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民法總則專家建議稿(全文)
第一章 一般規(guī)定
第一節(jié) 基本原則
第一條 【立法目的】
為了保障民事主體的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序,維護自然人的人格尊嚴,促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展,根據(jù)憲法,制定本法。
第二條 【調(diào)整對象】
本法調(diào)整平等主體的自然人、法人和其他組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。
第三條 【平等原則】
民事主體的法律地位一律平等。
國家以及國家機關(guān)作為民事主體從事民事活動,與其他民事主體法律地位平等。
法律對未成年人、老年人、殘疾人、婦女、消費者、勞動者等自然人有特別保護的,依照其規(guī)定。
第四條 【意思自治原則】
民事主體根據(jù)自己的意愿從事民事活動,不受任何組織和個人的非法干預。
第五條 【公平原則】
民事主體從事民事活動應當遵循公平原則。
第六條 【誠實信用原則】
民事主體行使民事權(quán)利、履行民事義務以及從事其他民事活動應當遵循誠實信用原則。
第七條 【公序良俗原則】
民事主體從事法律行為以及其他民事活動不得擾亂公共秩序,不得違背社會公德,不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
第八條 【人與自然和諧發(fā)展原則】
民事主體從事民事活動應當節(jié)約資源、保護環(huán)境,促進人與自然的和諧發(fā)展。
第二節(jié) 法律適用的一般規(guī)則
第九條 【法律淵源】
處理民事糾紛,應當依照法律以及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋。
法律以及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋沒有規(guī)定的,依照習慣。習慣不得違背社會公德,不得損害公共利益。
第十條 【法院不得拒絕處理民事糾紛】
人民法院不得以法律以及法律解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、司法解釋沒有規(guī)定為由拒絕民事糾紛的受理或者裁判。
第十一條 【溯及效力】
本法實施以后產(chǎn)生的民事活動,適用本法。
本法實施以前產(chǎn)生的民事活動,適用當時的法律;當時的法律沒有規(guī)定的,適用本法。
第十二條 【普通法和特別法的關(guān)系】
其他相關(guān)法律另有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第十三條 【適用范圍】
在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的民事活動,適用本法,法律另有規(guī)定的除外。
第二章 自然人
第一節(jié) 民事權(quán)利能力和民事行為能力
第十四條 【民事權(quán)利能力的開始和終止】
自然人從出生時起到死亡時止,具有民事權(quán)利能力。
利用人類輔助生殖技術(shù)出生的,不影響自然人的民事權(quán)利能力。
第十五條 【出生與死亡時間】
自然人的出生、死亡時間以戶籍記載為準,有相反證據(jù)證明的除外。
第十六條 【民事權(quán)利能力平等】
自然人的民事權(quán)利能力一律平等。
第十七條 【胎兒利益的保護】
涉及胎兒利益保護的,視為已出生。
第十八條 【體外受精胚胎】
對體外受精胚胎的保管和處置,不得違背社會公德,不得損害公共利益。
第十九條 【完全民事行為能力】
十八周歲以上的自然人具有完全民事行為能力。
第二十條 【限制民事行為能力】
六周歲以上的未成年人具有限制民事行為能力,可以獨立進行與其年齡、智力、辨認能力相適應的法律行為。其他的法律行為由其法定代理人代理或者征得其法定代理人同意后實施,法律另有規(guī)定的除外。
第二十一條 【無民事行為能力】
不滿六周歲的未成年人無民事行為能力,由其法定代理人代理實施法律行為,法律另有規(guī)定的除外。
第二十二條 【精神障礙患者的民事行為能力】
不能辨認自己行為的精神障礙患者無民事行為能力,由其法定代理人代理實施法律行為。
不能完全辨認自己行為的精神障礙患者具有限制民事行為能力,可以獨立進行與其辨認能力相適應的法律行為。其他的法律行為由其法定代理人代理或者征得其法定代理人同意后實施,法律另有規(guī)定的除外。
宣告精神障礙患者為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人,以及撤銷該宣告的,適用民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。
其他不能辨認或者不能完全辨認自己行為的人,其民事行為能力適用本條規(guī)定。
第二節(jié) 監(jiān) 護
第二十三條 【未成年人的監(jiān)護人】
父母是其未成年子女的法定監(jiān)護人,但其監(jiān)護資格依法中止或者喪失的除外。
未成年人的父母死亡或者中止、喪失監(jiān)護資格的,按照下列順序,由下列人員中有監(jiān)護能力的人擔任監(jiān)護人:
(一)祖父母、外祖父母;
(二)兄、姐;
(三)關(guān)系密切的其他人愿意承擔監(jiān)護職責,由未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門根據(jù)最有利于未成年人的原則確定。
沒有前款規(guī)定的監(jiān)護人的,由未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門設(shè)立的未成年人救助保護機構(gòu)擔任監(jiān)護人。
第二十四條 【監(jiān)護資格的撤銷】
監(jiān)護人有下列情形之一的,經(jīng)其他具有擔任監(jiān)護人資格的人或者其他有關(guān)組織申請,人民法院可以判決撤銷其監(jiān)護資格,并在具有擔任監(jiān)護人資格的人中為其指定新的監(jiān)護人:
(一)實施嚴重損害未成年人身心健康的行為;
(二)怠于履行監(jiān)護職責導致未成年人面臨死亡或者嚴重傷害危險;
(三)拒不履行監(jiān)護職責導致未成年人流離失所或者生活無著;
(四)無法履行監(jiān)護職責且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人,致使未成年人處于困境或者危險狀態(tài);
(五)有其他嚴重侵害未成年人合法權(quán)益的行為。
監(jiān)護人確有悔改表現(xiàn)的,經(jīng)其申請,人民法院可以恢復其監(jiān)護資格,人民法院指定的監(jiān)護人同時終止監(jiān)護職責。
第二十五條 【精神障礙患者的監(jiān)護人】
無民事行為能力或者限制民事行為能力的精神障礙患者,由人民法院根據(jù)最有利于該精神障礙患者的原則從下列人員中確定其監(jiān)護人:配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關(guān)系密切的其他愿意承擔監(jiān)護職責的人。
沒有前款規(guī)定的監(jiān)護人的,由精神障礙患者住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人。
其他不能辨認或者不能完全辨認自己行為的人,其監(jiān)護人的確定適用本條規(guī)定。
第二十六條 【成年協(xié)議監(jiān)護】
具備完全民事行為能力的成年人,可以就自己的日常生活、醫(yī)療護理、財產(chǎn)管理等事務的部分或者全部,與自己信賴的自然人、法人或者其他組織協(xié)商,確定自己的監(jiān)護人。監(jiān)護人在成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時,承擔監(jiān)護職責。
第二十七條 【成年選任監(jiān)護】
成年人雖未喪失民事行為能力,但因精神、智力、年齡等原因,不能處理自己的部分或者全部事務的,經(jīng)該成年人、其近親屬或者住所地民政部門的申請,人民法院可以在其近親屬或者關(guān)系密切的其他人中為其選任監(jiān)護人。選任不得違背該成年人的意愿。
被選任的監(jiān)護人僅在必要范圍內(nèi)處理被監(jiān)護人事務,代理其實施法律行為。監(jiān)護人處理被監(jiān)護人的事務應當尊重被監(jiān)護人的意愿。
第二十八條 【協(xié)議確定監(jiān)護人】
有監(jiān)護資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護人的,由協(xié)議確定的監(jiān)護人對被監(jiān)護人承擔監(jiān)護職責。被監(jiān)護人為限制民事行為能力人的,應當考慮其意愿。
第二十九條 【監(jiān)護人的指定】
對擔任監(jiān)護人有爭議的,由無民事行為能力人或者限制民事行為能力人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門在其近親屬中指定。
對指定不服提起訴訟的,由人民法院依據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則做出裁決。
人民法院做出判決前,有監(jiān)護資格的人應當按照法定順序承擔監(jiān)護職責。
第三十條 【指定監(jiān)護人的變更】
監(jiān)護人被指定后,不得自行變更。擅自變更的,由被指定的監(jiān)護人和變更后的監(jiān)護人共同承擔監(jiān)護職責。
第三十一條【監(jiān)護職責】
監(jiān)護人應當按照最有利于被監(jiān)護人的原則履行監(jiān)護職責,保護被監(jiān)護人的人身、財產(chǎn)權(quán)益;對被監(jiān)護人進行管理和教育;代理被監(jiān)護人實施法律行為;除為被監(jiān)護人利益外,不得處分被監(jiān)護人的財產(chǎn)。
監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益的,應當承擔責任。
第三十二條 【監(jiān)護職責的委托】
監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人。因被監(jiān)護人的侵權(quán)行為需要承擔責任的,由監(jiān)護人承擔;受托人確有過錯的,承擔連帶責任。
第三十三條 【監(jiān)護關(guān)系的終止】
有下列情形之一的,監(jiān)護關(guān)系終止:
(一)被監(jiān)護人已具有完全民事行為能力;
(二)被監(jiān)護人死亡;
(三)監(jiān)護人死亡或者喪失監(jiān)護能力。
監(jiān)護人死亡或者喪失監(jiān)護能力的,應當依法另行確定監(jiān)護人。
第三十四條【國家的監(jiān)督、保障】
居民委員會、村民委員會或者民政部門以及其設(shè)立的救助保護機構(gòu)履行監(jiān)護職責,國家應當進行監(jiān)督、提供保障。
第三節(jié) 宣告失蹤和宣告死亡
第三十五條 【宣告失蹤的條件】
自然人離開住所地或者最后居住地下落不明滿二年的,利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告其為失蹤人。
前款所稱利害關(guān)系人,包括被申請宣告失蹤人的近親屬和其他利害關(guān)系人。
下落不明的時間從自然人音訊消失的次日起計算。
戰(zhàn)爭期間下落不明的,下落不明的時間從戰(zhàn)爭結(jié)束之日起計算。
第三十六條 【宣告失蹤的公告】
人民法院受理宣告失蹤的申請后,應當依照民事訴訟法的規(guī)定發(fā)布公告。
第三十七條 【宣告失蹤的法律效果】
人民法院判決宣告失蹤,失蹤人擔任監(jiān)護人的,人民法院應當宣告中止其監(jiān)護資格,并在中止期間為被監(jiān)護人確定監(jiān)護人。失蹤人重新出現(xiàn)的,應當恢復其監(jiān)護資格。
第三十八條 【財產(chǎn)代管人的確定】
人民法院判決宣告失蹤的,應當同時在失蹤人的配偶、父母、成年子女、關(guān)系密切的其他人或者組織中指定財產(chǎn)代管人。
無民事行為能力人、限制民事行為能力人被宣告失蹤的,其監(jiān)護人即為財產(chǎn)代管人。
第三十九條 【財產(chǎn)代管人的職責】
財產(chǎn)代管人應當妥善保管失蹤人的財產(chǎn),維護失蹤人的財產(chǎn)利益。
代管財產(chǎn)所需的管理費等必要費用以及失蹤人所負債務,由財產(chǎn)代管人從失蹤人的財產(chǎn)中支付。
財產(chǎn)代管人因自己的故意或者重大過失造成失蹤人財產(chǎn)損害的,應當承擔賠償責任。
第四十條 【財產(chǎn)代管人的訴訟地位】
失蹤人的財產(chǎn)代管人拒絕從失蹤人財產(chǎn)中履行債務,債權(quán)人提起訴訟的,人民法院應當將財產(chǎn)代管人列為被告。
失蹤人的財產(chǎn)代管人向失蹤人的債務人請求履行債務的,可以作為原告提起訴訟。
第四十一條 【財產(chǎn)代管人的更改】
財產(chǎn)代管人不履行代管職責或者侵犯失蹤人財產(chǎn)權(quán)益的,或者財產(chǎn)代管人喪失代管能力的,失蹤人的近親屬以及其他利害關(guān)系人可以向人民法院申請變更財產(chǎn)代管人。
第四十二條【失蹤宣告的撤銷】
人民法院撤銷宣告失蹤判決后,財產(chǎn)代管人應當停止代管行為,移交代管的財產(chǎn),并向本人報告代管情況。
第四十三條【宣告死亡的條件】
自然人有下列情形之一的,其近親屬以及其他利害關(guān)系人可以向人民法院申請宣告其死亡:
(一)下落不明滿四年;
(二)因意外事故下落不明,從事故發(fā)生之日起滿二年;
(三)因意外事故下落不明,經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該自然人不可能生存。
第四十四條【宣告死亡的申請】
自然人的近親屬和其他利害關(guān)系人均可申請宣告死亡。
自然人的配偶不同意申請宣告死亡的,婚姻關(guān)系繼續(xù)存續(xù)。
第四十五條 【宣告死亡時間的確定】
被宣告死亡的人,判決宣告之日為其死亡之時。
第四十六條 【宣告死亡的法律效果】
自然人被宣告死亡,不影響其實施的法律行為的效力。
第四十七條【撤銷死亡宣告的身份法律效果】
死亡宣告被人民法院撤銷,如果其配偶尚未再婚的,夫妻關(guān)系從撤銷死亡宣告之日起自行恢復;如果其配偶再婚的,夫妻關(guān)系不自行恢復。
被宣告死亡的人在被宣告死亡期間,其子女被他人依法收養(yǎng)的,在死亡宣告被撤銷后,不得僅以未經(jīng)本人同意而主張解除收養(yǎng)關(guān)系,但收養(yǎng)人和被收養(yǎng)人同意的除外。
第四十八條 【撤銷死亡宣告的財產(chǎn)法律效果】
被撤銷死亡宣告的人有權(quán)請求返還財產(chǎn)。依照繼承法取得其財產(chǎn)的,應當返還原物;原物不存在的,應當給予適當補償。
近親屬或者其他利害關(guān)系人隱瞞真實情況使他人被宣告死亡而取得其財產(chǎn)的,除應當返還原物以及孳息外,還應當對造成的損失承擔賠償責任。
第四節(jié) 住所
第四十九條【住所】
自然人以其戶籍所在地為住所。
經(jīng)常居住地與戶籍所在地不一致的,或者未辦理戶籍登記的,經(jīng)常居住地視為住所。
自然人由其戶籍所在地遷出后至遷入另一地之前,無經(jīng)常居住地的,仍以其原戶籍所在地為住所。
自然人離開住所地最后連續(xù)居住一年以上的地方,為經(jīng)常居住地,法律另有規(guī)定的除外。
第五十條 【無民事行為能力人、限制民事行為能力人的住所】
無民事行為能力人、限制民事行為能力人以其監(jiān)護人的住所為住所。
第五節(jié) 個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶
第五十一條【個體工商戶的產(chǎn)生】
自然人依法經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記,從事工商業(yè)經(jīng)營的,為個體工商戶。
個體工商戶可以個人經(jīng)營,也可以家庭經(jīng)營。
個體工商戶可以使用名稱、字號。
第五十二條 【個體工商戶的住所】
個體工商戶在登記機關(guān)登記的經(jīng)營場所為其住所。
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