生育婦女的就業(yè)問題、防止生育歧視的問題、落實(shí)生育保險(xiǎn)的問題、丈夫陪產(chǎn)假的問題,從中央到地方都有很多措施出臺(tái)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,在這方面的措施一定會(huì)更加完善配套,使全面兩孩政策更好地發(fā)揮作用。因?yàn)槎啻紊庠傅恼{(diào)查都反映出來,我們國家80%以上的群眾都是希望生育兩個(gè)孩子,當(dāng)然也有一些覺得一個(gè)就夠了,也有個(gè)別的希望生三個(gè),所以絕大部分群眾都非常支持,90%以上都非常支持贊同我們國家的全面兩孩政策,全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國家生育政策的統(tǒng)一,所以國家的各個(gè)部門都會(huì)采取相應(yīng)的措施,把這個(gè)利國利民的政策,符合群眾意愿的政策,也符合我們國家人口長期均衡發(fā)展的政策落實(shí)好。謝謝。
日本經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸?/strong>
我想請問王主任,剛才您說中國的勞動(dòng)力還是比較充裕,不過勞動(dòng)力的減少已經(jīng)開始了,勞動(dòng)力的減少和人口的快速老齡化對經(jīng)濟(jì)方面帶來的影響特別大,您認(rèn)為這次人口政策的調(diào)整,二孩政策的實(shí)施,能夠避免中國未富先老的問題嗎?
王培安:
謝謝。你剛才講了勞動(dòng)力,講了老齡化的問題。我們?nèi)鎯珊⒄叩恼{(diào)整是基于人口發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化,和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng),人口發(fā)展內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化就有一個(gè)應(yīng)對老齡化的問題,應(yīng)對老齡化的問題首先在這里必須明確第一點(diǎn),老齡化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢,就是必須要面對人口老齡化的趨勢。比如發(fā)達(dá)國家,中等發(fā)達(dá)國家,這個(gè)問題普遍都比較嚴(yán)重,是一個(gè)全球性的問題。我們調(diào)整這個(gè)政策,就可以起到緩解老齡化的作用,這個(gè)政策出臺(tái)以后,到2030年左右對老齡化的程度會(huì)緩解兩個(gè)百分點(diǎn)左右;對勞動(dòng)力的供給,也會(huì)產(chǎn)生0.5%左右的正效應(yīng),政策的出臺(tái)到2050年會(huì)增加3000多萬勞動(dòng)年齡人口。
但是我剛才講了,中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng),主要的矛盾不是勞動(dòng)力數(shù)量問題,主要是要把人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源、人力資本的強(qiáng)國,提高人口素質(zhì),特別是提高廣大勞動(dòng)者的素質(zhì)。謝謝。
最后謝謝路透社的記者,那個(gè)問題提得好。剛才你提的問題我覺得我已經(jīng)回答清楚了,但是我再歸納一下。你提的問題,計(jì)劃生育基本國策的重要性和長期性,你問的長期性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是多久,我認(rèn)為,可能沒有一個(gè)具體時(shí)間,因?yàn)檫@是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題,隨著人口自身的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng),計(jì)劃生育基本國策會(huì)賦予新的內(nèi)涵,賦予不同的要求,而且我還舉了例子,我們今天的計(jì)劃生育和20年前、30年前的計(jì)劃生育有不同的內(nèi)涵和不同的要求,符合國際的先進(jìn)理念。
大家都知道,全球有國際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì),美國有全美計(jì)劃生育協(xié)會(huì),第一位會(huì)長就是有名的桑格夫人,而且是八九十年前就成立了。國際計(jì)生聯(lián)也好,全美計(jì)劃生育協(xié)會(huì)也好,其中主張、倡導(dǎo)的一個(gè)理念,就是每一個(gè)家庭都負(fù)責(zé)任的、有計(jì)劃的生育,我們今天講的這個(gè)理念是和國際理念一致的。我就補(bǔ)充這兩句,謝謝!
胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝王主任,謝謝兩位司長,謝謝各位記者朋友!
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