部隊基層思想政治教育存在的問題與對策 -調(diào)研報告

　　當(dāng)前，深化基層思想政治教育改革，進(jìn)一步提高思想政治工作質(zhì)量和效果，已是擺在我們所有政治工作者面前的一項迫切任務(wù)，需要大家長期深入地研究和探討。為加強(qiáng)和提高**部隊基層的思想政治教育工作，我們專門對部隊基層的思想政治工作現(xiàn)狀進(jìn)行了較深入地調(diào)查，本文就針對基層思想政治教育中存在的主要問題及應(yīng)采取的對策，作一嘗試性的探討。

　　一、***部隊基層思想政治教育存在的主要問題

　　近年來，雖然各級對思想政治教育的地位和作用的認(rèn)識有了很大提高，基本能做到了教育時間、內(nèi)容、人員的“三落實”，較好地完成了上級布置的教育任務(wù)。尤其對上級部署的重大專題教育，都能做到黨委集體研究教育，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳實方案，進(jìn)行思想動員，認(rèn)真?zhèn)湔n授課，許多大隊領(lǐng)導(dǎo)能親自授課，形成了層層重視政治教育、人人關(guān)心政治教育的良好氛圍。但是，從平時督察、檢查和年終考核情況來看，還存在如下問題：

　�。ㄒ唬╇m然各級思想上比較重視，但政治教育中的不少環(huán)節(jié)在實際操作時還不夠到位，政治工作的強(qiáng)大生命力還沒有得到充分體現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是抓教育的持久性不夠，存在“三重三輕”現(xiàn)象。即重視年初教育計劃和專題教育計劃的制定，忽視教育計劃的落實；重視支隊督察和年終考核前的查漏補缺，忽視平時教育內(nèi)容的落實；重視專題教育，忽視基礎(chǔ)性教育。二是抓教育的檢查不夠，存在“五多一少”的問題。即在思想政治教育工作中，支隊政治處往往是發(fā)文件多、提要求多、總結(jié)多、評比多、檢查多，而深入基層具體指導(dǎo)少，沒有撲下身子蹲在基層搞教育，而是在督察時當(dāng)當(dāng)“評委”、在年終考核時做做“裁判”。三是政治教育不能按計劃正常進(jìn)行，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。少數(shù)同志存在思想政治教育是“軟指標(biāo)”的錯誤思想，以致什么工作都可以向政治教育要時間，每周一天的政治教育時間不能保證，往往是空時天天搞教育，訓(xùn)練忙時沒教育，沒有從根本上保證教育時間，被占、擠、壓情況時有發(fā)生。

　　（二）雖然政治教育的內(nèi)容基本得到落實，但形式主義“走過場”現(xiàn)象普遍存在。主要表現(xiàn)在：一是在內(nèi)容上“照本宣科”。少數(shù)基層政工干部，對上級布置的教育沒有結(jié)合本單位實際認(rèn)真?zhèn)湔n，只求“搞過了”，不求搞好了，只是“照葫蘆畫瓢”地把教材在課堂上念了一遍、提綱在黑板上抄一遍就算了事。二是在時間上“偷工減料”。規(guī)定二天的內(nèi)容，只按排一天的計劃；要求必學(xué)的科目，卻利用十幾分鐘就學(xué)完。表面上看，每項教育都有著落有回聲，但時間往往被“截流”，程序被“減化”，內(nèi)容被“折扣”。三是在學(xué)習(xí)質(zhì)量上不高，教育效果欠佳。由于授課方式簡單陳舊，內(nèi)容壓縮簡化，不結(jié)合官兵思想實際，以致少數(shù)大隊盡管教育聲勢造的不小，簡報出了不少，但沒有很好地解決思想問題，教育效果不明顯。

　　（三）雖然教育的條件得到較大改善，但教育方法沒有新的突破，“三老”現(xiàn)象普遍。近幾年，基層消防部隊基本上都配備了電腦、電視機(jī)、影碟機(jī)、放像機(jī)、音響等設(shè)備，教育條件有了很大的發(fā)展。然而教育手段先進(jìn)了，教育方法卻沒有多大變化，“三老”現(xiàn)象仍然普遍：一是“老觀念”。許多基層政治干部，上政治教育課抱著“老觀念”，用的 “土辦法”，依然還是臺上讀一讀，黑板上抄一抄，應(yīng)付了事，工作怕麻煩，不肯動腦筋，不喜歡用現(xiàn)有的設(shè)備。二是“老套路”。大多數(shù)大隊的政治教育仍還是一上課、二討論、三總結(jié)的“三步曲”。少數(shù)大隊甚至連這“三步曲”都不走好，上完課后，討論變成“自流”，小結(jié)基本省略。三是“老經(jīng)驗”。政治教育總結(jié)過走場，不真正總結(jié)，離不開原原本本，找不問題，理不出經(jīng)驗，以致在工作沒有新的突破，沒有提高。

　　（四）雖然教育分層次，但“一鍋煮”的問題仍然比較突出。近幾年，雖然開展的“三講”、“三項教育”及其“回頭看”、“學(xué)習(xí)黃東華”、“兩個教育”等重大專題教育，都針對不同的教育對象，采取有側(cè)重的分層次教育，取得了較好效果，但從大量的經(jīng)常性教育來看，部隊教育中官兵不分、層次不清的狀況還不同程度地存在，“一鍋煮”的問題沒有從根本上得到解決。主要表現(xiàn)在：一是內(nèi)容上官兵一個樣。如尊干愛兵教育，本來應(yīng)該在干部中開展愛兵教育，在戰(zhàn)士中開展尊干教育，但少數(shù)政工干部為圖省事，干部戰(zhàn)士同課堂，一個教案大家聽，沒有從層次上分開，許多該講的話不能講，不該讓戰(zhàn)士知道的事情卻讓戰(zhàn)士知道了，教育效果非但不理想，甚至造成負(fù)影響；如黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，本來應(yīng)該在黨員干部中進(jìn)行，有的大隊卻讓戰(zhàn)士也去學(xué)，有些問題本來應(yīng)在支隊機(jī)關(guān)研究探討，卻要求基層官兵學(xué)習(xí)理解。二是形式上官兵一個樣。在教育形式上往往只注重戰(zhàn)士的特點，而忽視干部的層次。不是按照干部學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)士學(xué)習(xí)教育，造成要求過高、戰(zhàn)士理解不了，就是用驗收戰(zhàn)士的尺度去衡量干部教育的效果，造成干部教育質(zhì)量不高。不少大隊什么教育都一樣，干部不但和戰(zhàn)士一起聽課，還一起討論，以致討論時戰(zhàn)士不敢講真話，提意見，根本不能敞開心扉。

　�。ㄎ澹╇m然政治教育的方法有所改進(jìn)，但授課的知識含量不高。近幾年，應(yīng)該支隊積極探索改進(jìn)部隊教育方法，總結(jié)了一定的經(jīng)驗，各大隊在實踐中也做過一些嘗試，教育的形式有了明顯的進(jìn)步，得到進(jìn)一步搞活，但政治教育的知識含量不高，還沒有根本上解決官兵在生活、工作、學(xué)習(xí)中遇到的疑難問題，增強(qiáng)官兵的學(xué)習(xí)積極性。授課時“照本宣科滿堂灌”，形式主義走過場，語言干巴枯燥空說教，尤其結(jié)合形勢不夠，缺少市場經(jīng)濟(jì)和高科技知識，售的是“陳年老調(diào)”，官兵們聽起來沒勁、沒趣、沒味。

　　二、存在問題的根本原因

　　一是重視不夠，認(rèn)識不足，“教育軟指標(biāo)”的錯誤觀念仍然存在。雖然上級部署教育任務(wù)時反復(fù)強(qiáng)調(diào)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，但下面在實際操作中，沒有真正落實，積極性不夠，等、靠思想比較嚴(yán)重。不少干部戰(zhàn)士，尤其是少數(shù)大隊領(lǐng)導(dǎo)總覺得滅火值勤、防火專項檢查等時間緊、任務(wù)重，不能馬虎，而政治教育是個“軟指標(biāo)”，不象其它任務(wù)那樣急，不重視不會出問題，搞好了也不能一時見成績，即使沒搞好，補補筆記本也能應(yīng)付過去，所以教育的時間往往被擠占、內(nèi)容被壓縮、人員被抽調(diào)，影響了教育的落實和效果。

　　二是教材不系統(tǒng)，教育的規(guī)范性較差。基層政治教育缺少一套比較規(guī)范的教材，也是造成基層教育質(zhì)量難以提高的一個重要原因。近幾年，公安部消防局編發(fā)了一批以人生觀、價值觀為主要內(nèi)容的教材，總隊政治部根據(jù)教育的實際也編印了一批關(guān)于政治工作的文件材料，還發(fā)了錄象帶、影響資料，但從當(dāng)前現(xiàn)狀來看，還不能滿足部隊的需要，官兵學(xué)不到比較完整的知識，政工干部備課找不到素材。

　　三是政工干部結(jié)構(gòu)年輕，政治理論水平普遍不高�，F(xiàn)在基層部分的政工干部，一般是部隊指揮學(xué)校畢業(yè)的生長類干部，都是直接從戰(zhàn)士考上的，雖然通過兩年的學(xué)習(xí)使他們掌握了一些理論知識，有了文憑，但指揮學(xué)校沒有開設(shè)專門的政治專業(yè)，沒有對學(xué)員進(jìn)行政治理論知識與政治工作技能的專門培養(yǎng)，政治理論水平普遍不高。而且，政工干部隊伍比較年輕，全支隊的18名基層政工干部，8 名教導(dǎo)員，只有2名是政工干部出身，其余不是戰(zhàn)訓(xùn)干部就是防火干部，自身政治理論知識缺乏。9名指導(dǎo)員和政工排長，只有3名從事政治工作滿2年，其余的不是指揮學(xué)校剛畢業(yè)，就是剛從戰(zhàn)訓(xùn)、防火崗位轉(zhuǎn)過來的，所以政治工作經(jīng)驗缺乏，政治理論水平不高，不少同志都對講政治課感到比較吃力，常常出現(xiàn)無邊無際地胡扯，講的道理經(jīng)不起推敲，沒有說服力，對教育質(zhì)量影響很大。

　　三、加強(qiáng)基層思想政治教育的對策

　　一是加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握基層官兵思想脈搏，增強(qiáng)教育針對性。

　　當(dāng)前，部隊官兵思想比較活躍，經(jīng)常會遇到了許多新情況、新問題，產(chǎn)生了一些有傾向性的思想問題。如：為什么越改革下崗工人越多？、為什么復(fù)退和轉(zhuǎn)業(yè)軍人就業(yè)那么難？、為什么當(dāng)前社會總是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、腐敗不止的問題？等等。這些問題的形成，充分說明消防官兵知識在增長，關(guān)心國家和社會，善于觀察、善于思想，亟需我們的政治工作者幫助他們進(jìn)行辯正的分析和思考。只要我們深入調(diào)查研究，充分了解和掌握部隊的思想脈搏，有的放矢地實施教育，真正做到對癥下藥，一把鑰匙開一把鎖，就能提高官兵的學(xué)習(xí)積極性，增強(qiáng)教育的針對性，提高教育的效果，切實解決官兵存在的思想實際問題。

　　二是加強(qiáng)教育主動性，有針對地解決思想問題，增強(qiáng)教育的經(jīng)常性。

　　消防部隊和其它部隊相比，其中突出的特點是：消防部隊人少分散。在實施教育中，集中上大課必須要堅持，這是灌輸大道理，統(tǒng)一官兵思想，集中解決創(chuàng)造性問題的重要形式，但從消防部隊基層中隊的實際看，還是要靠經(jīng)常性的思想教育。經(jīng)常性思想教育的形式可以是多方面的，它可包括“一事一議”，開展民主討論�！懊鎸γ妗保�集體解答疑難問題�！靶慕恍摹�，互幫互助談體會�！爸v格言”，互相勉勵鼓斗志等多種形式。因此要提高消防部隊思想政治教育的效果，很重要的一條，就是必須把上級統(tǒng)一部署的集中教育和深入細(xì)致的、一點一滴的經(jīng)常性的思想教育緊密結(jié)合起來，使兩者互相補充，互相促進(jìn)，相得益彰。事實說明，由于集中教育的時間有限，每次教育不可能解決干部戰(zhàn)士所有的思想認(rèn)識問題。就是在教育中基本解決了問題，也可能因為環(huán)境條件、形勢的變化而出現(xiàn)反復(fù)。特別是由于各中隊駐地的情況不同、干部戰(zhàn)士家庭狀況不同、性格愛好不同、文化層次不同、思想基礎(chǔ)不同等每個人都可能碰到一些特殊的困難和矛盾，產(chǎn)生某些特殊的思想認(rèn)識問題。這些都要求我們下功夫做好一點一滴的深入細(xì)致的宣傳教育工作。政治機(jī)關(guān)在抓好集中教育的同時，要經(jīng)常深入基層，為基層干部做好經(jīng)常性的思想工作當(dāng)好參謀，出好主意解決疑難問題，對個別有特殊思想情況的戰(zhàn)士，還要親自談心幫助做好工作。

　　三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提高政工干部政治理論水平，增強(qiáng)政工干部的事業(yè)心和責(zé)任感。支隊要每年組織政工干部進(jìn)行培訓(xùn)和利用檢查工作和蹲點指導(dǎo)的機(jī)會，進(jìn)行面對面的指導(dǎo)，以提高他們的政治理論水平和政治工作能力。同時，政工干部一定要養(yǎng)成愛學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，肯鉆研，勤探索，不斷改進(jìn)工作方式方法，不斷提高政治工作水平。要懷著對每個戰(zhàn)士負(fù)責(zé)任的態(tài)度，與戰(zhàn)士實行“五同”，及時掌握戰(zhàn)士的困難疾苦和思想狀況，耐心細(xì)致地做好思想工作，主動溝通官兵感情，化解戰(zhàn)士之間的矛盾、解答戰(zhàn)士疑難問題。另外，政工干部不能調(diào)動過于頻繁，要保證一支相對穩(wěn)定的政工干部隊伍。

　　四是加強(qiáng)干部自律，以干部教育為重點，增強(qiáng)教育的示范性。

　　身教重于嚴(yán)教。應(yīng)該說，當(dāng)前消防部隊黨員干部總體的模范作用是好的，但也確有少數(shù)人受腐朽思想和社會不正之風(fēng)的影響，不同程度地存在思想不純、作風(fēng)不正、模范作用不好等問題。所以提高消防部隊思想政治教育的質(zhì)量和效果，一定要把黨員和干部作為重點，下大力抓好干部的學(xué)習(xí)教育，使他們帶頭站到拒腐防變的前列，站到抵制不正之風(fēng)的前列，站到正確處理深化改革中利益關(guān)系調(diào)整的前列，站到部隊教育訓(xùn)練和完成其它各項任務(wù)的前列。要真正從自身做起，從現(xiàn)在做起，從具體事情做起，嚴(yán)格要求帶頭反腐倡廉，糾正不正之風(fēng)。只要我們的黨員和各級干部按照“三個代表”為己任，努力做好本職工作，真正為廣大官兵做出了榜樣，那么部隊的思想政治教育就會堅強(qiáng)、有力。

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