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辣評(píng):培養(yǎng)考試機(jī)器的司法考試前途何在

時(shí)間:2023-04-30 02:21:55 考試熱訊 我要投稿
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辣評(píng):培養(yǎng)考試機(jī)器的司法考試前途何在

  核心提示:2008年各地司法考試通過(guò)率已經(jīng)陸續(xù)公布。1月4日,青海省公布的實(shí)考通過(guò)率為21%。同一天,成都的媒體公布,成都地震災(zāi)區(qū)延考區(qū)合格率將近19%,是近年來(lái)成都考區(qū)過(guò)關(guān)率較高的一次。年末,江西的媒體報(bào)道,該省合格率近25%……

辣評(píng):培養(yǎng)考試機(jī)器的司法考試前途何在

蔣立冬 繪

  2008年各地司法考試通過(guò)率已經(jīng)陸續(xù)公布。1月4日,青海省公布的實(shí)考通過(guò)率為21%。同一天,成都的媒體公布,成都地震災(zāi)區(qū)延考區(qū)合格率將近19%,是近年來(lái)成都考區(qū)過(guò)關(guān)率較高的一次。年末,江西的媒體報(bào)道,該省合格率近25%……

  回顧過(guò)去六年,2002、2003、2004、2005、2006、2007年的司法考試通過(guò)率分別是7.74%、10.18%、11.22%、14.39%、15.00%、22.39%,有人預(yù)計(jì)2008年的通過(guò)率大致在30%左右。司法考試通過(guò)率有越來(lái)越高的趨勢(shì)。有人據(jù)此認(rèn)為這個(gè)曾經(jīng)的“天下第一考”在“淪落”。

  早在2005年,我就撰文呼吁,大幅度提高司法考試通過(guò)率, 改革考試方式,使較大數(shù)量的“真正法律專業(yè)人員”存在,對(duì)社會(huì)有非常積極的作用,F(xiàn)在真正的問(wèn)題是:參考者只要有本科文憑,無(wú)論是否受過(guò)法律專業(yè)訓(xùn)練,通過(guò)死記硬背也可以通過(guò)考試,取得法律職業(yè)資格。

  其實(shí),在現(xiàn)代法治國(guó)家,這種不科學(xué)的考試方式正在逐漸淘汰。因?yàn)檫@種方法只能培養(yǎng)考試機(jī)器,考不出真正合格的法律職業(yè)人才。

  美國(guó)的律師考試通過(guò)率整體較高,只允許接受了本科后教育的、美國(guó)律師協(xié)會(huì)指定的180所優(yōu)秀法學(xué)院的畢業(yè)生參加考試,但參考者第一次考試的通過(guò)率就在75%左右,法學(xué)院畢業(yè)生一般通過(guò)兩次或者三次考試,絕大部分都能通過(guò)律師考試,F(xiàn)在美國(guó)有35萬(wàn)執(zhí)業(yè)律師(另有5萬(wàn)不進(jìn)行律師執(zhí)業(yè)的律師)。

  很多人以大陸法系及日本的司法考試通過(guò)率極低作為應(yīng)當(dāng)控制我國(guó)司法考試通過(guò)率的借鑒理由。其實(shí),這種做法,近年來(lái)也被逐漸拋棄,這些國(guó)家正在向不限制司法考試的名額或者廢止司法考試的方向發(fā)展。

  在日本,長(zhǎng)期以來(lái)司法考試通過(guò)率只有3%左右,新出臺(tái)的改革方案將使大學(xué)的通才式法學(xué)教育轉(zhuǎn)向培訓(xùn)具備充分的專業(yè)技術(shù)和法學(xué)思考力的職業(yè)法律家轉(zhuǎn)向。新的美式法學(xué)院從2004年4月開始招生。教育形式廣泛采取研習(xí)班討論的方法,推動(dòng)法官、檢察官、律師等具有實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)法律家到法學(xué)院任教。為法學(xué)教育設(shè)立作為中立第三者的評(píng)價(jià)機(jī)關(guān),只有通過(guò)該機(jī)關(guān)認(rèn)定的法學(xué)院畢業(yè)生才能獲得司法考試資格。與此相應(yīng),從2004年開始廢止司法考試合格人數(shù)限額制度。到2020年,司法考試以3次報(bào)考為限,但合格率從2000年的占應(yīng)考人數(shù)的3%左右提高到70%至80%(但前提是只允許法科大學(xué)畢業(yè)生報(bào)考)。

  在韓國(guó),司法考試因其難度大、通過(guò)率低,也堪稱“天下第一考”。1963年—2004年,司法考試的通過(guò)率僅為2.54%。這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足韓國(guó)法律市場(chǎng)的需求。韓全國(guó)250多個(gè)市、郡、區(qū)中有120個(gè)一名律師都沒(méi)有。2007年7月初韓國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《法學(xué)專門大學(xué)院法》,該法案規(guī)定引進(jìn)“法律研究生院制度”,今后任何人必須在完成法學(xué)研究生教育后才能投考司法考試,司法考試將與法律研究生院制度并行一段時(shí)間,到2014年司法考試制度將被完全廢止。

  今年,我國(guó)在提高司法考試通過(guò)率的基礎(chǔ)上,在分地區(qū)劃線的問(wèn)題上作了比往年更大的調(diào)整:2008年國(guó)家司法考試的全國(guó)合格分?jǐn)?shù)線為360分,放寬報(bào)名學(xué)歷條件地方合格分?jǐn)?shù)線為315分,西藏自治區(qū)的合格分?jǐn)?shù)線放寬為280分。對(duì)于使用少數(shù)民族語(yǔ)言文字試卷參加考試的少數(shù)民族應(yīng)試人員單獨(dú)確定合格分?jǐn)?shù)標(biāo)準(zhǔn)?荚嚨淖饔檬沁x拔,所謂擇優(yōu)是相對(duì)的,就是說(shuō),各地在現(xiàn)實(shí)中需要多少人,通過(guò)考試后確定的人數(shù)應(yīng)當(dāng)能夠逐漸滿足這個(gè)需要。

  司法考試應(yīng)當(dāng)反映司法工作應(yīng)當(dāng)具備的能力,我國(guó)的司法考試只要有大學(xué)文憑,無(wú)論你是學(xué)地質(zhì)還是化學(xué)的,都可以參加考試。試題中,以偏題、怪題作為拉出差距的手段,千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋,錄取率很低,違背了考試應(yīng)當(dāng)選拔具有法律素養(yǎng)的人的初衷,當(dāng)然應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)整。已有改革實(shí)踐證明,有關(guān)部門聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn),在通過(guò)率、分地區(qū)劃線等問(wèn)題上作了重要的改革,已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步。

  但隨著我國(guó)法治建設(shè)和法學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展,司法考試還應(yīng)當(dāng)在上述改革的基礎(chǔ)上提高參考人員的門檻(應(yīng)當(dāng)從法學(xué)院畢業(yè))、改革考試內(nèi)容(以主觀題和面試為主)、不作通過(guò)率比例限制,適當(dāng)淘汰僅僅作為一種學(xué)習(xí)的動(dòng)力。司法考試在特定時(shí)期,作為激勵(lì)公民選擇法律專業(yè)學(xué)習(xí)和控制有限職業(yè)崗位資源的手段是有意義的,但最終最佳的做法是,將法學(xué)院培訓(xùn)與考核作為選拔司法職業(yè)人員的途徑,所以,現(xiàn)在這種培養(yǎng)考試機(jī)器的司法考試遲早將廢止。(作者系西南政法大學(xué)教授)

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