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既拿車補(bǔ)又坐公車
2015年新年伊始，有媒體報(bào)道，江西省新余市對(duì)全市288家公車改革單位過去一年來租用公車情況開展突擊檢查，56家違規(guī)租車單位被點(diǎn)名批評(píng)并要求限期整改，個(gè)人補(bǔ)交違規(guī)租車費(fèi)用8萬余元。
一年前，新余車改剛啟動(dòng)，就有民眾擔(dān)憂車改后“公車照坐、補(bǔ)貼照拿”。如今是否真的出現(xiàn)了“兩頭吃”?本報(bào)記者深入新余，探尋事件真相。
違規(guī)問題存在，車改是否失敗?
新余市環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)劉新壓力很大，市紀(jì)委初步核實(shí)的環(huán)保局66次違規(guī)租車中，監(jiān)測(cè)站占了43次。
新余是江西第一個(gè)天天發(fā)布PM2.5的地級(jí)市，不少一線員工剛開始想不通：風(fēng)里來、雨里去，都是為了工作，為啥要自己補(bǔ)交?
劉新自己掏2000元先交了，他召集大家學(xué)習(xí)車改文件，把車改前后的費(fèi)用講給大家聽：車改后全站個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)一個(gè)月1萬元，公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一年1.3萬元，之前，站里的三部車一年各項(xiàng)開支40萬元左右。最終，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，監(jiān)測(cè)站30名在崗員工補(bǔ)交12037元。
全市問題到底有多嚴(yán)重?“在此次集中檢查中，我們核查了2014年1月至10月間，288家市直單位的8255趟派車單，其中56家單位涉嫌違規(guī)，經(jīng)最后核定，38家單位的200多人次補(bǔ)交違規(guī)租車費(fèi)用80723元�！毙掠嗍屑o(jì)委常委胡永良告訴記者。
“與公車私用等腐敗現(xiàn)象還是不一樣的”，胡永良介紹，此次突擊檢查發(fā)現(xiàn)的問題主要是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)使用單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租用公車從事一般公務(wù)活動(dòng)。
“問題有，但新余車改還是值得肯定�！毙掠嗍袡C(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長(zhǎng)傅水珠算了一筆賬，2014年公車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)(修理、燃油、路橋、保險(xiǎn)等費(fèi)用)同比減少1837萬元，降幅46.8%，加上解聘322名司乘人員一年的工資福利超過1000萬，每年用于更換車輛的費(fèi)用匡算800萬—1000萬，“初步測(cè)算，車改后一年能省下近4000萬資金”。
層層把關(guān)，為何還有違規(guī)?
實(shí)行公車改革以來，新余市成立了公車服務(wù)中心集中管理保留下來的公車，個(gè)人是無法申請(qǐng)用車的。
既然如此，為何還有200多起違規(guī)租車現(xiàn)象呢?記者和不少當(dāng)?shù)馗刹刻接懺颉?/p>
一是利益驅(qū)動(dòng)。文件講個(gè)人補(bǔ)貼用于工作，實(shí)際操作中，能派公車，節(jié)約自然歸己;二是單位和有關(guān)人員把關(guān)不嚴(yán)。記者翻閱了部分紀(jì)委下發(fā)的整改通知書和各單位整改報(bào)告，發(fā)現(xiàn)四類共性問題，部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)租車;違規(guī)使用單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)租用公務(wù)車輛從事一般公務(wù)活動(dòng);審核單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不嚴(yán);信息填寫不全、規(guī)避監(jiān)督檢查等。
記者又查閱了《新余市市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，該辦法第六條是：其他特殊情況用車，可以申請(qǐng)公務(wù)用車。
在新余采訪，經(jīng)常聽到各部門都反映，“我們情況特殊，個(gè)人和公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)不夠�！�
實(shí)際上，不少公務(wù)派車都往特殊上靠，或者慣性思維，“都是辦公事，用超了、突破了，肯定要追加呀”。
胡永良認(rèn)為，車改后，經(jīng)費(fèi)使用至少有三道關(guān)口，各單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核、財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督、紀(jì)委紀(jì)律監(jiān)督，出現(xiàn)問題“主要是部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)公務(wù)用車改革政策理解不深、把握不準(zhǔn)，對(duì)紀(jì)律執(zhí)行不嚴(yán)、監(jiān)督不力。”
記者查閱新余車改辦法得知，單位公務(wù)交通專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按該單位個(gè)人公務(wù)交通補(bǔ)貼總額的10%—15%核撥。“很多改革走回頭路，就是因?yàn)殚_口子，哪個(gè)單位都可以講出一堆‘特殊’�！备邓檎J(rèn)為，從公務(wù)交通補(bǔ)貼中劃出一定比例作為單位統(tǒng)籌部分，集中用于解決不同崗位之間公務(wù)出行不均衡等問題，統(tǒng)籌資金使用須公開透明。對(duì)特別重大搶險(xiǎn)救災(zāi)、事故處理、突發(fā)事件處置等不可預(yù)測(cè)的特殊事項(xiàng)可申請(qǐng)公務(wù)用車，“一般公務(wù)活動(dòng)不能開口子”。
記者了解到，目前新余的各檔補(bǔ)貼都高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槭窍刃邢仍嚨母母铮魇〕雠_(tái)規(guī)范后，新余會(huì)相應(yīng)調(diào)整。
自實(shí)行公務(wù)用車制度改革以來，為遏制“既拿車補(bǔ)又坐公車”現(xiàn)象，新余市著力于嚴(yán)肅公務(wù)用車改革紀(jì)律，陸續(xù)開展了不在崗卻領(lǐng)取車貼專項(xiàng)檢查、違規(guī)使用公務(wù)用車明察暗訪、違規(guī)租用公務(wù)用車等監(jiān)督檢查工作，切實(shí)保障公務(wù)用車制度改革落到實(shí)處。
新余市紀(jì)委表示，今后，對(duì)違反車改有關(guān)政策和紀(jì)律規(guī)定的，除責(zé)令改正、清退和補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用外，對(duì)當(dāng)事人將按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并在全市點(diǎn)名通報(bào)曝光;單位屢次違規(guī)的，將對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。
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