項(xiàng)目實(shí)施方案
項(xiàng)目實(shí)施方案
年末歲初，新一輪的政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)項(xiàng)目的答辯會(huì)在各街道和相關(guān)部門(mén)相繼舉行。項(xiàng)目答辯會(huì)是通過(guò)購(gòu)買(mǎi)方提出項(xiàng)目需求，項(xiàng)目要求，承接的社會(huì)組織詳實(shí)地、具體地介紹實(shí)施方案，通過(guò)街道或部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專(zhuān)家針對(duì)性提問(wèn)，社會(huì)組織做出合乎實(shí)際、合乎邏輯、合乎要求的解答，確定是否由該組織來(lái)承接的一個(gè)公開(kāi)透明的，了解、說(shuō)明的過(guò)程。答辯會(huì)可以防止主觀臆斷，暗箱操作，同時(shí)也使購(gòu)買(mǎi)方對(duì)社會(huì)組織具體承接項(xiàng)目的能力、實(shí)施的步驟、方案的可行有一個(gè)全面、直接、深入地了解�？梢哉f(shuō)答辯會(huì)是一種雙向了解、也是社會(huì)組織展示自身，爭(zhēng)取項(xiàng)目的比較好的形式。
各街道和有關(guān)部門(mén)對(duì)答辯會(huì)都十分重視。街道和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)親自參加，聽(tīng)取社會(huì)組織項(xiàng)目實(shí)施方案的介紹，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，有關(guān)專(zhuān)家從專(zhuān)業(yè)的角度對(duì)方案需要完善和改進(jìn)之處提出針對(duì)性的.意見(jiàn)和建議。答辯會(huì)起到了展示自我，闡述方案，聽(tīng)取意見(jiàn)，改進(jìn)方案的作用。但是，在答辯會(huì)中也發(fā)現(xiàn)一些社會(huì)組織由于對(duì)這一做法的不了解，準(zhǔn)備不充分，存在以下一些問(wèn)題，需要引起注意，亟待改進(jìn)。
一、個(gè)別社會(huì)組織不提交項(xiàng)目實(shí)施方案或提交的方案要素不全，制作粗糙、簡(jiǎn)單，或?qū)①?gòu)買(mǎi)方的項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的項(xiàng)目要求全盤(pán)照搬，不加細(xì)化，明顯缺乏項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備。有的方案只是活動(dòng)的堆砌，預(yù)期目標(biāo)模糊不清。
二、一些已實(shí)施多年的項(xiàng)目，方案老套歷年雷同，缺乏新意。
三、有的項(xiàng)目的實(shí)施方案沒(méi)有量化指標(biāo)，有的針對(duì)服務(wù)對(duì)象的具體方案沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)控制的意識(shí)和相應(yīng)的措施。
四、實(shí)施方案的經(jīng)費(fèi)預(yù)算缺乏科學(xué)性，大量是活動(dòng)費(fèi)用和志愿者補(bǔ)貼。項(xiàng)目人力資源成本欠合理；培訓(xùn)的課程、課時(shí)、參加人數(shù)、達(dá)到的要求都沒(méi)有明確表達(dá)。擬承接方的預(yù)算與購(gòu)買(mǎi)方存有較大的差額。
針對(duì)上述存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為寫(xiě)好項(xiàng)目實(shí)施方案，真正使方案成為項(xiàng)目的計(jì)劃書(shū)、執(zhí)行書(shū)并指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，
必須注意以下幾點(diǎn)：
一、制定出規(guī)范的項(xiàng)目實(shí)施模板。
規(guī)范、完整、可行的項(xiàng)目實(shí)施方案，是取得項(xiàng)目來(lái)源的重要前提。項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)包括：
�。ㄒ唬┥鐣�(huì)組織基本情況：組織名稱(chēng)、行業(yè)主管部門(mén)、注冊(cè)地址、辦公地址、郵編、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍、注冊(cè)資金、聯(lián)系人、電話(huà)等基本要素。
�。ǘ╉�(xiàng)目基本信息：項(xiàng)目名稱(chēng)、周期、受益人群、擬報(bào)預(yù)算金額。
（三）服務(wù)對(duì)象人群經(jīng)需求調(diào)研后基本數(shù)據(jù)，需求及短板現(xiàn)狀，項(xiàng)目實(shí)施能產(chǎn)生的結(jié)果及服務(wù)效益。
�。ㄋ模╉�(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組成：項(xiàng)目主管、項(xiàng)目執(zhí)行、工作人員、財(cái)務(wù)的姓名、職務(wù)、職稱(chēng)。
（五）同類(lèi)項(xiàng)目業(yè)績(jī)及以往從事類(lèi)似項(xiàng)目的情合作況及成效。
（六）項(xiàng)目實(shí)施階段分目標(biāo)所開(kāi)展的活動(dòng)的名稱(chēng)、時(shí)間、規(guī)范、主題、參與人數(shù)、預(yù)期成效。
（七）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算按活動(dòng)內(nèi)容逐一列出。
（八）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)預(yù)案。
�。ň牛╉�(xiàng)目可持續(xù)性分析：經(jīng)費(fèi)來(lái)源、人群需求、服務(wù)模式、服務(wù)提供機(jī)構(gòu)等。
二、根據(jù)項(xiàng)目的申請(qǐng)書(shū)實(shí)施方案應(yīng)做到：預(yù)期目標(biāo)要清晰、具體、服務(wù)人群、服務(wù)頻次、服務(wù)時(shí)間要量化；團(tuán)隊(duì)人員分工要明確，責(zé)任到人；活動(dòng)內(nèi)容要緊緊圍繞方案的總目標(biāo)；對(duì)實(shí)施過(guò)程可能發(fā)生的意外要有風(fēng)險(xiǎn)控制和應(yīng)急預(yù)案。
三、項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算是方案的重要組成部分，也是項(xiàng)目結(jié)束后進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)比對(duì)的重要依據(jù)，預(yù)算要根據(jù)項(xiàng)目的活動(dòng)內(nèi)容精心預(yù)算。其主要分為業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)、稅費(fèi)三大部分。一個(gè)社會(huì)組織同時(shí)承接幾個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算各自獨(dú)立，支出各自單列，不可混淆。項(xiàng)目正式簽訂后，購(gòu)買(mǎi)方要按照合同付款的要求，分期足額支付，保證社會(huì)組織不因資金斷檔，影響項(xiàng)目的實(shí)施。要注意項(xiàng)目費(fèi)用的邏輯和鉤際關(guān)系。
四、項(xiàng)目方案要附社會(huì)組織的“三證”復(fù)印件。社會(huì)組織法人登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證，現(xiàn)在實(shí)行“三證合一”，則僅需要新版證書(shū)即可。所有證書(shū)要在有效期內(nèi)，并加蓋社會(huì)組織印章。方案落款要有日期并加蓋印章。
五、一旦合同簽訂后，承接方在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程要注意收集、積累、保存有關(guān)項(xiàng)目運(yùn)作所有的資料、記錄、信息、照片、文字、并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，保證材料真實(shí)、連貫和銜接。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中服務(wù)對(duì)象的受益狀況，項(xiàng)目實(shí)施前后的變化，服務(wù)對(duì)象的反響、滿(mǎn)意度是項(xiàng)目績(jī)效的重要指標(biāo)，可通過(guò)意見(jiàn)反饋、測(cè)評(píng)、訪(fǎng)談等多種形式予以匯總分析。
總之，項(xiàng)目方案的設(shè)計(jì)、撰寫(xiě)是項(xiàng)目實(shí)施前的重要步驟，完美詳實(shí)可行的方案是項(xiàng)目運(yùn)行成功的一半。社會(huì)組織答辯會(huì)，通過(guò)介紹項(xiàng)目實(shí)施方案，不僅提升了自身的能力，也為贏得項(xiàng)目加分，必須予以充分重視。
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