煙草：堅(jiān)持兩個(gè)利益至上構(gòu)建和諧煙草企業(yè)

煙草：堅(jiān)持兩個(gè)利益至上構(gòu)建和諧煙草企業(yè)

黨的十六屆六中全會提出：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動(dòng)社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹立國家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，確保煙草行業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，是煙草行業(yè)每一位干部職工的共同追求和行為準(zhǔn)則，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。

一、堅(jiān)持“兩個(gè)利益至上”對構(gòu)建和諧復(fù)烤企業(yè)的重要性和必要性

《煙草專賣法》規(guī)定：“為實(shí)行煙草專賣管理，有計(jì)劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者利益，保證國家財(cái)政收入，制定本法�！睂Ｙu制度下能否真正做到維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，事關(guān)煙草行業(yè)的社會形象，事關(guān)煙草專賣制度的鞏固，事關(guān)煙草行業(yè)的生存發(fā)展。隨著煙草行業(yè)各項(xiàng)改革的不斷深化，煙草復(fù)烤企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，經(jīng)營戰(zhàn)略不斷調(diào)整，以人為本構(gòu)建和諧企業(yè)成為煙草復(fù)烤企業(yè)發(fā)展中的重要課題。

黨的十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)：新世紀(jì)新階段，我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。構(gòu)建和諧社會作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展而不斷推進(jìn)，需要不同行業(yè)、不同部門的齊心協(xié)力和不斷努力。面對構(gòu)建和諧社會的新要求，煙草行業(yè)作為整個(gè)社會的一個(gè)有機(jī)組成部分，應(yīng)該怎么辦？為此，國家煙草專賣局提出，要堅(jiān)持以人為本，廣泛調(diào)動(dòng)各方面的積極性，牢固樹立國家利益至上、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，切實(shí)做到對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，為國家多作貢獻(xiàn)，努力營造和諧的煙草發(fā)展環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會作出努力。

由于專賣體制的特殊性，煙草行業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善的環(huán)境下，如何維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益，必然引起社會更多的關(guān)注。當(dāng)前，煙草行業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)踐證明，越是改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越需要一個(gè)安定有序的和諧環(huán)境。煙草行業(yè)提出要牢固樹立國家利益、消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，切實(shí)維護(hù)國家利益、消費(fèi)者利益，是關(guān)系到煙草行業(yè)改革發(fā)展全局的重大舉措。煙草行業(yè)應(yīng)當(dāng)把這個(gè)共同價(jià)值觀真正落到實(shí)處，在社會上樹立起負(fù)責(zé)任的行業(yè)形象，營造一個(gè)和諧的煙草發(fā)展環(huán)境。

二、構(gòu)建和諧煙草復(fù)烤企業(yè)應(yīng)該處理好四對關(guān)系

構(gòu)建社會主義和諧社會，將對社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。煙草行業(yè)要從深化內(nèi)部改革、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理、加大科技興煙的力度、堅(jiān)持平穩(wěn)發(fā)展基本方針、增強(qiáng)總體競爭力入手，不斷提高煙草企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，多創(chuàng)稅收，為建設(shè)和諧社會提供更多的物質(zhì)支持，努力建立行業(yè)內(nèi)部和諧的工作關(guān)系。就煙草復(fù)烤企業(yè)而言，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的起點(diǎn)是煙農(nóng)，連接點(diǎn)是職工、外來務(wù)工人員和煙廠（客戶），終端是國家，我們要樹立利益和諧的新觀念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與用戶、產(chǎn)品與市場、企業(yè)與環(huán)境的和諧。

牢固樹立國家利益至上的觀念，正確處理好煙草復(fù)烤企業(yè)與國家利益的關(guān)系。煙草企業(yè)的出資主體是國家，是國有獨(dú)資企業(yè)，是國家財(cái)政收入的主要來源之一。因此，煙草行業(yè)最基本的職能就是：在現(xiàn)行國家法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，堅(jiān)持和完善專賣專營的管理體制，按時(shí)足額繳納國家稅金，保證國家的財(cái)政收入；按照《公司法》的要求，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，合理配置資源，降低綜合成本，提高生產(chǎn)效率，確保企業(yè)合理的利潤增長，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

牢固樹立消費(fèi)者利益至上的共同價(jià)值觀，正確處理好煙草復(fù)烤企業(yè)與煙廠（客戶）的關(guān)系，努力構(gòu)建新型的工商關(guān)系。滿足工業(yè)用戶需求是煙草復(fù)烤企業(yè)的職責(zé)所在，維護(hù)卷煙工業(yè)用戶的合法權(quán)益和原料需求是煙草行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的根本要求。建立起相應(yīng)的煙草行業(yè)利益均衡分配機(jī)制，是煙草行業(yè)建構(gòu)和諧社會的重要環(huán)節(jié)。煙草行業(yè)實(shí)行工商分設(shè)的管理體制后，工商企業(yè)都面臨煙草市場新的挑戰(zhàn)，更應(yīng)該聯(lián)合起來，以品牌為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向、以利益為紐帶，建立互惠互利、和諧共進(jìn)的合作關(guān)系，共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。在這方面，云南省煙草煙葉公司堅(jiān)持以提高品質(zhì)和等級合格率為中心，為名優(yōu)品牌卷煙提供優(yōu)質(zhì)原料；堅(jiān)持“服務(wù)、誠信、質(zhì)量、管理”的理念，在復(fù)烤企業(yè)率先實(shí)施客戶經(jīng)理制度，不斷改進(jìn)和完善與客戶經(jīng)理制度相關(guān)的配套改革，取得了較為顯著的效果。

建立企業(yè)內(nèi)部利益均衡機(jī)制，正確處理好煙草復(fù)烤企業(yè)與職工、外來務(wù)工人員的關(guān)系。煙草復(fù)烤企業(yè)屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，外來務(wù)工人員多數(shù)來自農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)，走出農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)打工十分不易。作為一個(gè)有社會責(zé)任感的煙草企業(yè)，必須建立利益均衡機(jī)制，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各方面的關(guān)系，均衡提高并

煙草：堅(jiān)持兩個(gè)利益至上構(gòu)建和諧煙草企業(yè)第2頁

保障企業(yè)、職工及外來務(wù)工人員的利益，調(diào)動(dòng)各崗位員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使企業(yè)形成充滿活力、和諧融洽的有機(jī)整體。一是建立“四個(gè)機(jī)制”，即學(xué)習(xí)機(jī)制、決策機(jī)制、干部任用機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)建“四支隊(duì)伍”，即企業(yè)經(jīng)營管理隊(duì)伍、科技人才隊(duì)伍、政工干部隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，建立人員“進(jìn)得來、留得住、出得去”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，進(jìn)一步提升干部職工綜合素質(zhì)，提高企業(yè)的核心競爭力。二是在收入分配上，加大二次分配力度。從今年開始，云南省煙草煙葉公司全面進(jìn)行核崗定員，建立和實(shí)施績效考核機(jī)制，整合歸并、精簡內(nèi)部機(jī)構(gòu)、壓縮管理人員，在收入分配上進(jìn)一步向高管理、高技術(shù)、高技能崗位及生產(chǎn)一線傾斜。三是引入競爭激勵(lì)機(jī)制，推行勞務(wù)用工公司合作制，理順勞動(dòng)管理關(guān)系，規(guī)范用工行為，最大限度地簡化用工的管理職能，穩(wěn)定外來務(wù)工人員隊(duì)伍，保障廣大外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

正確處理好煙草復(fù)烤企業(yè)與煙農(nóng)的關(guān)系，協(xié)調(diào)建立新型的農(nóng)商關(guān)系。要改變一些地區(qū)過去主要靠行政手段安排烤煙種植的做法，通過適當(dāng)調(diào)整煙葉價(jià)格，保證農(nóng)民的合理收益，解決好種糧與種煙、種經(jīng)濟(jì)作物與種煙的比較利益問題，讓農(nóng)民自覺自愿種煙，實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的良性循環(huán)。借鑒和吸收國外的煙葉生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過專業(yè)化分工，實(shí)施專業(yè)化管理，建立社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民的煙葉生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、構(gòu)建和諧煙草復(fù)烤企業(yè)的實(shí)踐與思考

樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。創(chuàng)建和諧煙草復(fù)烤企業(yè)，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，用和諧理念統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，這是新時(shí)期對煙草復(fù)烤企業(yè)提出的新要求。在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，實(shí)行特殊專賣體制的煙草行業(yè)必然受到社會的廣泛關(guān)注，市場環(huán)境也正在發(fā)生著深刻變化。對煙草復(fù)烤企業(yè)而言，隨著工商分離、職能上的分開和利益上的獨(dú)立，煙草工商之間關(guān)系由原來的行政關(guān)系向經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)變；卷煙是特殊消費(fèi)品，吸煙與健康、吸煙與環(huán)境被廣泛關(guān)注，煙草企業(yè)必須減少和降低吸煙帶來的危害。從長遠(yuǎn)看，煙農(nóng)、煙草商業(yè)、卷煙工業(yè)、卷煙零售戶之間建立長期合作的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，煙草行業(yè)與消費(fèi)者之間建立誠信的關(guān)系，對煙草行業(yè)未來的生存與發(fā)展有著十分關(guān)鍵的作用。

強(qiáng)化安全生產(chǎn)。始終把安全生產(chǎn)擺上重要位置，作為復(fù)烤企業(yè)的根本任務(wù)和基本職責(zé)來抓，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，牢固樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化責(zé)任主體意識和責(zé)任意識，依法履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，把責(zé)任落到實(shí)處，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，從而切實(shí)保障企業(yè)職工的生命安全和身體健康，保障國家財(cái)產(chǎn)的安全。

建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)。不斷豐富學(xué)習(xí)型企業(yè)的實(shí)際內(nèi)涵，在員工中強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念，營造團(tuán)隊(duì)式的學(xué)習(xí)環(huán)境，鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)適應(yīng)市場競爭、適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要的專業(yè)知識，增強(qiáng)員工適應(yīng)競爭環(huán)境、勝任不同崗位的能力，提高員工的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)，為企業(yè)的改革發(fā)展、為員工投身全面建設(shè)小康社會提供精神動(dòng)力、智力支持和思想保障。發(fā)揮煙草企業(yè)的資金優(yōu)勢，全面實(shí)施人才強(qiáng)企、科技興煙戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化干部職工學(xué)習(xí)的意識，不斷培養(yǎng)干部職工自覺學(xué)習(xí)的動(dòng)力，改善干部職工的學(xué)習(xí)條件，全面提升企業(yè)的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力和干部職工的整體素質(zhì)，從而提高企業(yè)的核心競爭力。煙草企業(yè)不僅要出一流產(chǎn)品，滿足市場和消費(fèi)者的需求，更要出一流人才，使員工在發(fā)展企業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，充分地施展才能，不斷地成就自我，從而實(shí)現(xiàn)人生的理想和自身的價(jià)值。

加快人事分配及績效考核制度創(chuàng)新。一是在用工制度上，既要承認(rèn)歷史，實(shí)施老人老辦法；又要著眼未來，大膽創(chuàng)新，制定招用、考核、晉升、退出等人事干部制度，提高人力資源配置市場化水平，形成良性循環(huán)的用人機(jī)制和干部管理機(jī)制；同時(shí)，樹立對國家、對社會負(fù)責(zé)的企業(yè)形象，不將自己企業(yè)的職工推向社會、推給國家，增加社會及國家的負(fù)擔(dān)。大力推行競聘上崗，對所有人員一視同仁，對那些素質(zhì)較高、工作勤奮、成績突出的要及時(shí)選拔到較高級別崗位。二是在分配制度上，嚴(yán)格執(zhí)行國家及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，建立有效的激勵(lì)約束機(jī)制，健全收入分配正常增長機(jī)制，把職工收入與效益增長和工作業(yè)績掛鉤，改變收入分配的隨意性和分配中的不規(guī)范行為；加強(qiáng)對員工及企業(yè)管理者的績效考核，建立新的薪酬制度。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。復(fù)烤企業(yè)要建立統(tǒng)一的企業(yè)文化理念和價(jià)值觀，必須加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本的理念，完善企業(yè)文化體系建設(shè)，開展學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型部門、班組，將學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建與企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以促進(jìn)員工的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的文化氛圍。

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