一是部分城市規(guī)劃工作缺乏技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),
「城市規(guī)劃師經(jīng)驗(yàn)」當(dāng)前城市規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范主要存在的問(wèn)題
。尤其是村鎮(zhèn)規(guī)劃的部分技術(shù)指標(biāo),導(dǎo)致在村莊規(guī)劃與建設(shè)中執(zhí)法與審批困難,這是由于過(guò)去城市規(guī)劃的技術(shù)規(guī)范以建成區(qū)為主,對(duì)農(nóng)村建設(shè)未深入考慮,在實(shí)踐中有的技術(shù)指標(biāo)參照建成區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),然而在農(nóng)村不適用,再如,居住小區(qū)物業(yè)管理用房的配建面積,目前技術(shù)規(guī)范缺乏這類指標(biāo)。
二是城市規(guī)劃的技術(shù)指標(biāo)參數(shù)的適用范圍大多是全國(guó)范圍,沒(méi)有彈性。技術(shù)指標(biāo)參數(shù)往往與氣候地理等自然條件以及人口密度等城市的社會(huì)條件密切相關(guān),而我國(guó)的地域廣闊,各個(gè)城市之間的自然與社會(huì)條件差異很大,用一成不變的指標(biāo)來(lái)統(tǒng)攬全國(guó)所有城市,導(dǎo)致有的技術(shù)規(guī)范在一些地區(qū)不適用,引起社會(huì)矛盾。
三是技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)時(shí)代的要求,由于我國(guó)的城市發(fā)展快速,城市功能也發(fā)生了很大的變化,部分技術(shù)規(guī)范指標(biāo)難以滿足時(shí)代的要求,例如,現(xiàn)行停車場(chǎng)配建的技術(shù)規(guī)范指標(biāo)仍采用八十年代的參數(shù),而近年來(lái)我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)得到了高速的發(fā)展,人們的交通方式發(fā)生了巨大的變化,不再像八十年代那樣以自行車為主,小汽車已經(jīng)進(jìn)入普通家庭,這種情況下,停車場(chǎng)的配建標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代的要求,
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《「城市規(guī)劃師經(jīng)驗(yàn)」當(dāng)前城市規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范主要存在的問(wèn)題》(http://m.stanzs.com)。
此外,城市規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范還存在與土地管理的技術(shù)規(guī)范矛盾沖突,以及城市規(guī)劃分類標(biāo)準(zhǔn)與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑與其他部門的技術(shù)規(guī)范不一致等問(wèn)題。例如,城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范以滿足人們公共安全和人身健康等公共利益為目標(biāo)制定,因此在用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與綠地等指標(biāo)上都以上述目標(biāo)為基礎(chǔ)確定參數(shù),在建筑密度與容積率等指標(biāo)上實(shí)行上限控制,不得高于某一法定參數(shù),同時(shí)為保證居民的人身需求和生活質(zhì)量,綠地率以下限為主,不得低于某一法定參數(shù);而土地管理部門的技術(shù)規(guī)范則以節(jié)約用地的公共利益為目標(biāo),其指標(biāo)控制與城市規(guī)劃主管部門正相反,對(duì)用地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度實(shí)行下限控制,對(duì)綠地率以上限控制。
當(dāng)前,我國(guó)城市規(guī)劃的相關(guān)技術(shù)規(guī)范與個(gè)人利益密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)主要是與居住質(zhì)量密切相關(guān)的技術(shù)指標(biāo),而與社會(huì)糾紛密切相關(guān)的指標(biāo)主要是相鄰關(guān)系的指標(biāo),尤其是直接影響采光權(quán)是技術(shù)指標(biāo),如建筑間距、容積率等指標(biāo)。