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區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃方案
公路是公路運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施，是公路運(yùn)輸?shù)靡园l(fā)展的基本物質(zhì)條件。公路網(wǎng)規(guī)劃是確定在特定的區(qū)域內(nèi)，公路基礎(chǔ)設(shè)施在未來(lái)一定時(shí)期所應(yīng)達(dá)到的合理規(guī)模、布局和技術(shù)水平等以及相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。公路網(wǎng)規(guī)劃作為國(guó)土規(guī)劃、綜合運(yùn)輸規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在我國(guó)是公路建設(shè)前期工作之一，是編制公路建設(shè)五年計(jì)劃、選擇建設(shè)項(xiàng)目的依據(jù)。
1.公路網(wǎng)的基本概念
所謂公路網(wǎng)是指以網(wǎng)絡(luò)形式存在的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)和公路線路構(gòu)成的有機(jī)整體。一般而言，現(xiàn)代公路網(wǎng)應(yīng)具備以下特征：通達(dá)性、暢達(dá)性、層次性和開放性。
2.公路網(wǎng)的規(guī)劃原則
交通基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備以及運(yùn)輸管理三方面的供給能力，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通的需求相平衡，才能夠滿足、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；社會(huì)經(jīng)濟(jì)的積累和不斷發(fā)展，要求有與之相匹配的交通運(yùn)輸條件。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)必須服從并服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.1公路網(wǎng)規(guī)劃要服從于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，服從于生產(chǎn)力分布的總體格局，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的公路交通需求；同時(shí)還應(yīng)充分考慮公路網(wǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反饋?zhàn)饔茫鐓^(qū)域開發(fā)以及高等級(jí)公路對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的帶動(dòng)作用等，這就要求公路網(wǎng)的發(fā)展要適當(dāng)超前，至少不會(huì)滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.2公路運(yùn)輸是交通運(yùn)輸?shù)囊粋�(gè)子系統(tǒng)，交通運(yùn)輸體系中的各種運(yùn)輸方式應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各展其長(zhǎng)、相互協(xié)調(diào)，同時(shí)在一定程度上也相互競(jìng)爭(zhēng)。公路網(wǎng)規(guī)劃作為綜合運(yùn)輸網(wǎng)規(guī)劃的有機(jī)組成部分，應(yīng)服從于綜合運(yùn)輸網(wǎng)的規(guī)劃，處理好與其它運(yùn)輸方式路網(wǎng)的銜接與配合。
2.3公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展具有較強(qiáng)的自身規(guī)律性。公路運(yùn)輸在其發(fā)展的初期，主要作為短途運(yùn)輸方式和其它運(yùn)輸方式的集疏運(yùn)手段，以及其它運(yùn)輸方式難以通達(dá)地區(qū)的主要運(yùn)輸形式；隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路運(yùn)輸自身設(shè)施與裝備水平的提高，公路運(yùn)輸將跨越其發(fā)展的初級(jí)階段，從面上運(yùn)輸?shù)摹懊?xì)血管”作用，發(fā)展到具有“毛細(xì)血管”和“大動(dòng)脈”高等級(jí)公路的雙重作用，進(jìn)入發(fā)展的高級(jí)階段。公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)充分體現(xiàn)公路運(yùn)輸?shù)纳鲜霭l(fā)展規(guī)律。
2.4公路網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)以現(xiàn)實(shí)路網(wǎng)為基礎(chǔ)，分析未來(lái)資金等資源的可能性以及時(shí)間等限制因素，使公路網(wǎng)規(guī)劃方案能夠切實(shí)可行，并在有限資源的情況下，追求最大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。此外公路網(wǎng)規(guī)劃一般時(shí)間跨度較長(zhǎng)，涉及眾多復(fù)雜且不斷變化的因素和條件，因此要根據(jù)變化了的情況定期調(diào)整和完善。
3.公路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)重視的問(wèn)題
3.1節(jié)約利用有限的土地和森林資源
具最新資料統(tǒng)計(jì)來(lái)看，我國(guó)的土地、森林等資源十分有限，隨著城市、公路、鐵路建設(shè)和鹽堿地、荒漠化的不斷增加，國(guó)土資源的數(shù)據(jù)仍在不斷減少。
3.2公路網(wǎng)的合理性使用
公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)具備促進(jìn)交通設(shè)施在全社會(huì)成員之間的平均分配，消除貧困、減少貧困地區(qū)人民對(duì)自然環(huán)境的破壞起促進(jìn)作用。如解決能源運(yùn)輸問(wèn)題，減少木材砍伐。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，不必強(qiáng)調(diào)村村通公路，從權(quán)衡經(jīng)濟(jì)效益的角度，可以搬遷疏散人口，充實(shí)集鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)退耕封山育林。
3.3突出公路網(wǎng)的層次性
現(xiàn)代公路網(wǎng)中的線路并非等同排列，公路線路由于在公路網(wǎng)中的地位、作用和功能有著顯著的不同，客觀上存在著不同的層次。典型干線道路具有很強(qiáng)的運(yùn)輸通道功能，承擔(dān)較長(zhǎng)運(yùn)距和跨區(qū)域、過(guò)境的客貨流，有較大的交通流量；一般道路主要具有生產(chǎn)、生活服務(wù)功能，承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的客貨運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)干線道路交通流的集散。作為按照30萬(wàn)人口規(guī)劃建設(shè)的黔江區(qū)，一是要考慮城市的輻射作用；二是要規(guī)劃城市的帶動(dòng)作用，重點(diǎn)是周邊毗鄰省、縣，因?yàn)榍馁Y源潛力十分有限；三是在公路主骨架尚未成型的情況下，按照公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)立體交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸思維，布局與之相匹配的不同等級(jí)公路，適應(yīng)政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略的需要，便于人流、物流快速集散。
4.我區(qū)公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測(cè)
公路網(wǎng)服務(wù)需求預(yù)測(cè)主要依據(jù)是公路駛?cè)虢煌亢鸵?guī)模，各服務(wù)地區(qū)客貨運(yùn)量和地理位置、車輛增長(zhǎng)量和道路運(yùn)輸條件。對(duì)處于動(dòng)態(tài)變化中的預(yù)測(cè)指標(biāo)，除了從超前規(guī)劃上與之相適應(yīng)外，還應(yīng)從宏觀管理上予以引導(dǎo)。
4.1我區(qū)公路運(yùn)量及機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)匯總表
4.2公路等級(jí)與交通量
現(xiàn)狀公路存在的主要問(wèn)題是：一是公路等級(jí)差，彎急坡陡路窄，安全隱患多；二是路面鋪裝率低麥?zhǔn)彰尜|(zhì)量差；三是路網(wǎng)建設(shè)不合理，斷頭路多，通行能力弱；四是抗災(zāi)能力差，防護(hù)工程設(shè)置極為有限，路基、邊坡坍塌，滑坡隨時(shí)出現(xiàn)，加上管理薄弱，部分鄉(xiāng)村公路通行困難。
4.4黔江區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀
黔江區(qū)作為30萬(wàn)人口的中心城市規(guī)劃建設(shè)，將是渝東南的經(jīng)濟(jì)商務(wù)中心�！耙粯屑~六中心”的宏偉規(guī)劃，把建設(shè)四面出口的主骨架公路提到重要議事日程。公路網(wǎng)絡(luò)、航空、鐵路立體交通樞紐的聯(lián)合運(yùn)輸，黔江交通環(huán)境將是一個(gè)質(zhì)的飛躍，但公路網(wǎng)絡(luò)是前提、是關(guān)鍵，是快捷、高效的物質(zhì)基礎(chǔ)。結(jié)論：必須是二級(jí)以上公路承擔(dān)公路網(wǎng)的主骨架，
三、四級(jí)雙車道公路連接重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為輻射點(diǎn)干道和環(huán)行路，四級(jí)單車道為重點(diǎn)村公路，重要廠礦、企業(yè)、旅游景點(diǎn)有專用公路補(bǔ)充。
5.關(guān)于公路網(wǎng)的建設(shè)實(shí)施
公路網(wǎng)建設(shè)實(shí)施是一個(gè)循序漸進(jìn)和政治效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)利益權(quán)衡的過(guò)程。盲目樂觀，大鋪攤子，大上項(xiàng)目，但由于相關(guān)政策不配套，路上車輛稀少，運(yùn)量跟不上，造成閑置和浪費(fèi)不可取。交通硬件改善并不太難，關(guān)鍵是能起什么樣的作用，生產(chǎn)要素能否運(yùn)作起來(lái)，能否有利于可持續(xù)發(fā)展，公路建設(shè)與其說(shuō)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不如說(shuō)是政治問(wèn)題。因此，公路建設(shè)需要精心策劃和組織，資金的投放要嚴(yán)格審查，要按照有所為、有所不為的原則，統(tǒng)籌安排，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行開發(fā)，切實(shí)可行的科學(xué)規(guī)劃，對(duì)本地區(qū)內(nèi)的各種有利條件和不利因素要認(rèn)真分析，特別要注意符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
5.1主骨架公路建設(shè)是公路網(wǎng)建設(shè)的重頭戲
黔江要實(shí)現(xiàn)渝東南中心城市地位，主骨架公路是前提條件、基礎(chǔ)和關(guān)鍵，只有快速、方便、安全、舒適、高效的交通運(yùn)輸環(huán)境，才能充分顯示一個(gè)城市的通達(dá)力、凝聚力、輻射力和帶動(dòng)力。因此抓機(jī)遇，搶先機(jī)，爭(zhēng)取一切可以利用的資金，投入主骨架公路建設(shè)，是一個(gè)地區(qū)搶先發(fā)展的明智之舉。
5.2搶修環(huán)形路，提高通達(dá)力
環(huán)形路是網(wǎng)絡(luò)公路的重要組成部分，由于以前我區(qū)公路在規(guī)劃建設(shè)中，有不合理因素存在，斷頭路多，公路線性差，通行能力弱，接通相關(guān)的環(huán)形公路，連接可利用的斷頭公路，是提高我區(qū)車兩通行能力的又一重要措施。
5.3改造干道、提高等級(jí)、分布實(shí)施。
改造干道是現(xiàn)有資源的利用和再生，保持生態(tài)環(huán)境要以治理和修復(fù)為重點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著手，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)建設(shè)中重大關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題的研究，同時(shí)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中有重大影響的關(guān)鍵科技問(wèn)題進(jìn)行研究，開展重點(diǎn)攻關(guān)，為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供有力的科技支撐。提高等級(jí)是對(duì)資源利用的預(yù)測(cè)和節(jié)約。因此，現(xiàn)有公路的改造，必須是以十年、二十年的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，又要適度超前(關(guān)鍵在于“適度”)，既要綜合考慮各層次路網(wǎng)的功能需求和社會(huì)效益，又不能單純拘泥于交通量或直接經(jīng)濟(jì)效益的高低。以現(xiàn)有的財(cái)力物力量力而行，分布實(shí)施。
5.4完善設(shè)施，科學(xué)管理，建設(shè)公路主樞紐
主樞紐規(guī)劃主要是為發(fā)揮運(yùn)輸?shù)木C合效益，因此，主樞紐建設(shè)布局也應(yīng)以促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)配合為主要原則，并不斷提高主樞紐控制指揮系統(tǒng)的科技含量和信息化水平。黔江在有史以來(lái)實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、航空運(yùn)輸，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、多元建設(shè)、量力而行，在公路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)上要實(shí)現(xiàn)與之配套和銜接，并使主樞紐形成科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制。
6.結(jié)束語(yǔ)
公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)進(jìn)步的重大國(guó)計(jì)民生問(wèn)題，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)，精心組織施工，將花費(fèi)一代又一代交通建設(shè)者的心血和汗水，如何建設(shè)好通達(dá)型、智能信息化網(wǎng)絡(luò)公路，將是交通建設(shè)者不斷探索和研究的課題。
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