農業(yè)產業(yè)化經驗材料 -學習心得
大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)強力推進農業(yè)產業(yè)化進程
ⅩⅩ是個農業(yè)大縣，面積2565平方公里，現轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個農林場所、955個行政村(居委會)，總人口99.1萬，其中農業(yè)人口80萬。近年來，我們圍繞“農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民增收”的總體目標，積極引導和鼓勵全縣各級各部門投身于農產品加工主戰(zhàn)場，大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)，有力地推進了全縣農業(yè)產業(yè)化進程。2003年，全縣農產品加工企業(yè)達到1218家，其中產值過100萬元以上的規(guī)模企業(yè)85家，500萬元以上的龍頭企業(yè)25家，省級以上龍頭企業(yè)3家，年加工糧食20萬噸，茶油3.5萬噸，肉類3萬噸，木材17萬立方米。通過發(fā)展農產品加工企業(yè)，去年全縣農民人平純收入增加72.5元。今年1—6月，全縣農民人均從農產品加工企業(yè)中得到的報酬收入達173.6元。我們的主要做法是：
一、抓基地，上規(guī)模，著力打造龍頭企業(yè)“第一車間”。農產品基地是農業(yè)產業(yè)化經營的重要前提，發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)必須以基地為依托。為此，我們突出抓了兩手：一是優(yōu)化區(qū)域布局。我們充分整合資源優(yōu)勢，將農業(yè)基地統(tǒng)一規(guī)范到“一線兩園”發(fā)展，促進生產力要素向最適宜區(qū)域的優(yōu)勢產業(yè)集中�！耙痪�”，就是突出322國道沿線農業(yè)結構調整，大力發(fā)展無公害、有機、綠色“三品”農業(yè)和生態(tài)農業(yè)；“兩園”，即文富市、黎家坪萬畝生態(tài)農業(yè)示范園和白水、七里坪萬畝生態(tài)農業(yè)示范園。在“一線兩園”內，采用統(tǒng)一的生產技術，把種養(yǎng)大戶聯合起來，實行連片種養(yǎng)，規(guī)范生產，形成區(qū)域明顯、特色突出的“集群”、“塊狀”發(fā)展格局。目前，85%以上的生產基地、70%以上的龍頭企業(yè)都集中在“一線兩園”，大大提高了全縣農業(yè)區(qū)域化、規(guī)�；I(yè)化經營水平。二是培育規(guī)�；亍Ｍㄟ^多年的發(fā)展，ⅩⅩ的傳統(tǒng)農業(yè)已初步形成了產業(yè)優(yōu)勢，這為發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)奠定了扎實的基礎。近兩年，圍繞這些主導產業(yè)，我們組織全縣20多萬農戶，集中力量建設了一批高標準、大規(guī)模的農產品生產基地。目前，全縣已形成了30萬畝高檔優(yōu)質稻、20 萬畝無公害蔬菜、10萬頭優(yōu)質瘦肉型生豬、10萬羽“三黃雞”養(yǎng)殖、5萬畝油茶低改等十大“萬字號”基地，為農產品加工企業(yè)提供了充足而穩(wěn)定的原料來源，成為農產品加工龍頭企業(yè) “第一生產車間”。如以文明鋪、龔家坪等鎮(zhèn)為重點的30萬畝優(yōu)質稻，成為天龍米業(yè)有限公司、銀利來糧油有限公司等龍頭企業(yè)的原料倉庫；以觀音灘、茅竹等鎮(zhèn)為重點的10萬畝油茶低改，成為金浩植物油有限公司的原料基地；以浯溪、白水等鎮(zhèn)為重點的1萬畝黃姜種植，滿足了成為金藤生物科技有限公司的加工需要；以七里橋鎮(zhèn)、潘市鎮(zhèn)和掛榜山林場為重點的2萬畝楠竹低改，保證了北光竹制品有限公司的原料需求。在規(guī)�；氐穆搫酉�，全縣農業(yè)生產逐步實現了由“傳統(tǒng)型”向“現代型”、由“分散型”向“集約型”轉變。
二、扶龍頭，創(chuàng)品牌，努力提高龍頭企業(yè)市場競爭力。發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)，離不開品牌的帶動效應。一個知名度高的龍頭企業(yè)和牌子響的拳頭產品，能夠推動一個產業(yè)升級，帶動一個區(qū)域經濟發(fā)展。龍頭企業(yè)在產業(yè)化中的特殊地位，決定了我們將扶持農產品加工龍頭企業(yè)作為推進農業(yè)產業(yè)化經營的突破口來抓。我們著重在三個方面加大了扶持力度：一是優(yōu)惠政策“扶”。按照“誰有實力誰當龍頭，誰當龍頭就扶持誰”的原則，去年以來，縣委、縣政府先后專門下發(fā)了《關于扶持龍頭企業(yè)推進農業(yè)產業(yè)化進程》、《關于加快農業(yè)結構調整的若干規(guī)定》、《關于大力發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列文件，出臺了一系列優(yōu)惠政策措施，進一步規(guī)范了公安、工商、國土、環(huán)保、金融等10多個涉企部門行為，并明確規(guī)定各有關部門在企業(yè)貸款、建設用地、生產用電等方面實行重點傾斜。同時，我們還克服財政緊張的困難，從縣財政預算中專項列支280萬元，對重點龍頭企業(yè)技改貸款進行財政貼息扶持。二是重點項目“扶”。2003年以來，我們抓住國家扶持油茶低改工程項目和優(yōu)質稻出口項目的機遇，重點抓了金浩植物油有限公司茶籽色拉油生產線擴建和天龍米業(yè)有限公司相關生產線項目的擴建，擴大了龍頭企業(yè)的再生產能力。同時，我們還抓緊抓好了萬噸恒溫果蔬保鮮庫、生物農藥廠等項目的引進和申報，促進了龍頭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。如為幫助金浩植物油有限公司有擴容提質，我們積極向上級申報，爭取農業(yè)銀行的信貸資金4300萬元，進行了6000噸茶籽色拉油生產線一期工程的擴建。三是優(yōu)化環(huán)境“扶”。對年產值500萬元以上的龍頭加工企業(yè)，我們實行縣級領導掛牌保護制度，規(guī)定任何部門要進入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經過書記、縣長或掛牌領導的批準。縣行政效能監(jiān)察中心還開通了投訴電話，及時受理農產品加工業(yè)主投訴案件，認真查處“四亂”行為。去年以來，全縣共查辦“四亂”和各種損害業(yè)主合法權益的典型案件137件，為農產品加工業(yè)主挽回經濟損失260萬元。通過各個方面的大力扶持，龍頭企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，知名度不斷提高，市場競爭力不斷增強。2003年，全縣農產品加工龍頭企業(yè)年加工產值8.3億元，占全縣加工業(yè)總產值的52.6%。目前，天龍米業(yè)有限公司、金浩植物油有限公司、銀利來糧油有限公司等3家農產品加工企業(yè)已跨入省級龍頭企業(yè)行列，天龍米業(yè)有限公司已呈報國家級龍頭企業(yè)。“天龍”系列優(yōu)質米成為“湖南名牌產品”，先后獲省農博會、省“雙新會”多項金獎； “金浩”系列產品先后獲“第十屆中國新技術新產品博覽會”金獎、“中國湖南第四屆農博會”金獎，成為享譽省內外的名優(yōu)產品。
三、聚民資，搞嫁接，大力增強龍頭企業(yè)發(fā)展活力。在當今大開放的新形勢下，發(fā)展農產品加工企業(yè)，僅依靠自身的力量是不夠的，必須借助外力，啟動內力，嫁接發(fā)展，才能增強龍頭企業(yè)發(fā)展活力。為此，我們進一步放寬市場準入條件，積極引導外來資本、民間資本、工商資本等生產要素，培育發(fā)展一批新的農產品加工龍頭企業(yè)。一是引進外資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“沒有不可開放的地方，沒有不可開放的領域，沒有不可開放的產業(yè)”的發(fā)展思路，我們堅持內資外資一起抓，積極引進外資發(fā)展加工龍頭企業(yè)。通過利用縣外的資金、技術、設備和管理優(yōu)勢，新建、改造和嫁接龍頭企業(yè)，推動了農產品加工企業(yè)外向型進程。2003年，全縣共引進項目137個，合同利用外資25億元，實際到位外資3.7億元，其中農產品加工龍頭企業(yè)項目達27個，合同利用外資4.8億元，到位資金6400萬元。如今年3月我們引進外資1500萬元，在白水高新技術項目區(qū)興建金藤生物科技有限公司，年產皂素100余噸，年產值5000多萬元，目前已竣工投產。二是激活民資發(fā)展龍頭企業(yè)。按照“經濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主”的總體要求，我們立足資源優(yōu)勢，因勢利導，鼓勵農村能人、種養(yǎng)大戶和民營企業(yè)獨資或聯戶合資興辦農產品加工企業(yè)。如去年我們引導縣內民間資本，在原“七里橋竹制品廠”的基礎上，進一步擴大生產規(guī)模，培育建成了“北光竹制品有限公司”，年產值達1600萬元。三是啟動內資發(fā)展龍頭企業(yè)。根據“誰投資，誰受益”的原則，各涉農部門充分發(fā)揮職能自身優(yōu)勢，積極興辦各類龍頭加工企業(yè)23個，年加工產值達1.8億元，為全縣農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展起到了良好的示范作用。如由縣林業(yè)局牽頭，引進資金600萬元，在觀音灘鎮(zhèn)創(chuàng)辦了山山達大芯板廠，發(fā)展木材加工生產，年產值達800萬元；由縣畜牧水產局牽頭，組織浯溪、黎家坪等鎮(zhèn)的'25戶豬骨加工大戶聯合建立了“肉類加工公司”，組織黃泥塘、大村甸等鎮(zhèn)50余戶“三黃雞”養(yǎng)殖大戶聯合建立“三黃雞”養(yǎng)殖公司。通過多形式、多渠道、多元化引資嫁接，今年1—6月，全縣新增農產品加工企業(yè)43個，其中年產值在5000萬元以上的龍頭企業(yè)2個，總投資達3800余萬元。
四、建機制，嚴考核，全力促進龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農業(yè)產業(yè)化經營的成敗，龍頭企業(yè)發(fā)展的興衰，很大程度上取決于保障機制是否健全、是否合理、是否落到實處。為此，我們著力建立健全了三大機制：一是組織領導機制。縣里成立了由縣長任組長，分管農業(yè)的副書記、副縣長任副組長，財政、農口有關部門等主要負責人為成員的工作領導小組，并下設了專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農部門堅持黨政一把手親自抓、負總責，嚴格實行工作“三三制”，即三分之一的人抓龍頭企業(yè)，三分之一的人抓招商引資，三分之一的人抓日常工作，從而確保了農產品加工龍頭企業(yè)的精干力量。二是考核獎懲機制。我們將發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)工作列入全縣重點工作考核范疇，對縣級領導、農口各部門和涉農部門建立目標管理責任制，實行“一家企業(yè)、一名領導、一套班子、一抓到底”；對各鎮(zhèn)實行了 “三個一”考核目標管理，把發(fā)展“1000畝以上的特色農業(yè)生產基地、50—100萬元以上的農產品加工企業(yè)、300人以上的農產品銷售隊伍”作為硬指標，直接考核到各鎮(zhèn)。凡措施不力、在規(guī)定時間內完不成任務的單位，黨政領導不能提拔和調動。同時，我們還建立了發(fā)展龍頭企業(yè)的獎勵制度。在去年縣財政拿出10萬元獎勵的基礎上，今年拿出25萬元，對那些辦得出色、解決“三農”問題貢獻大的龍頭企業(yè)主、各鎮(zhèn)及主管部門給予5000元到12000元的獎勵。三是利益共享機制。各農產品加工龍頭企業(yè)按照市場經濟規(guī)律，主動與種養(yǎng)大戶簽訂契約，結對幫扶，定點包銷，與農戶結成“利益共享、風險共擔”的經濟聯合體。全縣已形成“公司+農戶”、“公司+基地”的經濟聯合體28個，既拉長了農業(yè)產業(yè)鏈，又拓展了龍頭企業(yè)自身發(fā)展領域。如天龍米業(yè)有限公司采取公司加農戶的形式，包種子供應、包技術指導、包保護價收購，組織各村與天龍米業(yè)公司簽訂了優(yōu)質稻購銷合同，讓廣大糧農吃下了“定心丸”。今年已與周邊8個縣市（區(qū)）農戶簽訂優(yōu)質稻訂單13萬畝，每畝可為農戶增收200元。
近年來，我縣在發(fā)展農產品加工龍頭企業(yè)方面雖然取得了一定的成績，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大差距。今后，我們將進一步加大力度，強化措施，落實責任，切實將農產品加工龍頭企業(yè)的發(fā)展提高到一個新的水平，努力為推進全省農業(yè)產業(yè)化進程作出自己應有的貢獻。
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