村級(jí)資金管理辦法（精選11篇）

　　在日新月異的現(xiàn)代社會(huì)中，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。制度到底怎么擬定才合適呢？下面是小編整理的村級(jí)資金管理辦法（精選11篇），希望能夠幫助到大家。

　　村級(jí)資金管理辦法 1

　　第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體資金管理，維護(hù)村集體資金安全，保護(hù)資金所有者、使用者的合法權(quán)益, 提高資金的使用效益, 不斷增加集體積累，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 根據(jù)根據(jù)財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱(chēng)農(nóng)村集體資金指村原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣(mài)收入、上級(jí)撥付資金收入、借入資金收入、其他收入等所形成的貨幣資金及有價(jià)證券。

　　第三條 村級(jí)資金全面實(shí)行“村由鄉(xiāng)管縣監(jiān)督”財(cái)務(wù)管理模式，即在堅(jiān)持村級(jí)資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的情況下，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托代理服務(wù)中心監(jiān)管職能，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托代理服務(wù)中心對(duì)村級(jí)資金和財(cái)務(wù)賬目實(shí)行統(tǒng)一管理，即代理記賬、代管資金。

　　第二章 資金管理方式

　　第四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“三資”委托代理服務(wù)中心設(shè)村級(jí)代理會(huì)計(jì)一名，負(fù)責(zé)村級(jí)賬務(wù)會(huì)計(jì)核算和村賬銀行賬戶(hù)管理。每村設(shè)報(bào)帳員一名。

　　第五條 各行政村一律撤銷(xiāo)銀行賬戶(hù)，將原有資金轉(zhuǎn)入由縣財(cái)政局統(tǒng)一開(kāi)設(shè)的村級(jí)銀行賬戶(hù)，每村一戶(hù)，其現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬等日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算和監(jiān)督、會(huì)計(jì)報(bào)表編制、會(huì)計(jì)檔案管理等工作，集中由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心村級(jí)代理會(huì)計(jì)辦理和承擔(dān)。

　　第六條 統(tǒng)一使用會(huì)計(jì)科目、賬本、憑證、單據(jù)、表冊(cè)等，采用借貸記賬法。收支確認(rèn)采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，按新會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行核算，會(huì)計(jì)期間為每年1月1日至12月31日。

　　第七條 一村一賬，各項(xiàng)收入支出分組記賬，村級(jí)代理會(huì)計(jì)按自然組分組設(shè)置明細(xì)賬，不得挪用、平調(diào)村組資金。

　　第八條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行報(bào)賬制，村代理會(huì)計(jì)對(duì)村報(bào)賬員報(bào)送的報(bào)賬單和所附原始憑證進(jìn)行審核，確認(rèn)無(wú)誤后開(kāi)具支票支付，并依據(jù)報(bào)賬單編制記賬憑證，登記銀行存款日記賬、往來(lái)款項(xiàng)賬和村級(jí)明細(xì)分類(lèi)賬和總分類(lèi)賬。村報(bào)賬員每周五報(bào)賬，村級(jí)代理會(huì)計(jì)月清月結(jié)，按季編制科目余額表，按年編制資產(chǎn)負(fù)債表、收益分配表。每季度未科目余額表上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，下發(fā)各村委會(huì)。

　　第三章 財(cái)務(wù)管理制度

　　第九條 現(xiàn)金管理制度

　　（一）現(xiàn)金實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

　�。ǘ�）實(shí)行備用金制度。

　　1、是實(shí)行限額管理，備用金限額根據(jù)各村級(jí)日常業(yè)務(wù)開(kāi)支所需要的現(xiàn)金量核定，最高不超過(guò)5000元，超過(guò)5000的轉(zhuǎn)賬支付。

　　2、是按程序申領(lǐng)。村報(bào)賬員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心提出申請(qǐng)，中心進(jìn)行核實(shí)，做出初步審核意見(jiàn)后報(bào)所負(fù)責(zé)人審批。根據(jù)負(fù)責(zé)人審批的備用金限額開(kāi)出現(xiàn)金支票，發(fā)放備用金并登記備案。

　　3、是按程序核銷(xiāo)。村級(jí)代理會(huì)計(jì)對(duì)備用金支付的情況進(jìn)行序時(shí)登記，做到日清月結(jié)，賬款相符。并及時(shí)審核、整理已支付備用金的原始憑證，及時(shí)報(bào)賬。每年終了，村級(jí)必須結(jié)清本年度的備用金，下年度重新辦理相應(yīng)的備用金領(lǐng)用手續(xù)。

　　4、是嚴(yán)格收支管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織收到的各項(xiàng)資金須在5日內(nèi)上交村級(jí)專(zhuān)戶(hù)，不得擅自從所取得的現(xiàn)金收入中提取、補(bǔ)充備用金，進(jìn)而坐收坐支。

　　5、是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心對(duì)村級(jí)備用金依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，杜絕公款私存、坐收坐支、貪污、挪用備用金等現(xiàn)象的發(fā)生。

　�。ㄈ�）村報(bào)賬員、村級(jí)代理會(huì)計(jì)要每月25日前核對(duì)帳目，并填寫(xiě)“村級(jí)賬務(wù)余額確認(rèn)表”，雙方確認(rèn)簽字，月清月結(jié)，做到帳款相符。

　�。ㄋ模┘�體債權(quán)和各項(xiàng)收入、捐贈(zèng)等統(tǒng)一由村報(bào)賬員收取，并出具由某縣農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批同意的收款收據(jù)。其他任何人員不得私自截留保管村級(jí)資金。

　　（五）不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)套取現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存、私借，不準(zhǔn)挪用公款，不得以支抵收。

　�。�六）不合規(guī)的支出會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒付，未按規(guī)定程序辦理借款的，由當(dāng)事人承擔(dān)所有責(zé)任，村集體不承擔(dān)債務(wù)。

　�。ㄆ撸┈F(xiàn)金（收款收據(jù)）村報(bào)賬員必須在5日內(nèi)交銀行賬戶(hù)，并向村級(jí)代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。

　　第十條 票據(jù)管理制度

　�。ㄒ唬┐寮�(jí)集體組強(qiáng)統(tǒng)一使用由某縣農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批同意的'收款收據(jù)。

　�。ǘ�）收據(jù)使用實(shí)行領(lǐng)用回收登記和核銷(xiāo)制度，由村報(bào)賬員統(tǒng)一到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心領(lǐng)取。

　　（三）原始票據(jù)一律使用正規(guī)票據(jù)。

　　第十一條 審批制度

　　（一）票據(jù)由村、鄉(xiāng)兩級(jí)審批。一切開(kāi)支均須取得正式報(bào)賬票據(jù)，由經(jīng)手人在原始票據(jù)上注明事項(xiàng)并簽字，報(bào)村民主理財(cái)小組審核蓋“民主理財(cái)專(zhuān)用章”。 然后由報(bào)賬員根據(jù)原始憑證填制《財(cái)務(wù)支出審批單》（ “某縣農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”監(jiān)制的《某縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出審批（審核）單》）。

　�。ǘ�）500元以下支出由村報(bào)賬員將《財(cái)務(wù)支出審批單》及其附件交村委會(huì)主任在指定位置簽注意見(jiàn)及本人姓名、時(shí)間。經(jīng)以上審批同意后，村報(bào)賬員在規(guī)定的時(shí)間持《財(cái)務(wù)支出審批單》及其附件報(bào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審核，村級(jí)代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。

　�。ㄈ�）500元至2000元支出由村報(bào)賬員將《財(cái)務(wù)支出審批單》及其附件依次提交村委會(huì)主任、村支部書(shū)記審批，并在指定位置簽注意見(jiàn)及本人姓名、時(shí)間。書(shū)記、主任一肩挑的，同時(shí)在兩個(gè)指定位置簽署意見(jiàn)。經(jīng)以上審批同意后，村報(bào)賬員在規(guī)定的時(shí)間持《財(cái)務(wù)支出審批單》及其附件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審核，村級(jí)代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。

　�。ㄋ模�2000元以上支出由村報(bào)賬員將《財(cái)務(wù)支出審批單》及其附件依次提交村委會(huì)主任、村支部書(shū)記、村監(jiān)會(huì)主任審批，并在指定位置簽注意見(jiàn)及本人姓名、時(shí)間。書(shū)記、主任一肩挑的，同時(shí)在兩個(gè)指定位置簽署意見(jiàn)。經(jīng)以上審批同意后，村報(bào)賬員在規(guī)定的時(shí)間持《財(cái)務(wù)支出審批單》及其附件報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審核，村級(jí)代理會(huì)計(jì)報(bào)賬。

　　第四章 財(cái)務(wù)收入管理制度

　　第十二條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。

　　第十三條 村集體經(jīng)濟(jì)組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞資金、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。 第十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫(kù)、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、補(bǔ)償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心帳戶(hù)。

　　第十五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心要經(jīng)常核查村級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)往來(lái)帳目，定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

　　第五章 財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度

　　第十六條 村（組）集體經(jīng)濟(jì)組織編制本村財(cái)務(wù)收支預(yù)算表，并經(jīng)村民主理財(cái)小組討論蓋章，上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十七條村級(jí)代理會(huì)計(jì)根據(jù)農(nóng)村財(cái)務(wù)收支預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況，編制農(nóng)村財(cái)務(wù)收支決算表，對(duì)收益部分按照規(guī)定作出分配。

　　第六章 財(cái)務(wù)檔案管理制度

　　第十八條 村（組）原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬本、報(bào)表等財(cái)務(wù)檔案資料完整安全。

　　第十九條 村（組）財(cái)務(wù)檔案資料由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理。

　　第二十條 除國(guó)家法律授權(quán)的部門(mén)外，未經(jīng)縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，任何單位和個(gè)人不得私自對(duì)村（組）財(cái)務(wù)檔案資料拆封、抽走、查閱、外借。

　　第二十一條 對(duì)保管期滿(mǎn)的財(cái)務(wù)檔案資料，在縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心共同監(jiān)督、有關(guān)村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的參與下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心依照有關(guān)銷(xiāo)毀財(cái)務(wù)檔案資料的規(guī)定負(fù)責(zé)銷(xiāo)毀。

　　第七章 審計(jì)監(jiān)查

　　第二十二條 農(nóng)村集體資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心監(jiān)督，同時(shí)接受縣財(cái)政、審計(jì)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村委會(huì)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離接任審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)村級(jí)代理會(huì)計(jì)人員離接任審計(jì)。

　　第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）人民政府每年應(yīng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）人民代表大會(huì)報(bào)告農(nóng)村集體資金預(yù)決算情況，接受群眾督。

　　第八章 財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

　　第二十五條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。

　　第二十六條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：

　�。ㄒ唬┴�(cái)務(wù)預(yù)算；

　�。ǘ�）各項(xiàng)收入；

　�。ㄈ�）各項(xiàng)支出；

　�。ㄋ模┵Y產(chǎn)資源及處置情況；

　　（五）債權(quán)債務(wù)；

　�。�六）收益分配；

　�。ㄆ撸┐迕癯袚�(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)；

　　（八）其他應(yīng)向村民公開(kāi)的事項(xiàng)。

　　第二十七條 財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每季度公布收支情況，年末公布預(yù)算執(zhí)行、決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

　　第二十八條 群眾關(guān)心的“三資”管理熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。

　　第二十九條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在便于村民觀看的地方設(shè)立固定的公開(kāi)欄，同時(shí)也可以采用其他有效的方式進(jìn)行公開(kāi)。

　　第九章 債權(quán)債務(wù)

　　第三十條 村委會(huì)與村民主理財(cái)小組，對(duì)本村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，清理結(jié)果及處理意見(jiàn)應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十一條 在清理村級(jí)集體債務(wù)中，要重點(diǎn)做好債務(wù)界定工作，凡假借村集體名義發(fā)生的債務(wù)，誰(shuí)借誰(shuí)還。

　　第三十二條 村集體債務(wù)清理結(jié)束后，村委會(huì)與村民主理財(cái)小組，共同作出債務(wù)償還計(jì)劃和處理方案，并提交村民大會(huì)和村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，方可實(shí)施。

　　第十章 村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村（組）干部報(bào)酬

　　第三十三條 村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)是指縣財(cái)政為保證村級(jí)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)撥付的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專(zhuān)項(xiàng)資金。辦公經(jīng)費(fèi)使用權(quán)屬于各村民委員會(huì)，按各自職責(zé)進(jìn)行管理，按相關(guān)報(bào)賬審批程序?qū)徟鷪?bào)賬，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第三十四條 村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)支出范圍：村辦公用品、報(bào)刊訂閱、水電費(fèi)，取暖費(fèi)、村干部差旅費(fèi)和通訊費(fèi)等。

　　第十一章 監(jiān)督與處罰

　　第三十五條 農(nóng)村集體資金財(cái)務(wù)公開(kāi)高資辦20xx年 號(hào)文件相關(guān)要求進(jìn)行公開(kāi)。

　　第三十六條 加強(qiáng)對(duì)村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部（村會(huì)計(jì)）

　　報(bào)酬資金分配、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，縣監(jiān)察、組織、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)、金融等部門(mén)做好監(jiān)督管理工作。

　　第三十七條 村級(jí)各項(xiàng)收入必須納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)禁瞞報(bào)、少報(bào)收入和私設(shè)“小金庫(kù)”和“賬外賬”，否則按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理。觸犯法律的，視情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條 對(duì)截留、貪污、挪用、擠占、平調(diào)、抵扣村集體資金和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)與村組干部（村會(huì)計(jì)）報(bào)酬的，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》處理，縣財(cái)政局將在下年度撥付村級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，如數(shù)扣回，并依據(jù)情節(jié)輕重追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二章 附則

　　第三十九條 本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。

　　第四十一條 以前制定的有關(guān)辦法與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

　　村級(jí)資金管理辦法 2

　　一、行政村集體資金的收入，包括原有集體資金積累、經(jīng)營(yíng)收入、租賃收入、投資利潤(rùn)收入、國(guó)家征用土地補(bǔ)償收入、土地發(fā)包收入、變賣(mài)集體財(cái)產(chǎn)收入、國(guó)家及上級(jí)撥入的資金以及借入資金、群眾公益事業(yè)建設(shè)集資收入等。

　　二、村集體所有收入資金必須全額、及時(shí)上交鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心管理，嚴(yán)禁設(shè)賬外賬、小金庫(kù)，嚴(yán)禁坐收坐支。

　　三、在資金所有權(quán)不變的前提下，村集體資金實(shí)行集中管理，統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，分村核算，實(shí)行村委會(huì)、“三資”委托代理服務(wù)中心雙重管理。

　　四、村集體財(cái)務(wù)收支實(shí)行賬、權(quán)、錢(qián)分管制度，即鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心代管村級(jí)資金、代記賬，資金使用由村審批，村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督，村報(bào)賬員負(fù)責(zé)收入上報(bào)、現(xiàn)金支取、結(jié)算和報(bào)賬。只要開(kāi)支合理，原始票據(jù)合規(guī)，審批程序規(guī)范，“三資”代理服務(wù)中心必須支付。

　　五、凡一次性支出在1000元以下的，由經(jīng)辦人注明事由、村民主理財(cái)小組簽署意見(jiàn)并蓋章、村支部書(shū)記、村委主任簽字后，報(bào)賬員到“三資”代理服務(wù)中心辦理手續(xù)。

　　六、凡一次性支出在1000元—3000元以?xún)?nèi)的.，須經(jīng)村兩委班子研究通過(guò)，由經(jīng)辦人注明事由、村民主理財(cái)小組簽署意見(jiàn)并蓋章、村支部書(shū)記、村委主任簽字后，報(bào)賬員到“三資”代理服務(wù)中心辦理手續(xù)，并附會(huì)議記錄。

　　七、凡一次性支出超過(guò)3000元的，須按照四議兩公開(kāi)工作法討論通過(guò)，由經(jīng)辦人注明事由、村民主理財(cái)小組簽署意見(jiàn)并蓋章、村支部書(shū)記村委主任簽字，報(bào)鎮(zhèn)“三資”中心主任審批簽字后，報(bào)賬員到“三資”代理服務(wù)中心辦理手續(xù)，并附會(huì)議記錄。

　　村級(jí)資金管理辦法 3

　　一．總則

　　1.村級(jí)“三資”管理實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，組賬村管，鎮(zhèn)“三資代理服務(wù)中心”具體負(fù)責(zé)村賬鎮(zhèn)管工作。

　　2.村賬鎮(zhèn)管工作始終堅(jiān)持村集體資金“三權(quán)不變”，即：集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變；集體資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)核算，封閉運(yùn)行；鎮(zhèn)級(jí)不占用、不平調(diào)、不挪用。

　　3．各村財(cái)務(wù)開(kāi)支要精打細(xì)算、開(kāi)源節(jié)流。堅(jiān)持量入為出的原則，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)禁舉債墊付各種稅費(fèi)；嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)開(kāi)支；嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報(bào)刊；嚴(yán)禁發(fā)放村組干部報(bào)酬、補(bǔ)貼；嚴(yán)禁村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)提供擔(dān)保，避免新增農(nóng)村債務(wù)。

　　二、村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍：

　　1.水電費(fèi)、取暖費(fèi)（包括辦公場(chǎng)所內(nèi)外綠化樹(shù)木的生態(tài)用水和生活用水用電）；

　　2.報(bào)刊費(fèi)、電話(huà)費(fèi)（報(bào)刊費(fèi)僅指上級(jí)下達(dá)征訂的黨報(bào)黨刊，電話(huà)費(fèi)指村級(jí)公用電話(huà)，每個(gè)村只能配一部公用電話(huà)）；

　　3.基本辦公用品（紙張、筆墨、打印機(jī)炭粉、抽桿夾、檔案盒等低值易耗品）；

　　4.辦公設(shè)備維修（護(hù)）費(fèi)；

　　5.確因工作需要購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備；

　　6.出差費(fèi)（因工作需要而乘坐的公共交通費(fèi)或有文件明確規(guī)定在村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)的差旅費(fèi)）；

　　7.村級(jí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)及宣傳、廣告制作費(fèi)用等;

　　8.在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作推進(jìn)中確因工作需要的臨時(shí)性用工、租用機(jī)械等（經(jīng)“兩委”會(huì)議決定）

　　9.歸還原村集體債務(wù)(必須要有移交清單，且經(jīng)審計(jì)認(rèn)定);

　　10.村級(jí)辦公場(chǎng)所維修（經(jīng)村民代表會(huì)議決定，報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究同意后實(shí)施并列支）。

　　11.未列入范圍但需公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的經(jīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究討論決定。

　　12．本辦法適用于本鎮(zhèn)各村民委員會(huì);組賬村管可參照?qǐng)?zhí)行。

　　三．資金管理制度

　　1.村級(jí)設(shè)報(bào)賬員1名，報(bào)賬員由村“兩委”會(huì)確定，報(bào)賬員必須服從村黨支部、村委會(huì)的管理，并接受村監(jiān)委會(huì)的監(jiān)督。

　　2.村集體資金一律繳存鎮(zhèn)“三資代理服務(wù)中心”，包括上級(jí)財(cái)政撥入的辦公經(jīng)費(fèi)、各村幫扶單位資助的幫扶經(jīng)費(fèi)、企業(yè)捐贈(zèng)款項(xiàng)等必須納入村級(jí)賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。村級(jí)資金嚴(yán)禁以收抵支、坐收坐支，不得私設(shè)小金庫(kù)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未入帳的，按貪污挪用論處。

　　3.各村基本辦公用品（紙張、筆墨、打印機(jī)炭粉、抽桿夾、檔案盒等低值易耗品）每月不得超過(guò)800元，其他開(kāi)支實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)。

　　4、各村因開(kāi)展前期工作需要提前預(yù)借款的，憑借據(jù)借款，借據(jù)上注明借款事由、用途、金額等，由經(jīng)辦人、村黨支部書(shū)記、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可預(yù)借。預(yù)借款項(xiàng)在預(yù)借后一個(gè)月內(nèi)必須完成報(bào)賬，報(bào)賬時(shí)不抽取借據(jù)，直接用原始發(fā)票沖賬。

　　4.實(shí)行村級(jí)“零接待”制度，不得以任何理由購(gòu)買(mǎi)香煙、飲料等（包括上級(jí)來(lái)人和召開(kāi)各種會(huì)議）；嚴(yán)格控制村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)支出；嚴(yán)禁村級(jí)發(fā)生新的債務(wù)。

　　四．會(huì)計(jì)核算制度

　　1、各村報(bào)賬員須建立財(cái)務(wù)收支明細(xì)賬、農(nóng)戶(hù)往來(lái)明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬、一事一議籌資籌勞臺(tái)賬。

　　2、會(huì)計(jì)核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，各村報(bào)賬員要及時(shí)結(jié)賬、 報(bào)賬。

　　3、各村取得的各項(xiàng)支出憑證（票據(jù)），手續(xù)要規(guī)范完整，要有經(jīng)辦人、審核、審批人簽字后經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任簽字蓋章后方可報(bào)銷(xiāo)入賬。

　　4、各村賬戶(hù)余額及相關(guān)會(huì)計(jì)憑證，統(tǒng)管中心要定期組織核實(shí)、核對(duì)，確保賬款、賬據(jù)、賬物、賬表相符。

　　五．開(kāi)支審批及報(bào)銷(xiāo)制度

　　1、各村村務(wù)開(kāi)支要堅(jiān)持“量入為出、統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、留有余地”的原則，要科學(xué)、合理、切實(shí)可行。

　　2、從嚴(yán)控制辦公費(fèi)用。黨報(bào)、黨刊由鎮(zhèn)統(tǒng)一訂閱，報(bào)刊費(fèi)用由財(cái)政所從村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)一劃撥；辦公用品，根據(jù)工作實(shí)際需要進(jìn)行采購(gòu)；報(bào)批辦公費(fèi)用，須認(rèn)真審查其辦公用品明細(xì)；各村不得巧立名目給私人報(bào)銷(xiāo)加油費(fèi)、電話(huà)費(fèi)等。

　　3、各村因公出差按實(shí)報(bào)銷(xiāo)，無(wú)票一律不予報(bào)銷(xiāo)。

　　4、零星雜工支出要注明時(shí)間、地點(diǎn)、事由和交辦人、經(jīng)辦人，大額項(xiàng)目工程用工要通過(guò)議標(biāo)、競(jìng)標(biāo)等形式，費(fèi)用報(bào)批時(shí)要附有規(guī)范的工程協(xié)議。

　　5、實(shí)行限額審批制度。村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)一次性5000元以上必須履行“五議五公開(kāi)”程序；1000-5000元經(jīng)村“兩委”會(huì)審核審批，村監(jiān)督委員會(huì)審核后按程序開(kāi)支，并附“兩委”會(huì)議記錄；1000元以下開(kāi)支，經(jīng)村書(shū)記、村監(jiān)督委員會(huì)主任簽字后按程序開(kāi)支。

　　6、凡重大開(kāi)支需要會(huì)議討論決定的，必須由包村領(lǐng)導(dǎo)參加。

　　7、凡一切開(kāi)支實(shí)行點(diǎn)驗(yàn)制，由包村領(lǐng)導(dǎo)、包村組長(zhǎng)對(duì)開(kāi)支所列項(xiàng)目類(lèi)品進(jìn)行點(diǎn)驗(yàn)并簽字。

　　8、審核審批必須做到“六不批”：即手續(xù)不齊不批；用途不當(dāng)不批；涂改票據(jù)不批；無(wú)經(jīng)手人不批；違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定的不批；隔月發(fā)票不批。

　　六．報(bào)賬流程

　　1、實(shí)行按月集中報(bào)賬制。各村于每月15日前報(bào)賬，（遇節(jié)假日順延）, 當(dāng)月開(kāi)支當(dāng)月報(bào)銷(xiāo)，無(wú)特殊情況逾期開(kāi)支發(fā)票不予報(bào)賬。

　　2、報(bào)賬實(shí)行“聯(lián)審”制，即村黨支部書(shū)記、包村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管站長(zhǎng)進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審時(shí)所有支出須有原始單據(jù)和支出明細(xì)，所有原始票據(jù)經(jīng)村黨支部書(shū)記、村監(jiān)督委員會(huì)主任、包村領(lǐng)導(dǎo)簽字方予以認(rèn)可。

　　3、聯(lián)審內(nèi)容包括：票據(jù)的合法性真實(shí)性、手續(xù)是否完備（簽字簽章）、村級(jí)專(zhuān)用票據(jù)使用是否規(guī)范、開(kāi)支是否超出規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和限額、票據(jù)價(jià)格是否與市場(chǎng)價(jià)格相一致等。

　　七、集體資產(chǎn)管理制度

　　1、各村報(bào)賬員對(duì)村集體擁有的.固定資產(chǎn)應(yīng)按其名稱(chēng)設(shè)立明細(xì)賬，定期盤(pán)點(diǎn)，做到賬物相符。

　　2、加強(qiáng)實(shí)物管理，明確專(zhuān)人保管，屬人為造成損失、丟失的固定資產(chǎn)，由保管人全額賠償。

　　3、對(duì)村集體財(cái)產(chǎn)變賣(mài)或報(bào)廢處理，須上報(bào)統(tǒng)管中心審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　4、人員變動(dòng)后，村報(bào)賬員在 7天內(nèi)將變動(dòng)人員使用的集體資產(chǎn)收回，否則造成遺失或者損失的由報(bào)賬員全額賠償。

　　5、村集體資產(chǎn)、資源的發(fā)包，要采取公開(kāi)招標(biāo)的形式進(jìn)行，并辦理合法手續(xù)，由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一鑒證。對(duì)發(fā)包項(xiàng)目未經(jīng)集體研究公開(kāi)招標(biāo)承包的，一經(jīng)查實(shí)，除責(zé)令其重新招標(biāo)承包外，違約責(zé)任一律由當(dāng)事人承擔(dān)，并追究村主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任。堅(jiān)決杜絕集體資產(chǎn)、資源發(fā)包暗箱操作，確保集體資產(chǎn)增值增效。

　　6、推進(jìn)財(cái)務(wù)民主決策，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議形成的決議不得隨意變更，未經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，任何組織或個(gè)人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業(yè)、設(shè)備、設(shè)施等，均為無(wú)效，村民有權(quán)拒絕，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　八、財(cái)務(wù)審計(jì)制度

　　1、實(shí)行年度財(cái)務(wù)審計(jì)制度，由統(tǒng)管中心牽頭，對(duì)被審單位和被審計(jì)人下達(dá)審計(jì)通知書(shū)，審計(jì)組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，審計(jì)組人員實(shí)行回避制度。

　　2、年度財(cái)務(wù)審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)根據(jù)需要可向前追溯，不受年份的限制。

　　3、審計(jì)人員要遵守審計(jì)紀(jì)律，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不得隨意泄密，應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委匯報(bào)，由鎮(zhèn)黨委集體研究定性后，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題移交司法機(jī)關(guān)處理，同時(shí)保證違紀(jì)款追繳到位。

　　4、審計(jì)結(jié)束后，應(yīng)出具審計(jì)報(bào)告，并將審計(jì)報(bào)告報(bào)鎮(zhèn)黨委政府核查，將結(jié)果向村民公布。專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)的審計(jì)結(jié)果，要及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。審計(jì)資料及時(shí)歸檔保存。

　　九、責(zé)任追究

　　違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　1、違反規(guī)定，造成新增村級(jí)債務(wù)的；

　　2、資金管理不符合規(guī)定的；

　　3、憑證編制、使用、保存不符合規(guī)定的；

　　4、票據(jù)管理和審批不符合規(guī)定的；

　　5、不按規(guī)定進(jìn)行民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)的；

　　6、不按規(guī)定結(jié)賬、報(bào)賬的；

　　7、擅自增加支出項(xiàng)目，突破定額標(biāo)準(zhǔn)的；

　　8、未按規(guī)定程序購(gòu)置、發(fā)包、租賃、拍賣(mài)、抵押、報(bào)廢集體資產(chǎn)的。

　　十、附則

　　1、本《辦法》自印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　2、本《辦法》由懷安鎮(zhèn)“三資代理服務(wù)中心”負(fù)責(zé)解釋。

　　村級(jí)資金管理辦法 4

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)管理，理順監(jiān)管體系，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《甘肅省農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理辦法》等法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在全縣范圍內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用本辦法，包括鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組等參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

　　第三條本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體資金是指歸村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有的流動(dòng)資產(chǎn)，包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、消耗性生物資產(chǎn)等。

　　本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體資產(chǎn)是指流動(dòng)資產(chǎn)以外的資產(chǎn)，包括長(zhǎng)期投資、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、公益性生物資產(chǎn)、長(zhǎng)期待攤費(fèi)用等。包括以前年度村集體投資投勞積累形成的、單位或個(gè)人捐贈(zèng)的建筑物、建筑設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)電水利設(shè)施、村級(jí)道路、政府投資建設(shè)的日間照料中心和配備的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備、文化體育器材、村辦企業(yè)等屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員所有的實(shí)物。

　　本辦法所稱(chēng)農(nóng)村集體資源是指法律規(guī)定屬于村、組集體經(jīng)濟(jì)組織所有或者村集體投資投勞積累形成的土地、林木、水面、四荒地等。

　　第四條“三資”管理堅(jiān)持民主管理、產(chǎn)權(quán)明晰、公開(kāi)透明、成員受益、支持公益原則，體現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員的主體地位，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和成員合法權(quán)益。

　　第五條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)全縣“三資”管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，具體工作由縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)站承擔(dān)。

　　各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)“三資”管理。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心承擔(dān)本轄區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理，指導(dǎo)并監(jiān)督村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的資金使用、資產(chǎn)處置、資源發(fā)包和土地流轉(zhuǎn)等事宜。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)對(duì)“三資”管理工作中的主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、權(quán)力行使、廉潔履行職責(zé)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，并依紀(jì)依法查處違紀(jì)違法問(wèn)題。可提級(jí)監(jiān)督“三資”規(guī)模較大的村、組集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)全縣“三資”委托代理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并保障其運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)。

　　縣民政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)組織履行民主議事程序，落實(shí)民主管理等工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　縣審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)審計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展涉農(nóng)資金審計(jì)以及政府委托的常規(guī)性審計(jì)。

　　縣自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸、文體廣電和旅游等相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，配合做好“三資”管理相關(guān)工作。

　　第六條“三資”管理實(shí)行村級(jí)委托代理服務(wù)制。即村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體所有的“三資”管理業(yè)務(wù)，在“四權(quán)”不變的前提下，以書(shū)面形式委托鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心代管。

　　前款所稱(chēng)“四權(quán)”是指資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、投資收益權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)。

　　第七條任何單位或個(gè)人不得侵占、平調(diào)、挪用、擠占、截留村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”。

　　禁止向村集體經(jīng)濟(jì)組織亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資、亂攤派。

　　第二章資金管理

　　第八條村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金構(gòu)成包括村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入和支出兩部分。

　　(一)收入部分包括:

　　1.集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入;

　　2.“一事一議”籌資籌勞收入;

　　3.財(cái)政下?lián)艿拇寮?jí)轉(zhuǎn)移支付資金;

　　4.土地、房屋等集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和資源發(fā)包及租金收入;

　　5.征收集體土地集體留成部分收入、集體未利用地租賃收入和臨時(shí)用地有償使用收入;

　　6.上級(jí)單位撥款、補(bǔ)貼、資助、捐贈(zèng)及借款貸款和利息收入;

　　7.扶貧、救濟(jì)資金和屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織的惠農(nóng)資金收入;

　　8.種子生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)、制種款兌付資金;

　　9.處置村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、廢舊物品的收入;

　　10.拍賣(mài)“四荒地”收入;

　　11.上級(jí)部門(mén)扶持發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)資金;

　　12.村、組集體經(jīng)濟(jì)組織投資收益;

　　13.其他收入。

　　(二)支出部分包括:

　　1.村社干部報(bào)酬，股份經(jīng)濟(jì)合作社或經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員、監(jiān)事會(huì)成員報(bào)酬和經(jīng)紀(jì)人及相關(guān)財(cái)務(wù)人員報(bào)酬;

　　2.管理費(fèi)用(辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、報(bào)刊訂閱費(fèi)、股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員意外險(xiǎn)等);

　　3.公益性建設(shè)項(xiàng)目支出;

　　4.公益性文化娛樂(lè)及表彰獎(jiǎng)品支出;

　　5.村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)性建設(shè)支出;

　　6.經(jīng)營(yíng)性支出;

　　7.種子生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)和農(nóng)戶(hù)制種款兌付支出;

　　8.其它經(jīng)審核應(yīng)支出的費(fèi)用。

　　第九條村集體資金中收費(fèi)性質(zhì)的收入應(yīng)當(dāng)符合政策法律規(guī)定:

　　(一)“一事一議”籌資籌勞收費(fèi)按成員(代表)大會(huì)會(huì)議或經(jīng)成員(代表)大會(huì)會(huì)議授權(quán)，由成員(代表)大會(huì)確定的標(biāo)準(zhǔn)收取;

　　(二)種子生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，收取的服務(wù)費(fèi)、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)全額納入賬內(nèi)核算，用于村社干部在玉米去雄期間的誤工補(bǔ)貼，不超過(guò)總勞務(wù)費(fèi)的20%，其余部分可用于村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大或彌補(bǔ)村級(jí)公益建設(shè)項(xiàng)目資金不足。

　　制種款及勞務(wù)費(fèi)應(yīng)以制種公司形成的結(jié)算單及時(shí)結(jié)算入賬，足額發(fā)放制種款。

　　第十條鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)以村委會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社為單位，在金融機(jī)構(gòu)分別開(kāi)設(shè)一個(gè)銀行基本存款賬戶(hù)(因特殊需要，可按規(guī)定開(kāi)設(shè)專(zhuān)用結(jié)算賬戶(hù))，用于專(zhuān)項(xiàng)代管各村集體資金。嚴(yán)禁多頭開(kāi)戶(hù)。

　　第十一條村集體經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)收入資金應(yīng)在3日之內(nèi)(現(xiàn)金結(jié)算起點(diǎn)以上的大額須當(dāng)日)存入該集體經(jīng)濟(jì)組織基本賬戶(hù)，不得坐收坐支現(xiàn)金、白條抵庫(kù)、公款私存、設(shè)置小金庫(kù)等。

　　第十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)設(shè)報(bào)賬員，負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)收支結(jié)算、登記、報(bào)賬、“三資”信息公示、收集上報(bào)農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)信息等相關(guān)業(yè)務(wù)。

　　村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村集體經(jīng)濟(jì)組織理事長(zhǎng)不得兼任報(bào)賬員。

　　村委會(huì)、股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)制，監(jiān)事會(huì)成員不得兼任該集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)、出納。

　　第十三條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心應(yīng)配備專(zhuān)職的“三資”管理人員，分設(shè)會(huì)計(jì)、出納崗位。

　　相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》規(guī)定履行職責(zé)，負(fù)責(zé)各村資金的日常存取業(yè)務(wù)，定期與銀行、代理會(huì)計(jì)、報(bào)賬員核對(duì)賬目。

　　第十四條村集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金結(jié)算通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬方式，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付。

　　第十五條村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的重大開(kāi)支事項(xiàng)實(shí)行集體會(huì)審制，規(guī)定如下:

　　(一)500元(含500元)以下的支出，由村監(jiān)委會(huì)主任、村主任或監(jiān)事會(huì)主任和理事長(zhǎng)簽字;

　　(二)500元以上、1000元(含1000元)以下的支出，由村監(jiān)委會(huì)成員、村主任或監(jiān)事會(huì)成員、理事長(zhǎng)會(huì)簽;

　　(三)1000元以上、2000元(含2000元)以下的支出，由村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)或村黨組織、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)集體研究決定;

　　(四)2000元以上、5000元(含5000元)以下的支出，由村村黨組織、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)或村黨組織、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)集體研究提出預(yù)算方案，經(jīng)村民大會(huì)(村民代表大會(huì))或成員大會(huì)(成員代表大會(huì))討論通過(guò);

　　(五)5000元以上的支出，經(jīng)三方詢(xún)價(jià)后，按第(三)款規(guī)定通過(guò)后，依照“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心審核、備案，并參照現(xiàn)行《甘肅省政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》，按重大事項(xiàng)審批采購(gòu)制度執(zhí)行。支出事項(xiàng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)公開(kāi)實(shí)施過(guò)程，屬于工程項(xiàng)目類(lèi)的支出，應(yīng)執(zhí)行工程預(yù)決算制度，報(bào)鎮(zhèn)代理機(jī)構(gòu)備案。

　　前款所稱(chēng)“四議兩公開(kāi)”包括:

　　1.村委會(huì)指村黨組織提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

　　2.村集體經(jīng)濟(jì)組織指村黨組織提議，村黨組織和集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)會(huì)議商議、黨員大會(huì)和監(jiān)事會(huì)審議、集體成員(代表)大會(huì)決議和決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

　　第十六條日常財(cái)務(wù)開(kāi)支事項(xiàng)審批程序如下:

　　(一)經(jīng)辦人應(yīng)在正式發(fā)票上注明用途并簽字，品類(lèi)超過(guò)兩項(xiàng)的附清單;

　　(二)經(jīng)代理會(huì)計(jì)審核報(bào)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批后付款記賬;

　　(三)按照財(cái)務(wù)公開(kāi)程序公開(kāi)，主動(dòng)接受全體成員監(jiān)督。

　　第十七條嚴(yán)格控制村集體經(jīng)濟(jì)組織的下列非生產(chǎn)性開(kāi)支，規(guī)定如下:

　　(一)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行零接待費(fèi)用制;

　　(二)報(bào)刊訂閱費(fèi)用支出控制在國(guó)家規(guī)定的限額內(nèi);

　　(三)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員工資，應(yīng)參照村干部實(shí)行年度績(jī)效考核，專(zhuān)職人員參照村干部工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)效果明顯，當(dāng)年村集體經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上、成員年度分紅人均200元以上的村集體經(jīng)濟(jì)組織給予績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。其他人員誤工補(bǔ)助、辦公費(fèi)等支出按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　(四)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員和村干部差旅費(fèi)一律填制差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，并附出差審批單、車(chē)船費(fèi)和住宿費(fèi)票據(jù)，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:

　　1.原則上在本鎮(zhèn)村范圍內(nèi)不得報(bào)支公交車(chē)費(fèi)、出租車(chē)費(fèi)和補(bǔ)助;

　　2.到縣城內(nèi)出差，憑公交車(chē)票給予30元/日伙食補(bǔ)助，往返車(chē)票據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)(沙河鎮(zhèn)除外);

　　3.本縣以外出差，各項(xiàng)費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)參照《臨澤縣縣級(jí)黨政機(jī)關(guān)差旅費(fèi)管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十八條從嚴(yán)控制車(chē)輛租用費(fèi)。原則上不予報(bào)支出租車(chē)費(fèi)用，對(duì)因工作需要，確需租車(chē)的事項(xiàng)，經(jīng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)同意簽字后，填寫(xiě)派車(chē)單，附用車(chē)記錄，履行審批手續(xù)后，方可租用車(chē)輛。報(bào)賬使用稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一的增值稅機(jī)打票據(jù)，不得使用定額票據(jù)報(bào)賬。

　　無(wú)文件規(guī)定的開(kāi)支應(yīng)報(bào)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議通過(guò)，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)審核后執(zhí)行。

　　第十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行預(yù)決算制度，審核審批程序如下:

　　(一)年初根據(jù)計(jì)劃安排的開(kāi)支或臨時(shí)性支出，編制預(yù)算方案，由村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)審核確認(rèn);

　　(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心備案;

　　(三)在村務(wù)公開(kāi)欄張榜公布后，嚴(yán)格按照農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，接受群眾監(jiān)督;

　　(四)年終應(yīng)根據(jù)政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)，向全體成員公示，報(bào)鎮(zhèn)委托代理會(huì)計(jì)備案。

　　對(duì)在年初未列入預(yù)算的支出，原則上不予安排，特殊情況應(yīng)上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)紀(jì)委審批后方可列支。

　　第二十條鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心代理會(huì)計(jì)，應(yīng)按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》要求，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，填制憑證，登記會(huì)計(jì)賬簿，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，會(huì)計(jì)年度終結(jié)時(shí)將當(dāng)年憑證、賬簿打印裝訂，分類(lèi)歸檔。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心應(yīng)適時(shí)對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)、資產(chǎn)清查、票據(jù)審核，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到賬實(shí)相符、賬賬相符。

　　第二十一條集體經(jīng)濟(jì)組織的重大決策事項(xiàng)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”程序，凡涉及村級(jí)財(cái)務(wù)方面的事項(xiàng)，都應(yīng)堅(jiān)持及時(shí)或定期公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)種子生產(chǎn)服務(wù)費(fèi)、制種農(nóng)戶(hù)種子款發(fā)放、工程項(xiàng)目實(shí)施、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等事項(xiàng)，確保公開(kāi)內(nèi)容全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，自覺(jué)接受成員監(jiān)督。

　　第三章資產(chǎn)資源管理

　　第二十二條下列集體資產(chǎn)應(yīng)列為固定資產(chǎn):

　　凡使用年限1年以上，單位價(jià)值500元(含500元)以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。個(gè)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主要設(shè)備物品，具有較高使用價(jià)值且使用年限在1年以上的，也應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的所有固定資產(chǎn)都應(yīng)計(jì)提折舊，對(duì)超過(guò)年限無(wú)法使用的按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定處置。

　　第二十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記。

　　固定資產(chǎn)應(yīng)按類(lèi)別建立臺(tái)賬，及時(shí)載明資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。

　　集體資源應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)登記簿，逐項(xiàng)記錄，重點(diǎn)記錄農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)出讓事項(xiàng)。

　　第二十四條集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)方案，按照民主程序?qū)彾�，依法簽訂�?jīng)濟(jì)合同，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心備案，并向村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公開(kāi)。

　　第二十五條集體所有且未采用家庭承包方式的集體資源承包、租賃，應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)協(xié)商或招投標(biāo)方式進(jìn)行。招投標(biāo)方案、公告、簽訂的協(xié)議或合同等相關(guān)資料報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心備案。

　　第二十六條對(duì)以前年度發(fā)包的村集體資源性資產(chǎn)，如因合同價(jià)款較低、合同期限較長(zhǎng)，合同部分條款與現(xiàn)實(shí)有明顯差異，且成員意見(jiàn)較大的租賃合同，村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)通過(guò)司法程序進(jìn)行補(bǔ)充完善，維護(hù)承包方、發(fā)包方和集體成員各方合法權(quán)益。

　　第二十七條下列資產(chǎn)應(yīng)納入集體資產(chǎn)管理范圍:

　　(一)由村民或農(nóng)戶(hù)集資修建或購(gòu)買(mǎi)的學(xué)校、農(nóng)田、水利設(shè)施和農(nóng)機(jī)具等公益性資產(chǎn);

　　(二)上級(jí)政府部門(mén)投資修建，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用和管理的資產(chǎn);

　　(三)社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人捐贈(zèng)、修繕，由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員使用和管理的資產(chǎn)。

　　第二十八條建立農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估制度，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并納入鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易工作站或縣產(chǎn)權(quán)交易中心公開(kāi)交易:

　　(一)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn);

　　(二)產(chǎn)權(quán)交易中變更產(chǎn)權(quán)的;

　　(三)企業(yè)兼并、合并、分立、破產(chǎn)等需要清算的`;

　　(四)資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的;

　　(五)達(dá)到報(bào)廢年限處置的資產(chǎn);

　　(六)依照國(guó)家規(guī)定，其他需評(píng)估公開(kāi)交易的。

　　集體資產(chǎn)評(píng)估交易應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)農(nóng)村(農(nóng)經(jīng))部門(mén)或具有評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按照《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定程序進(jìn)行。評(píng)估交易結(jié)果經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論確認(rèn)。

　　第二十九條村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立資產(chǎn)清查制度，具體規(guī)定如下:

　　(一)當(dāng)年3月份前，應(yīng)將上年度集體資產(chǎn)的使用、管理、處置情況進(jìn)行全面清理登記，清理結(jié)果應(yīng)向全體成員公開(kāi)，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心備案;

　　(二)對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的可報(bào)廢資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照集體資產(chǎn)處理程序，通過(guò)“四議兩公開(kāi)”的方式處置;

　　(三)對(duì)形成的呆賬、死賬等往來(lái)款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)按規(guī)定做賬務(wù)核銷(xiāo);

　　(四)做好賬務(wù)調(diào)整，達(dá)到賬款、賬實(shí)、賬證一致。

　　第四章票據(jù)管理

　　第三十條村集體經(jīng)濟(jì)組織與成員之間發(fā)生的往來(lái)業(yè)務(wù)，以及與外部單位發(fā)生的非經(jīng)營(yíng)性收款事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)開(kāi)具省財(cái)政廳監(jiān)制的往來(lái)結(jié)算票據(jù)，嚴(yán)禁使用外購(gòu)和自制收據(jù)。

　　票據(jù)實(shí)行領(lǐng)用登記繳銷(xiāo)制度，不得同時(shí)使用多本票據(jù)，注銷(xiāo)票據(jù)注明開(kāi)具金額、注銷(xiāo)號(hào)碼，不得遺失。

　　鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算票據(jù)管理辦法》規(guī)定，規(guī)范票據(jù)使用和核銷(xiāo)，不得隨意更改票據(jù)用途，不得擅自擴(kuò)大票據(jù)適用范圍，所有開(kāi)具票據(jù)取得的收入必須先入賬，禁止收入不入賬和坐收坐支等違規(guī)行為。

　　第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織付款業(yè)務(wù)，應(yīng)在規(guī)定的限額和用途內(nèi)，使用省財(cái)政廳印制的付款票據(jù)或由稅務(wù)部門(mén)出具的統(tǒng)一票據(jù)。

　　第三十二條村集體經(jīng)濟(jì)組織的“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的往來(lái)結(jié)算票據(jù)，作為向成員收款的合法憑證，做到票款同步，事畢款清。

　　村集體經(jīng)濟(jì)組織積累資金不得用于墊支“一事一議”籌資款，不得擅自外借和挪作他用。

　　第三十三條審報(bào)支出應(yīng)出具下列單據(jù):

　　(一)購(gòu)買(mǎi)數(shù)額在100元(含100元)以上的辦公用品，附加蓋同發(fā)票一致印章的銷(xiāo)貨清單;

　　(二)報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)填寫(xiě)差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單，附有效票據(jù)及出差事由通知文件或相關(guān)出差證明;

　　(三)工程類(lèi)項(xiàng)目支出應(yīng)出具如下單據(jù):

　　1.5000元(含5000元)以下的工程項(xiàng)目，按詢(xún)價(jià)方式招標(biāo)實(shí)施，附村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)會(huì)議、村黨組織會(huì)議、村委會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件，詢(xún)價(jià)文件、驗(yàn)收及預(yù)決算清單等材料。

　　2.5000元以上的工程項(xiàng)目，附村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)會(huì)議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議、村黨組織會(huì)議、村委會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件，監(jiān)事會(huì)會(huì)議和成員(代表)大會(huì)會(huì)議審核通過(guò)的意見(jiàn)及決議，招投標(biāo)操作程序簽訂的協(xié)議、合同、驗(yàn)收及預(yù)決算清單等材料。

　　第五章指導(dǎo)與監(jiān)督

　　第三十四條縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”監(jiān)督檢查，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織健全完善管理制度。

　　各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)加強(qiáng)所轄區(qū)“三資”管理及監(jiān)督檢查，確保村集體資金安全運(yùn)行，資產(chǎn)、資源保值增值。

　　第三十五條縣、鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)職責(zé)如下:

　　(一)幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全“三資”管理制度，按照黨和國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)規(guī)范“三資”管理;

　　(二)加強(qiáng)“三資”經(jīng)濟(jì)合同管理和服務(wù)，指導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范使用、簽訂和履行合同，幫助調(diào)解處理合同糾紛;

　　(三)指導(dǎo)和幫助村集體經(jīng)濟(jì)組織做好涉及“三資”管理的會(huì)議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招標(biāo)文書(shū)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料的立卷歸檔工作，并對(duì)電算化管理數(shù)據(jù)資料做好電子歸檔，確保集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)紙質(zhì)資料與電子數(shù)據(jù)資料同步保存歸檔。

　　第三十六條縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對(duì)鎮(zhèn)“三資”委托代理工作開(kāi)展指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。

　　第三十七條“三資”審計(jì)包括下列方面:

　　(一)縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作;縣農(nóng)村經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)會(huì)同審計(jì)、財(cái)政、民政及各鎮(zhèn)人民政府等部門(mén)，對(duì)“三資”委托代理業(yè)務(wù)進(jìn)行不定期檢查指導(dǎo);縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)“三資”委托代理業(yè)務(wù)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督;

　　(二)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心應(yīng)按照鎮(zhèn)黨委、政府的工作部署和要求，抓好常規(guī)性資金審計(jì)、村干部離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、政府委托的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等涉及“三資”管理方面的各項(xiàng)審計(jì)事項(xiàng);

　　(三)鎮(zhèn)政府可采用委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)的方式，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)等方面做出綜合評(píng)價(jià)，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供建設(shè)性的審計(jì)建議。

　　第三十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)適時(shí)對(duì)下列方面進(jìn)行民主監(jiān)督:

　　(一)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)計(jì)劃制定及執(zhí)行情況;

　　(二)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入及支出情況;

　　(三)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)、資源的處置發(fā)包情況;

　　(四)審議村集體基建工程的立項(xiàng)、招標(biāo)、驗(yàn)收以及土地流轉(zhuǎn)等重大事項(xiàng)。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十九條對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列違反“三資”管理行為之一的單位或個(gè)人，由有關(guān)部門(mén)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，視情節(jié)予以責(zé)任追究:

　　(一)履行職責(zé)不到位、亂作為造成損失的;

　　(二)發(fā)生重大事件隱瞞不報(bào)，處置不力，造成不良后果的;

　　(三)處置“三資”過(guò)程中，弄虛作假、欺上瞞下、優(yōu)親厚友，導(dǎo)致村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)資源流失或浪費(fèi)的;

　　(四)未按規(guī)定經(jīng)縣、鎮(zhèn)監(jiān)督管理部門(mén)審查立項(xiàng)，擅自委托評(píng)估機(jī)構(gòu)或在評(píng)估過(guò)程中，被評(píng)估單位虛報(bào)、瞞報(bào)、提供虛假證明或與評(píng)估人員串通作弊，造成評(píng)估結(jié)果失真的;

　　(五)擅自動(dòng)用“三資”抵押或擔(dān)保的;

　　(六)不按規(guī)定程序，隨意處置集體資產(chǎn)資源，或隨意變更、終結(jié)“三資”所有權(quán)的;

　　(七)違反預(yù)算計(jì)劃，擅自借款、貸款;收入未按規(guī)定如期入賬;套取或坐支現(xiàn)金;開(kāi)支招待費(fèi)用、勞務(wù)費(fèi)分配使用不規(guī)范;偽造支出單據(jù)虛支冒領(lǐng);公款私存、私設(shè)小金庫(kù)等的行為;

　　(八)其他違反“三資”管理規(guī)定的行為。

　　第四十條村集體經(jīng)濟(jì)組織有下列行為之一的，由鎮(zhèn)人民政府或縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定予以處理，構(gòu)成犯罪的由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)承包或租賃合同無(wú)效的;

　　(二)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織拒絕接受審計(jì)或不定期報(bào)賬、公布賬目，重大事項(xiàng)不經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論的;

　　(三)非法改變集體資產(chǎn)集體所有性質(zhì)的;

　　(四)侵占、損壞、哄搶、挪用、私分集體資產(chǎn)的。

　　第四十一條被審計(jì)單位或個(gè)人有下列行為之一的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的;

　　(二)拒絕、阻礙審計(jì)人員依法行使職權(quán)的;

　　(三)轉(zhuǎn)移、隱匿集體資產(chǎn)的;

　　(四)篡改、毀棄會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料，或者提供虛假資料的;不按規(guī)定移交財(cái)務(wù)手續(xù)和賬簿等會(huì)計(jì)資料的;

　　(五)私存私放公款、白條抵庫(kù)、收入不入賬，違規(guī)發(fā)放補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的。

　　第四十二條農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成“三資”損失、損壞的，依法承擔(dān)民事責(zé)任，并由所在單位或上級(jí)主管部門(mén)對(duì)責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第四十三條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。原《臨澤縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法》(臨政發(fā)〔20xx〕21號(hào))同時(shí)廢止。

　　村級(jí)資金管理辦法 5

　　第一條為規(guī)范和加強(qiáng)本市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金使用與管理，提升資金使用效益，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)湖南省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》(湘辦發(fā)〔20xx〕18號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展資金），是指中央、省、市、縣、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排、用于扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加村級(jí)集體收入的專(zhuān)項(xiàng)資金。

　　第三條本辦法適用于管理、分配、使用發(fā)展資金的業(yè)務(wù)主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、考核部門(mén)等責(zé)任主體。

　　組織部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作，督促下級(jí)黨委、政府開(kāi)展扶持壯大集體經(jīng)濟(jì)工作，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目村的黨組織、集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)展資金的籌集、安排、撥付，指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)指標(biāo)建設(shè)，組織開(kāi)展資金績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，配合財(cái)政部門(mén)開(kāi)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，配合組織和財(cái)政部門(mén)指導(dǎo)、推動(dòng)和監(jiān)督村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)、監(jiān)督村級(jí)集體“三資”運(yùn)行運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是發(fā)展資金管理的責(zé)任主體，對(duì)發(fā)展資金使用管理具體負(fù)責(zé)，對(duì)發(fā)展資金項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理。

　　村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和取得約定效益。

　　第四條發(fā)展資金由各縣市區(qū)委組織部會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目庫(kù)根據(jù)鄉(xiāng)村人口、鄉(xiāng)村個(gè)數(shù)、村黨組織建設(shè)、村級(jí)集體“三資”情況、村集體經(jīng)濟(jì)上年度收入、村民發(fā)展意愿、項(xiàng)目申報(bào)建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目預(yù)期效益等指標(biāo)建庫(kù)，分類(lèi)推進(jìn)實(shí)施。當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)，由各縣市區(qū)委組織部會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，根據(jù)上級(jí)文件要求，在項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇，并經(jīng)實(shí)地考察和可行性論證后聯(lián)合上報(bào)市級(jí)相關(guān)部門(mén)。市委組織部會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行抽查后，匯總上報(bào)省級(jí)各相關(guān)部門(mén)，并對(duì)省級(jí)批復(fù)項(xiàng)目開(kāi)展不定期督查。市級(jí)配套資金，依據(jù)縣級(jí)財(cái)政上年度配套資金落實(shí)、績(jī)效考評(píng)等因素，按不低于上級(jí)文件要求進(jìn)行配套。市級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，由市委組織部會(huì)同財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在項(xiàng)目庫(kù)中擇優(yōu)選擇，經(jīng)實(shí)地考察和可行性論證后予以立項(xiàng)。市財(cái)政局根據(jù)當(dāng)年市級(jí)發(fā)展資金支出情況提出具體資金分配和補(bǔ)助方案。已獲當(dāng)年省級(jí)立項(xiàng)的村，不予重復(fù)扶持。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金原則上不少于20萬(wàn)元。

　　第五條發(fā)展資金主要用于:

　　1.旅游發(fā)展投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用優(yōu)越的自然資源和人文稟賦條件，大力發(fā)展全域旅游、鄉(xiāng)村旅游。

　　2.資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織盤(pán)活閑置的`土地、林場(chǎng)、房屋等集體資產(chǎn)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展流通、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)，或采取租賃、承包經(jīng)營(yíng)、股份合作等方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。

　　3.服務(wù)創(chuàng)收投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依托地處城郊和工業(yè)園區(qū)等區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展餐飲、運(yùn)輸、休閑等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

　　4.資源開(kāi)發(fā)投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織挖掘村內(nèi)的風(fēng)景等自然資源，由村集體單獨(dú)或參股進(jìn)行開(kāi)發(fā)，興辦高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

　　5.股份合作投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織將資金轉(zhuǎn)化為土地使用權(quán)、設(shè)備、廠(chǎng)房等固定資產(chǎn)，向企業(yè)、實(shí)體入股，通過(guò)股權(quán)保底分紅、薪金分紅、收益分紅相結(jié)合的方式獲得或壯大發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　6.項(xiàng)目促進(jìn)投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織借助公路、高鐵、園區(qū)、大型企業(yè)等重大項(xiàng)目實(shí)施，由村集體投資建設(shè)相關(guān)配套設(shè)施或提供有償服務(wù)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　7.政策扶持投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織利用扶貧搬遷、庫(kù)區(qū)扶持等政策，爭(zhēng)取土地整理、水土保持等項(xiàng)目，獲得或發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

　　8.扶貧帶動(dòng)投入。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等方式，采取“政府+村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”等產(chǎn)聯(lián)模式，促進(jìn)村集體和農(nóng)民獲得分紅收入。

　　9.其他發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的投入。

　　第六條發(fā)展資金不得用于:

　　1.修建樓堂館所及改善辦公條件；

　　2.村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出；

　　3.購(gòu)置交通通訊工具；

　　4.發(fā)放誤工、生活等個(gè)人補(bǔ)助；

　　5.償還鄉(xiāng)村集體債務(wù)；

　　6.挪用或借貸等方式用于個(gè)人使用；

　　7.與發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的其他支出。

　　第七條發(fā)展資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付管理，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所指導(dǎo)下設(shè)置專(zhuān)賬核算。

　　1.發(fā)展資金的管理。納入村級(jí)集體“三資”管理范圍，執(zhí)行“三資”管理要求，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)管會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。

　　2.發(fā)展資金的支付。由實(shí)施主體——村集體經(jīng)濟(jì)組織提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣市區(qū)組織、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)聯(lián)合驗(yàn)收合格后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所據(jù)實(shí)撥付。

　　第八條縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要按照政務(wù)公開(kāi)要求，及時(shí)公開(kāi)資金的預(yù)算安排、使用管理等情況。村級(jí)要按照農(nóng)村集體“三資”管理的要求，將資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施等情況及時(shí)公開(kāi)公示，創(chuàng)新公開(kāi)方式，加強(qiáng)群眾對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民主監(jiān)督。

　　第九條發(fā)展資金實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度�？�(jī)效評(píng)價(jià)主要圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、實(shí)施效果、臺(tái)賬建檔、群眾滿(mǎn)意度等進(jìn)行。

　　發(fā)展資金年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，財(cái)政部門(mén)要組織對(duì)資金使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為下年度項(xiàng)目申報(bào)的重要參考依據(jù)。

　　第十條村級(jí)要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)管理、收入分配、監(jiān)督管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。發(fā)展資金投入所形成的資產(chǎn)要登記入賬，包括股份、有價(jià)證券等，由村集體持有和管護(hù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)接受紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)等監(jiān)督，實(shí)行集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第十一條對(duì)騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用發(fā)展資金等違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第十二條本辦法由市財(cái)政局、市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條本辦法自公布之日起執(zhí)行，有效期為5年。

　　村級(jí)資金管理辦法 6

　　為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，維護(hù)集體和村民的利益，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)，根據(jù)財(cái)會(huì)法律和上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。

　　第一條 本管理辦法適用于新城鎮(zhèn)轄下的14個(gè)行政村（包括行政村內(nèi)的村民小組）的村級(jí)收支結(jié)算和分配等集體財(cái)務(wù)活動(dòng)。

　　第二條 村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”，由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心集中記賬、核算（設(shè)會(huì)計(jì)出納兩個(gè)崗位），統(tǒng)一管理村級(jí)賬目和財(cái)務(wù)檔案。

　　第三條 村委會(huì)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的主體，要堅(jiān)持自力更生，勤儉辦事的原則，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)民主管理制度，應(yīng)建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，維護(hù)集體利益，保護(hù)集體資產(chǎn)的安全與完整。建立《總分類(lèi)賬》、《固定資產(chǎn)賬》、《債權(quán)債務(wù)登記簿》，并對(duì)本村的財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)資料的合法性、真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第四條 村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍

　　1.村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)可用于下列支出：村級(jí)黨員教育培訓(xùn)，辦公設(shè)備及辦公用品購(gòu)置、差旅、水電、固定電話(huà)、郵電、網(wǎng)絡(luò)、取暖、設(shè)施維修等日常辦公費(fèi)用，上級(jí)黨委組織宣傳等部門(mén)統(tǒng)一征訂的黨報(bào)黨刊以及相關(guān)學(xué)習(xí)資料費(fèi)用，村“兩委”會(huì)、村民小組長(zhǎng)會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)、黨群聯(lián)席會(huì)等會(huì)議費(fèi)，各類(lèi)基層組織活動(dòng)費(fèi)用以及村級(jí)公益事業(yè)和走訪(fǎng)慰問(wèn)等村級(jí)支出。

　　2.村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)不得用于下列支出：接待、經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)、建設(shè)項(xiàng)目、發(fā)放個(gè)人福利補(bǔ)貼以及其他與村級(jí)無(wú)關(guān)的支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)“零接待費(fèi)”、報(bào)刊訂閱限額制等制度，凡委托村級(jí)組織開(kāi)展工作需要出錢(qián)出物的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，相應(yīng)安排工作經(jīng)費(fèi)，不得向村級(jí)組織攤派或轉(zhuǎn)嫁。嚴(yán)禁村級(jí)實(shí)施無(wú)計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)防產(chǎn)生村級(jí)債務(wù)。

　　第五條 村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金及收益開(kāi)支范圍

　　1.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金不得用于下列支出：?jiǎn)挝坏幕�本支出；交通工具及通訊設(shè)備；各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助；彌補(bǔ)企業(yè)虧損、歸還村集體債務(wù)；修建樓、堂、館、所；其他與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)的支出。

　　2.村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益可用于下列支出：村級(jí)滾動(dòng)發(fā)展；公益事業(yè)建設(shè)；公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)；貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)扶持。村集體經(jīng)濟(jì)收益資金的支出，年末必須制定村集體經(jīng)濟(jì)分配方案，按照“提取公積公益金、提取福利費(fèi)、向投資者分利、農(nóng)戶(hù)分配和其他分配”的順序進(jìn)行分配，以上支出必須在分配方案中約定相關(guān)比例。

　　3.村集體經(jīng)濟(jì)收益不得用于下列支出：不得支付村組干部報(bào)酬、招待費(fèi)等，避免用于大型基礎(chǔ)公益設(shè)施建設(shè)，不得從扶貧資產(chǎn)凈收益中提取村級(jí)管理費(fèi)用及獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　第六條 嚴(yán)格審批權(quán)限及資金限額管理

　　1.村委會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理執(zhí)行收支兩條線(xiàn)制度�，F(xiàn)金收入應(yīng)當(dāng)及時(shí)繳存銀行賬戶(hù)，不得坐收坐支、白條抵庫(kù)、公款私存和私設(shè)小金庫(kù)。

　　2.實(shí)行財(cái)務(wù)開(kāi)支審批限額制。財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），再按下列權(quán)限審批簽字，500元以下的由村“兩委”負(fù)責(zé)人商議審批；500元以上的(含500元)至1000元由村“兩委”班子成員集體討論決定; 1000元以上(含1000元)的需在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議兩公開(kāi)”的程序決策實(shí)施，同時(shí)提供與會(huì)人員簽名的會(huì)議記錄作為附件，方可報(bào)賬。

　　3.凡村級(jí)財(cái)務(wù)收支必須做到村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督，村支書(shū)主任審批，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心專(zhuān)項(xiàng)審核。在原始憑證上經(jīng)手人經(jīng)辦簽字、村委會(huì)主任審批簽字、村支書(shū)核對(duì)簽字、村監(jiān)委會(huì)主任監(jiān)督簽字，在審批單上鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心審核簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)簽字后撥付，未執(zhí)行“五把關(guān)、六簽字”審批程序的，一律不得報(bào)賬。

　　4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審批管理，參照村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)審批辦法執(zhí)行，獨(dú)立審批。具體由理事會(huì)（長(zhǎng)）審批，監(jiān)事會(huì)（長(zhǎng)）監(jiān)督。村組集體經(jīng)濟(jì)組織總出納負(fù)責(zé)全村或組現(xiàn)金的收支。收取現(xiàn)金時(shí)要使用統(tǒng)一規(guī)定的內(nèi)部收款憑證，并將所收現(xiàn)金及時(shí)入賬和報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心記賬，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不得瞞報(bào)收入、私設(shè)“賬外賬”。庫(kù)存現(xiàn)金實(shí)行限額管理，限額不得超過(guò)1000元。

　　第七條 村民小組財(cái)務(wù)實(shí)行行政村代管制度

　　1.行政村內(nèi)村民小組資金、資產(chǎn)、資源歸該組成員集體所有，需報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心備案，全部納入清產(chǎn)核資系統(tǒng)管理，在“三資”管理系統(tǒng)行政村帳套內(nèi)設(shè)立組級(jí)賬套進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。各村民小組的資金統(tǒng)一交給行政村，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心代理，支出實(shí)行報(bào)賬制管理。

　　2.村民小組設(shè)報(bào)賬員1人（由組長(zhǎng)兼任），負(fù)責(zé)本組財(cái)務(wù)收支報(bào)賬。村民小組設(shè)3-5人財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，1名村“兩委”班子成員任組長(zhǎng)，監(jiān)督該組的財(cái)務(wù)收支。

　　3.村民小組支出必須手續(xù)齊備，票據(jù)有具體收款人簽字或收款單位蓋章，有經(jīng)辦人及證明人簽字，并載明開(kāi)支用途，經(jīng)組級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督小組審核，行政村“兩委”負(fù)責(zé)人審批簽字后，再交行政村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心審核結(jié)算。

　　4.村民小組開(kāi)支項(xiàng)目必須嚴(yán)格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù)，單項(xiàng)或單張票據(jù)金額在1000元以下的（含1000元）的開(kāi)支，由組級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組審核、村“兩委”負(fù)責(zé)人審批后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心結(jié)算；1000元以上的大額開(kāi)支，需經(jīng)村民小組會(huì)議討論通過(guò)后，由組財(cái)務(wù)監(jiān)督管理小組審核，經(jīng)村“兩委”負(fù)責(zé)人審批后，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心審核結(jié)算，報(bào)賬時(shí)附簽名的村民小組會(huì)議記錄。

　　5.組級(jí)財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)，禁止“白條子”抵庫(kù)、坐收坐支、挪用套取現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存私借、設(shè)賬外賬。

　　第八條 票據(jù)及支出管理。

　　1.村級(jí)報(bào)賬員將原始單據(jù)、支付憑證、會(huì)議記錄和相關(guān)資料復(fù)印件（經(jīng)銷(xiāo)商身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行賬號(hào)復(fù)印件）提交鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心出納處，出納對(duì)原始憑證的合法性、真實(shí)性與完整性進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的一律退回，對(duì)報(bào)賬資料完備的及時(shí)將資金直接支付經(jīng)銷(xiāo)商賬戶(hù)，支付資料交由會(huì)計(jì)記賬。

　　2.報(bào)賬開(kāi)支憑證必須手續(xù)完備，內(nèi)容真實(shí)，原始憑證必須要素齊全(有事由、有經(jīng)手人、有審批、審核、監(jiān)督人簽字)，嚴(yán)禁白條入賬。

　　3.跨年度的發(fā)票原則上不予報(bào)銷(xiāo)，違紀(jì)違規(guī)開(kāi)支報(bào)賬的'由簽字人共同承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　4.報(bào)賬增值稅發(fā)票貨物或應(yīng)稅勞務(wù)、服務(wù)名稱(chēng)內(nèi)容、金額，必須與實(shí)際開(kāi)支活動(dòng)及合同內(nèi)容相符，所采購(gòu)內(nèi)容不能明顯高于市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)于虛開(kāi)冒領(lǐng)，違規(guī)開(kāi)支的，一律按“誰(shuí)簽字、誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　5.數(shù)額較大的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)按照《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》的程序采用招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)展，擬定好合同報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案審核后方可執(zhí)行。

　　6.各村當(dāng)月支出要當(dāng)月審核，當(dāng)月入賬，超過(guò)三個(gè)月沒(méi)有入賬的支出單據(jù)，原則上不再受理。

　　7.村組干部因公出差，差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員出差的報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。因開(kāi)會(huì)或受委派參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦單位已安排食宿的，不補(bǔ)貼生活費(fèi)和住宿費(fèi)，其他情況可據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

　　第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按照上級(jí)要求使用，不得隨意變更資金用途，確需變更用途的，應(yīng)通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序后，由村委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)加注意見(jiàn)或批復(fù)，方可變更。

　　第十條 嚴(yán)格債權(quán)債務(wù)管理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)，由各村享有和承擔(dān)，村級(jí)應(yīng)當(dāng)定期清理、催收，對(duì)暫時(shí)無(wú)法收回的，每年至少催收一次，并取得債務(wù)人簽收的回執(zhí)。村級(jí)必須堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴(yán)格舉債用于村級(jí)開(kāi)支；嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報(bào)酬補(bǔ)貼；嚴(yán)禁以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)（個(gè)人）提供擔(dān)保。凡違反上述規(guī)定導(dǎo)致新債發(fā)生的，一律按“誰(shuí)簽字、誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究村“兩委”主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第十一條 資產(chǎn)管理。各村級(jí)應(yīng)加強(qiáng)村集體資產(chǎn)管理，建立健全集體資產(chǎn)的使用、保管制度，提高集體資產(chǎn)的使用效益。到達(dá)固定資產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)必須進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)核算和登記，各村級(jí)必須每季度定期向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心上報(bào)新增的固定資產(chǎn)明細(xì)臺(tái)賬。集體資產(chǎn)的處置必須堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則，對(duì)集體資產(chǎn)的處置必須經(jīng)村民代表大會(huì)同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案審核后方可執(zhí)行。

　　第十二條 各村每季度必須和鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心對(duì)賬一次，由報(bào)賬人員和農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)核對(duì)，并在對(duì)賬單上簽字蓋章存檔。

　　第十三條 嚴(yán)格村務(wù)公開(kāi)公示。各村要設(shè)置固定的財(cái)務(wù)公示欄，將村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)劃、收入、支出、財(cái)產(chǎn)、資源、債權(quán)債務(wù)、收益分配等事項(xiàng)向全體村民公布，每年年初公布財(cái)務(wù)計(jì)劃，每季度公布一次各項(xiàng)收入、支出情況，年末公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、內(nèi)部往來(lái)及應(yīng)收應(yīng)付款等情況。重要的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)及時(shí)逐項(xiàng)逐筆公布。

　　第十四條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審計(jì)。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心每年對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)內(nèi)容主要包括村集體資產(chǎn)的管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級(jí)撥款或接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、“一事一議”籌資籌勞等情況，以及村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。同時(shí)要對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、農(nóng)村集體土地征用款、上級(jí)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)撥款及政府撥給的補(bǔ)助性收入的使用情況等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，確保各項(xiàng)資金落到實(shí)處，審計(jì)結(jié)果向全體村民進(jìn)行公布。

　　第十五條 村級(jí)的一切收支業(yè)務(wù)都必須納入賬內(nèi)核算，不得坐收坐支，不得私自借款，不準(zhǔn)套取現(xiàn)金，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)挪用、侵占貪污集體資產(chǎn)。

　　第十六條 嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)調(diào)查核實(shí)和審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)侵占村集體資產(chǎn)、鋪張浪費(fèi)造成經(jīng)濟(jì)損失的，要及時(shí)責(zé)令責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及鎮(zhèn)政府工作人員及村干部違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法從印發(fā)之日起執(zhí)行。

　　村級(jí)資金管理辦法 7

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”)管理，保護(hù)農(nóng)村集體“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，確保農(nóng)村集體“三資”安全、完整、保值、增值，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)；根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《江西省關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)所有村委會(huì)（社區(qū)、居委會(huì)，下同）的管理。 國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 村集體全體成員是村集體“三資”的所有者，對(duì)其所有的“三資”依法享有占有、使用、收益和處理的權(quán)利。禁止任何組織和個(gè)人侵占、平調(diào)、挪用、哄搶、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收。

　　第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織代表村集體全體成員依法行使農(nóng)村集體“三資”的管理職能。村民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織行使農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定履行必要程序后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)村集體資金、帳目代管工作。

　　第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、國(guó)土、水利、林業(yè)等部門(mén)負(fù)責(zé)依法行使農(nóng)村集體“三資”管理的工作指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)監(jiān)督等相關(guān)職能。

　　第二章 農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理

　　第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)是指村民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法所擁有的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。主要包括：

　　(一)村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；

　　(二)村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；

　　(三)村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；

　　(四)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對(duì)村集體資助、捐贈(zèng)的財(cái)物等。

　　(五)村集體所有的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)；

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定屬于村集體所有的其它資產(chǎn)。

　　第七條 農(nóng)村集體資產(chǎn)要按照國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資、明晰產(chǎn)權(quán)、登記造冊(cè)，確認(rèn)其所有權(quán)和使用權(quán)，該發(fā)證書(shū)的一定要核發(fā)證書(shū)，以免形成集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭(zhēng)議。

　　第八條 村集體資產(chǎn)的取得，變更或終止，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的確定或變更，資產(chǎn)的購(gòu)置、變賣(mài)、報(bào)廢等事項(xiàng)，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定；由村集體經(jīng)濟(jì)組織組織實(shí)施。

　　第九條 村集體的固定資產(chǎn)、產(chǎn)品物資要有專(zhuān)人管理，嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù)，及時(shí)登記實(shí)物保管帳，并定期進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬物相符。

　　第十條 村集體在建工程項(xiàng)目，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。由村集體經(jīng)濟(jì)組織招標(biāo)實(shí)施并簽訂施工合同；工程完工后要及時(shí)組織驗(yàn)收，及時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)帳務(wù)處理。

　　第十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)依法自主決定經(jīng)營(yíng)方式，可以實(shí)行承包、租賃、聯(lián)營(yíng)股份制、股份合作、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)及獨(dú)資經(jīng)營(yíng)等方式經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)確定經(jīng)營(yíng)者，以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織所有的荒山、荒地等的承包，拍賣(mài)均應(yīng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等有償轉(zhuǎn)讓方式，并依法簽訂承包、租賃合同，收取的資金歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及村民委員會(huì)所有。

　　第十二條 禁止村干部利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或者出租集體資產(chǎn)。

　　第十三條 農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定按時(shí)足額交納承包款及其他租金。

　　第十四條 村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)保證投資者依法行使自己的權(quán)利，保證投資的安全和合法收益。

　　第十五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府處理，對(duì)處理不服的，可以向人民法院起訴。

　　第三章 農(nóng)村集體資源的管理

　　第十六條 農(nóng)村集體資源是指一切可被村民委員會(huì)及其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)發(fā)和利用的物質(zhì)、能量和信息等資源。主要包括：村集體所有的土地、林木、荒山、荒灘、水利、水面和礦產(chǎn)等。

　　第十七條 村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地由本集體按其成員人均份額實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。在不改變資源權(quán)屬關(guān)系、用途的`前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，承包方可以進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。

　　第十八條 村集體所有的林木、荒山、荒灘、水利、水面等經(jīng)營(yíng)方式的確定，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定。采取公開(kāi)招（投）標(biāo)、拍賣(mài)等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營(yíng)使用權(quán)。

　　第十九條 農(nóng)村集體礦產(chǎn)資源一定要依法合理開(kāi)發(fā)，有效利用和保護(hù)。開(kāi)采礦產(chǎn)資源必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件，依法申請(qǐng)后辦理登記，有償取得采礦權(quán)，采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓?zhuān)�但必須依照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》以及省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開(kāi)采和轉(zhuǎn)讓開(kāi)采，采礦權(quán)人應(yīng)依照國(guó)家規(guī)定的各種有關(guān)費(fèi)用和特點(diǎn)，如：按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)污染誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)的原則，對(duì)因開(kāi)采資源造成的地質(zhì)、環(huán)境破壞或者因地質(zhì)災(zāi)害必須進(jìn)行植被恢復(fù)、土地復(fù)墾的應(yīng)當(dāng)賠償損失。堅(jiān)決制止無(wú)證開(kāi)采礦產(chǎn)資源，違法買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源。

　　第四章 農(nóng)村集體資金的管理

　　第二十條 農(nóng)村集體資金是指農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)過(guò)程中物質(zhì)資料的貨幣形態(tài)，分為流動(dòng)資金和固定資金。主要包括：村集體所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、短期投資、內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款等。

　　第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度。村集體向單位和農(nóng)戶(hù)收取各項(xiàng)收入時(shí)，必須使用統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)，并在收到現(xiàn)金后3日內(nèi)報(bào)賬登記，嚴(yán)禁坐收坐支和私設(shè)小金庫(kù)。

　　第二十二條 嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管，由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支和保管，非財(cái)會(huì)人員不得保管現(xiàn)金、存款和票據(jù)。

　　第二十三條 村集體存款實(shí)行銀行統(tǒng)一開(kāi)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心對(duì)代管的各村資金要統(tǒng)一在當(dāng)?shù)劂y行、信用社開(kāi)戶(hù)，村集體資金的存入、支取要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心辦理手續(xù)。村集體存款不準(zhǔn)另行開(kāi)戶(hù)，嚴(yán)禁公款私存。

　　第二十四條 村集體資金收支票據(jù)必須具備日期、收支項(xiàng)目、數(shù)量、單價(jià)、大小寫(xiě)金額等基本要素，有經(jīng)手人簽字，村民主理財(cái)小組成員集體審核簽字，村書(shū)記、村主任審批簽字。村財(cái)會(huì)人員填制報(bào)帳單后到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心報(bào)帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心對(duì)村原始票據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)，對(duì)不符合手續(xù)的開(kāi)支票據(jù)，一律不得付款、報(bào)帳、入帳。

　　第二十五條 嚴(yán)格控制村集體非生產(chǎn)性開(kāi)支，嚴(yán)禁村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自舉借新債，禁止發(fā)生任何新的債務(wù)。

　　第二十六條 村集體對(duì)外聯(lián)營(yíng)投資入股，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，并與對(duì)方簽訂合同。購(gòu)買(mǎi)的有價(jià)證券、股票等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心代管，并納入帳內(nèi)核算，登記名稱(chēng)、類(lèi)別、金額、購(gòu)買(mǎi)日期、兌換日期、利息標(biāo)準(zhǔn)和盈虧情況。

　　第二十七條 村集體內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收款項(xiàng)要及時(shí)收回，對(duì)確實(shí)無(wú)法收回的呆帳、死帳，必須經(jīng)村民會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心審核后進(jìn)行帳務(wù)處理，嚴(yán)禁擅自進(jìn)行帳務(wù)處理。

　　第二十八條 村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行分級(jí)管理。村要配備專(zhuān)用會(huì)計(jì)檔案柜，由村財(cái)會(huì)人員負(fù)責(zé)保管村集體各類(lèi)合同、各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、村集體”三資”臺(tái)帳及賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、村財(cái)會(huì)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷(xiāo)毀清單以及會(huì)議記錄、決議、村務(wù)公開(kāi)檔案資料等。

　　第二十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心要建立會(huì)計(jì)檔案室，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，逐村分年度建檔。負(fù)責(zé)保管村現(xiàn)金帳、總帳。銀行存款帳、明細(xì)分類(lèi)帳、固定資產(chǎn)帳、產(chǎn)品物資帳及記帳憑證、原始票據(jù)、各村收據(jù)存根、會(huì)計(jì)報(bào)表、村土地承包合同、各業(yè)承包合同、村級(jí)財(cái)務(wù)代管協(xié)議資料等。

　　第三十條 村集體財(cái)會(huì)人員離任，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)辦理移交手續(xù)，并保證帳薄，憑證和檔案資料的完整。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)對(duì)離任人員經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，在村民主理財(cái)小組的監(jiān)督下，及時(shí)辦理交接手續(xù)。

　　第五章 農(nóng)村集體“三資”管理的檢查監(jiān)督

　　第三十一條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及投資責(zé)任、集體資產(chǎn)占用和經(jīng)營(yíng)責(zé)任，集體資產(chǎn)收益和產(chǎn)權(quán)管理，內(nèi)部審計(jì)等制度。

　　第三十二條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和占有、使用集體資產(chǎn)的單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律、法規(guī)，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。

　　第三十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要成立村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，其成員必須經(jīng)村民會(huì)議選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)和村集體“三資”管理工作。

　　第三十四條 農(nóng)村集體的承包款和租金、股金、分紅以及征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，主要用于發(fā)展生產(chǎn)或者安置被征地的農(nóng)民，嚴(yán)禁挪作他用。

　　第三十五條 農(nóng)村集體的“三資”所有權(quán)屬，未經(jīng)村民大會(huì)或者村民代表大會(huì)表決同意，不得擅自改變其所有權(quán)。

　　第六章 農(nóng)村集體“三資”的評(píng)估與審計(jì)

　　第三十六條 村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

　　(一)承包、租賃集體資產(chǎn)的；

　　(二)以集體資產(chǎn)進(jìn)行參股、聯(lián)營(yíng)、合資和合作經(jīng)營(yíng)的；

　　(三)以拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出售等方式變更集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；

　　(四)其它需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

　　第三十七條 評(píng)估集體“三資”必須由具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。評(píng)估結(jié)果要按照有關(guān)規(guī)定予以確認(rèn)。

　　第三十八條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生下列事項(xiàng)，要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：

　　(一)村干部任期屆滿(mǎn)和離任。

　　(二)土地補(bǔ)償費(fèi)的其他轉(zhuǎn)移性資金的收支。

　　(三)發(fā)生數(shù)額較大的一事一議籌資籌勞的項(xiàng)目。

　　(四)其他重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　第三十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)依法接受農(nóng)經(jīng)部門(mén)、財(cái)政、審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七章 法律責(zé)任

　　第四十條 違反本辦法規(guī)定，侵占、哄搶、私分、破壞或者違法查封、扣押、凍結(jié)、沒(méi)收農(nóng)村集體“三資”的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者農(nóng)村集體資產(chǎn)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正、賠償損失；拒不改正的，對(duì)直接責(zé)任人員建議其所在的組織、單位依法給予處分；違反有關(guān)法律法規(guī)的由公安等機(jī)關(guān)予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定以外，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由農(nóng)村集體“三資”行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，賠償損失；拒不改正的，由直接責(zé)任人員其所在的組織、單位予以處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　(一)非法改變農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)的。

　　(二)不按規(guī)定進(jìn)行“三資”登記或者評(píng)估的。

　　(三)低價(jià)處理農(nóng)村集體“三資”的。

　　(四)不依照法律、法規(guī)處置農(nóng)村集體“三資”的其它行為。

　　第四十二條 農(nóng)村集體“三資”行政主管部門(mén)的工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊未構(gòu)成犯罪的，由其任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　村級(jí)資金管理辦法 8

　　第一章　總　則

　　第一條為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金資產(chǎn)資源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村集體“三資”)管理，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所指的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是指行政村范圍內(nèi)在土地等生產(chǎn)資料集體所有制基礎(chǔ)上依法組建的合作經(jīng)濟(jì)組織，包括村民委員會(huì)（社區(qū)）、自然村、村（居）民小組及其所屬的股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和股份經(jīng)濟(jì)合作社（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)村集體）。

　　第三條農(nóng)村集體“三資”歸該農(nóng)村集體全體成員共同所有，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位、組織和個(gè)人不得侵占、私分、平調(diào)、挪用、破壞。

　　第四條農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理實(shí)行村（居）民自治、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，堅(jiān)持農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)、使用權(quán)和審批權(quán)“五權(quán)”不變，相關(guān)業(yè)務(wù)和資金經(jīng)農(nóng)村集體委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。

　　第五條農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營(yíng)管理必須堅(jiān)持民主、公開(kāi)、透明、成員受益的原則，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)村集體成員對(duì)集體“三資”占有、收益、抵押、質(zhì)押、退出、繼承和分配的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分體現(xiàn)農(nóng)村集體成員的主體地位。

　　第六條農(nóng)村集體“三資”管理,應(yīng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程》的有關(guān)規(guī)定由成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和財(cái)會(huì)人員等按規(guī)定履行職責(zé),按照“用制度管權(quán)、管事、管人”的要求，規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)，逐步建立“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，保障農(nóng)村集體成員權(quán)利，保證農(nóng)村集體“三資”合理使用、保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，促進(jìn)農(nóng)民收入增加，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　第二章　管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　第七條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要將農(nóng)村集體“三資”管理納入“三農(nóng)”工作、鄉(xiāng)村振興和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管�？h人民政府對(duì)全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)對(duì)全縣農(nóng)村集體“三資”管理工作承擔(dān)監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作承擔(dān)直接責(zé)任。

　　第八條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)、鄉(xiāng)村振興、自然資源、林草、水務(wù)、交通、民政、住建、檔案等部門(mén)在農(nóng)村集體“三資”管理工作中要各司其職，各盡其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，共同推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理工作的有序開(kāi)展。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：是農(nóng)村集體“三資”管理工作的業(yè)務(wù)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理工作的組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督，制定規(guī)范工作流程和監(jiān)管措施，承擔(dān)和指導(dǎo)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作的檢查和審計(jì)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)組織農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。具體工作由農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

　�。ǘ�）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作；負(fù)責(zé)“三資”委托代理會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育；保障“三資”管理所需經(jīng)費(fèi)。

　�。ㄈ�）審計(jì)機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督；依法對(duì)下?lián)艿睫r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)政資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　（四）鄉(xiāng)村振興、自然資源、林草、水務(wù)、交通、民政、住建、檔案等部門(mén)，要根據(jù)職能職責(zé)共同配合做好農(nóng)村集體“三資”管理工作。

　　第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的領(lǐng)導(dǎo)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“農(nóng)村集體‘三資’委托代理服務(wù)中心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”代理中心），依法開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作，履行對(duì)農(nóng)村集體“三資”使用、購(gòu)建、處置等行為的監(jiān)管職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)“三資”代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)代理服務(wù)的核算賬戶(hù)情況，在“三資”代理中心設(shè)置會(huì)計(jì)、出納和主任（兼審核）崗位，按照至少設(shè)主任1人、出納1人和原則上2-3個(gè)行政村配設(shè)會(huì)計(jì)1人配備專(zhuān)職財(cái)會(huì)人員，并為“三資”代理中心提供獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和必要的設(shè)施。

　　第十一條“三資”代理中心工作職責(zé)：

　　（一）按《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和電算化要求做好會(huì)計(jì)核算工作；

　�。ǘ�）按有關(guān)規(guī)定管好委托單位的銀行存款和現(xiàn)金，保證資金的安全與完整；

　�。ㄈ�）按時(shí)向農(nóng)村委托單位和有關(guān)部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)信息；

　　（四）負(fù)責(zé)收款收據(jù)的管理工作；

　�。ㄎ澹﹨f(xié)助委托單位編制預(yù)算，指導(dǎo)委托單位做好資產(chǎn)資源的處置、經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議的簽訂等工作，做到會(huì)計(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事前、事中、事后監(jiān)督。

　�。�六）負(fù)責(zé)監(jiān)管委托單位集體備用金的使用；

　　（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)委托單位按時(shí)做好財(cái)務(wù)公開(kāi)工作；

　�。ò耍┲笇�(dǎo)委托單位財(cái)務(wù)人員（報(bào)賬員）記好日記賬及相關(guān)的備查簿；

　　（九）做好各類(lèi)財(cái)務(wù)資料的歸檔、管理工作；

　　（十）認(rèn)真履行監(jiān)督職能。

　　第十二條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）履行村級(jí)民主監(jiān)督、民主理財(cái)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）職責(zé)：

　　（一）參與制定本村（社區(qū)）集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

　�。ǘ�）監(jiān)督村民委員會(huì)（社區(qū)）、村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)。

　　（三）檢查、監(jiān)督村民委員會(huì)（社區(qū)）和村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間、形式和程序。

　�。ㄋ模┞�(tīng)取、收集和反映村（居）民對(duì)“三資”管理的合理意見(jiàn)、建議，督促村民委員會(huì)（社區(qū)）、村（居）民小組集體經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)辦理。

　　（五）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心、農(nóng)經(jīng)或財(cái)政等監(jiān)管部門(mén)反映農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問(wèn)題。

　�。�六）配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)做好農(nóng)村集體“三資”檢查和審計(jì)工作。

　　第十三條自然村、村（居）民小組成立民主理財(cái)小組（成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的，可由監(jiān)事會(huì)行使民主理財(cái)小組職責(zé)），民主理財(cái)小組由3-5人組成，村委會(huì)（社區(qū)）干部、財(cái)會(huì)人員及其近親屬不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員。民主理財(cái)小組職責(zé)：

　　（一）對(duì)農(nóng)村集體的“三資”公開(kāi)情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對(duì)“三資”公開(kāi)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出處理建議。

　�。ǘ�）監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，重點(diǎn)對(duì)干部報(bào)酬、誤工費(fèi)、差旅費(fèi)的執(zhí)行情況，對(duì)各種經(jīng)濟(jì)合同的簽訂、兌現(xiàn)、結(jié)算情況，對(duì)集體收入來(lái)源是否真實(shí)、有無(wú)隱瞞等情況進(jìn)行審核。民主理財(cái)小組在對(duì)支出票據(jù)進(jìn)行審核后，對(duì)合規(guī)合法的票據(jù)應(yīng)加蓋審核專(zhuān)用章，對(duì)不符合規(guī)定的開(kāi)支應(yīng)當(dāng)提出合理的處理意見(jiàn)。

　�。ㄈ�）代表村（居）民查閱審核有關(guān)“三資”管理事項(xiàng)，向村（居）民反饋“三資”管理情況。

　�。ㄋ模﹨⑴c集體重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策。

　　（五）參與做好集體財(cái)產(chǎn)物資的盤(pán)點(diǎn)和資產(chǎn)、資源清查核實(shí)等工作。

　�。�六）聽(tīng)取村（居）民對(duì)集體“三資”管理的意見(jiàn)和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，及時(shí)向村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心、農(nóng)經(jīng)或財(cái)政等監(jiān)管部門(mén)報(bào)告，對(duì)處理結(jié)果及時(shí)向村（居）民反饋。

　　第十四條加強(qiáng)報(bào)賬員管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各配設(shè)一名報(bào)賬員，組級(jí)報(bào)賬員由股份經(jīng)濟(jì)合作社理事會(huì)成員兼任，自然村報(bào)賬員由自然村民主表決確定，村級(jí)報(bào)賬員原則上由村股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社理事會(huì)班子成員兼任。村級(jí)報(bào)賬員為總報(bào)賬員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織資金往來(lái)業(yè)務(wù)的辦理工作。報(bào)賬員應(yīng)具備相應(yīng)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)、政策水平和業(yè)務(wù)處理技能，并保持相對(duì)穩(wěn)定，村“兩委”和集體經(jīng)濟(jì)組織管理機(jī)構(gòu)（理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）任期內(nèi)任何組織和個(gè)人均不得無(wú)故更換報(bào)賬員。報(bào)賬員崗位職責(zé)：

　�。ㄒ唬┓e極宣傳、貫徹和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《云南省會(huì)計(jì)條例》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》、《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等相關(guān)法律、法規(guī)和制度。

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)備用金的管理及資金的收、存、支付和日記賬的登記，做到日清月結(jié)，及時(shí)、準(zhǔn)確反映庫(kù)存現(xiàn)金、銀行存款余額。

　�。ㄈ�）做好各類(lèi)承包合同的管理、結(jié)算、兌現(xiàn)。

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)審核本村、組集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收支單據(jù)是否真實(shí)、合法、有效以及手續(xù)是否完備，堅(jiān)持先審批后付款。

　　（五）及時(shí)整理收付票據(jù)，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心報(bào)賬和對(duì)賬。

　　（六）登記有關(guān)備查賬簿。據(jù)實(shí)做好農(nóng)戶(hù)往來(lái)、應(yīng)收應(yīng)付等往來(lái)款項(xiàng)及債權(quán)債務(wù)、固定資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)物資等備查賬簿的登記結(jié)算。

　　（七）負(fù)責(zé)收款收據(jù)的使用、保管。

　�。ò耍┳龊帽敬�、組集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)及財(cái)務(wù)資料的歸檔工作。

　�。ň牛┒ㄆ谙虼濉皟晌�”、集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及成員（代表）會(huì)議報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況。

　　第三章　農(nóng)村集體資金管理

　　第十五條農(nóng)村集體收入主要包括經(jīng)營(yíng)、發(fā)包、租賃、投資、股份合作、資產(chǎn)處置等集體收入，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金以及補(bǔ)助、補(bǔ)償資金，社會(huì)捐贈(zèng)資金，“一事一議”資金、集體建設(shè)用地收益及其他收入等。

　　第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收支事項(xiàng)一律由報(bào)賬員負(fù)責(zé)管理，其他任何人不得經(jīng)管貨幣資金，不得代收各種款項(xiàng)。

　　第十七條農(nóng)村集體所有收入（包括上級(jí)補(bǔ)助的各類(lèi)款項(xiàng)）必須全額進(jìn)入農(nóng)村集體，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)核算管理。農(nóng)村集體各項(xiàng)收入必須使用《云南省村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)》，非正規(guī)收款收據(jù)不得入賬，嚴(yán)禁收款打白條或收款不開(kāi)票。報(bào)賬員對(duì)各項(xiàng)收款應(yīng)于收款當(dāng)日（特殊情況不得超過(guò)3天）及時(shí)存入農(nóng)村集體銀行賬戶(hù)，實(shí)行票款同行，不得坐收坐支、公款私存。

　　第十八條銀行賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)和存款管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心名義在國(guó)家正規(guī)商業(yè)銀行開(kāi)立一個(gè)總賬戶(hù)，在總賬戶(hù)下設(shè)立村（社區(qū)）、小組和自然村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)立的子賬戶(hù)進(jìn)行資金核算，不得多頭開(kāi)戶(hù)�？傎~戶(hù)設(shè)置對(duì)子賬戶(hù)的查詢(xún)、支付控制、賬務(wù)核對(duì)等權(quán)限，并在銀行開(kāi)通賬戶(hù)通知信息,確保資金安全。

　　第十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心要定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)賬目，定期盤(pán)點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金，確保賬賬、賬款相符。

　　第二十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心代管的資金屬農(nóng)村集體資金，不得與財(cái)政或個(gè)人資金混淆，任何單位、組織和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、挪用、代交代扣各種費(fèi)用和侵占集體資金。

　　第二十一條農(nóng)村集體支出主要包括經(jīng)營(yíng)性支出、管理費(fèi)用、公益事業(yè)支出、福利性支出以及投資項(xiàng)目支出等。農(nóng)村集體支出必須遵循以下原則：

　�。ㄒ唬�實(shí)行收支預(yù)決算制度。年初按照“收入合規(guī)、支出有度、收支平衡、略有節(jié)余”的原則編制農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案，經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，并張榜公布。預(yù)算調(diào)整時(shí)，農(nóng)村集體要事先書(shū)面報(bào)告說(shuō)明事由，經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)。年終進(jìn)行決算后，將預(yù)算執(zhí)行情況和決算報(bào)告向全體成員公布，接受村（居）民監(jiān)督。

　　（二）實(shí)行按時(shí)報(bào)賬制。支出統(tǒng)一實(shí)行報(bào)賬制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量和區(qū)域遠(yuǎn)近，合理確定報(bào)賬日期，原則上每月應(yīng)報(bào)賬1次。村（居）民小組股份經(jīng)濟(jì)合作社支出必須堅(jiān)持“量入為出”的原則，嚴(yán)禁赤字開(kāi)支，并按規(guī)定程序?qū)徟�后，交由村�?jí)報(bào)賬員統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心報(bào)賬。

　�。ㄈ�）實(shí)行“簽審”制度。財(cái)務(wù)支出事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、合法、有效的原始憑證，注明用途并在原始憑證上簽字，經(jīng)證明人簽字、民主理財(cái)機(jī)構(gòu)（村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、監(jiān)事會(huì)或民主理財(cái)小組）負(fù)責(zé)人審核同意簽字并加蓋理財(cái)專(zhuān)用章，再按照審批權(quán)限和程序進(jìn)行審核，最終由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批簽字后，由村級(jí)報(bào)賬員按規(guī)定報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心審核記賬。審批權(quán)限由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府具體確定，未經(jīng)審核審批同意的開(kāi)支，不得付款和入賬。

　　第二十二條加強(qiáng)支出管理。支出分日常小額支出和大額支出，分別處理：

　　（一）小額支出管理。日常單筆支出2000元以下的支出（差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、補(bǔ)貼、福利費(fèi)、水電費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)辦公用品等）為小額支出，實(shí)行備用金限額制度。備用金限額由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)委托代理單位業(yè)務(wù)量大小、地理位置及支出頻率，與村委會(huì)協(xié)商確定。備用金額度原則上限制在組級(jí)3000元、村級(jí)10000元以?xún)?nèi)。特殊原因需要增加備用金額度，由村“兩委”提出書(shū)面申請(qǐng)，寫(xiě)明用款事由，報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心核準(zhǔn)。

　�。ǘ�）大額支出管理。單筆支出超過(guò)2000元的為大額支出，原則上采取以銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付。確需使用現(xiàn)金支付的，由用款單位填寫(xiě)大額現(xiàn)金使用申請(qǐng)表，經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心審核并辦理支付手續(xù)。

　�。ㄈ�）庫(kù)存現(xiàn)金不得超過(guò)限額規(guī)定，超過(guò)部分應(yīng)及時(shí)存入銀行，最遲不得超過(guò)3個(gè)工作日。嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)“八不準(zhǔn)”規(guī)定：一是不準(zhǔn)白條抵庫(kù)；二是不準(zhǔn)謊報(bào)用途套取現(xiàn)金；三是不準(zhǔn)公款私存；四是不準(zhǔn)“坐支”現(xiàn)金；五是不準(zhǔn)私設(shè)“小金庫(kù)”（賬外公款）；六是不準(zhǔn)單位間互借；七是不準(zhǔn)非報(bào)賬員經(jīng)手現(xiàn)金；八是對(duì)公支付必須轉(zhuǎn)賬，不得使用現(xiàn)金。

　　（四）嚴(yán)格規(guī)范支出票據(jù)。村委會(huì)（社區(qū)）干部報(bào)酬、補(bǔ)貼、福利費(fèi)、差旅費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、自辦伙食向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)生活物資等可用自制憑證外，其他都必須取得合法、有效的正規(guī)票據(jù)。

　　第二十三條嚴(yán)格規(guī)范村集體收益使用。按照以收益來(lái)源確定如何使用的原則，分類(lèi)規(guī)范使用：

　�。ㄒ唬�強(qiáng)村工程項(xiàng)目取得的收益：嚴(yán)格按照《云南省扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村工程項(xiàng)目管理辦法（試行）》的規(guī)定使用。

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)性扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)取得的收益：嚴(yán)格按照《大理州扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理工作實(shí)施方案》的規(guī)定使用。

　�。ㄈ�）光伏電站收益：嚴(yán)格按照2017年原國(guó)務(wù)院扶貧辦《村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法》的規(guī)定使用。

　�。ㄋ模┍P(pán)活農(nóng)村集體“三資”取得的收益：經(jīng)“四議兩公開(kāi)”進(jìn)行民主程序進(jìn)行報(bào)批后，可用于村（社區(qū)）組兩級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)、公益事業(yè)開(kāi)支、擴(kuò)大再生產(chǎn)、集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅，獎(jiǎng)勵(lì)村委會(huì)（社區(qū)）組干部、慰問(wèn)黨員、群眾，開(kāi)展“三會(huì)一課”等黨組織活動(dòng)和黨員群眾教育培訓(xùn)，開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)等；開(kāi)展助學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)，救助生活困難黨員、群眾等。

　　第二十四條嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支。農(nóng)村集體非生產(chǎn)性支出實(shí)行“定性、分類(lèi)、限額”管理，從嚴(yán)從緊控制，嚴(yán)禁變相列支和舉債列支非生產(chǎn)性支出:

　　（一）干部報(bào)酬管理。村委會(huì)（社區(qū)）組干部除財(cái)政補(bǔ)貼以外補(bǔ)助的發(fā)放，必須有相關(guān)制度文件依據(jù)并按“四議兩公開(kāi)”程序通過(guò)并報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意。若上級(jí)有明確規(guī)定可以發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。除此之外，村（社區(qū)）組不得以任何名義巧立名目發(fā)放各種津補(bǔ)貼，也不得將工作經(jīng)費(fèi)作為工作補(bǔ)助發(fā)放給村委會(huì)（社區(qū)）組干部個(gè)人。

　　（二）嚴(yán)格交通、通訊費(fèi)用管理。嚴(yán)禁用集體資金購(gòu)置個(gè)人交通工具，也不得為個(gè)人安裝住宅電話(huà)或配備移動(dòng)電話(huà)，不得報(bào)銷(xiāo)個(gè)人通訊費(fèi)用，村集體開(kāi)展清潔工程、道路硬化、運(yùn)輸、護(hù)林防火等產(chǎn)生的臨時(shí)租車(chē)、加油、用料、用工要嚴(yán)格控制費(fèi)用。

　�。ㄈ�）保險(xiǎn)費(fèi)管理。村委會(huì)（社區(qū)）干部不得利用職權(quán)用集體資金單獨(dú)為個(gè)人投保養(yǎng)老保險(xiǎn)或購(gòu)買(mǎi)其他商業(yè)保險(xiǎn)。因職業(yè)或工作需要投保的，須經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)。

　�。ㄋ模�會(huì)議費(fèi)管理。村級(jí)會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格控制數(shù)量，規(guī)范管理。各級(jí)各單位在村召開(kāi)會(huì)議、培訓(xùn)和參觀考察的，費(fèi)用一律由舉辦單位承擔(dān)；村級(jí)組織換屆選舉會(huì)議按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；村級(jí)其他會(huì)議，會(huì)議費(fèi)報(bào)銷(xiāo)需附會(huì)議通知和會(huì)議簽到表，會(huì)議通知要包括會(huì)議內(nèi)容、會(huì)議時(shí)間、參會(huì)人員范圍等，會(huì)議生活支出標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)財(cái)政規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議嚴(yán)禁列支香煙、水果、副食及酒水等費(fèi)用，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品。

　　（五）工作餐費(fèi)管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于“禁止在村里招待下鄉(xiāng)干部，取消村組招待費(fèi)”的規(guī)定，嚴(yán)禁列支村組接待費(fèi)。日常因特殊情況確需發(fā)生工作餐的，應(yīng)事先經(jīng)村集體主要負(fù)責(zé)人同意，填寫(xiě)工作餐審批表，注明就餐原因，憑審批手續(xù)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用。工作餐標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)（社區(qū)）制定并經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其國(guó)有企業(yè)下鄉(xiāng)工作人員在村里就餐的，村集體應(yīng)向就餐人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取伙食費(fèi)，并開(kāi)具“云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)”入賬核算；需集中人力和時(shí)間開(kāi)展的階段性工作期間，應(yīng)臨時(shí)組建伙食團(tuán)，伙食開(kāi)支由集體和就餐人員按比例承擔(dān)，具體比例由村民委員會(huì)（社區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

　�。�六）交通差旅費(fèi)管理。村委會(huì)（社區(qū)）組干部或村（居）民因公出差差旅費(fèi)，參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)公職人員報(bào)銷(xiāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公務(wù)活動(dòng)原則上不得租用車(chē)輛，確需租用的，應(yīng)事先經(jīng)村集體主要負(fù)責(zé)人同意，填寫(xiě)用車(chē)審批表，并需附用車(chē)時(shí)間、目的地、用車(chē)事由、用車(chē)人姓名及電話(huà)等材料報(bào)銷(xiāo)。

　　（七）誤工報(bào)酬及勞務(wù)用工費(fèi)管理。在編村委會(huì)（社區(qū)）干部、小組長(zhǎng)及支部書(shū)記履行日常正常工作職責(zé)任務(wù)不允許領(lǐng)取誤工補(bǔ)助及勞務(wù)用工工資。小組干部、村（居）民及非在職在編的.村委會(huì)（社區(qū)）干部參與村集體特殊公事可報(bào)銷(xiāo)誤工補(bǔ)助，原則上統(tǒng)一實(shí)行誤工報(bào)酬登記簿制度，在《農(nóng)村集體誤工登記簿》上注明誤工事項(xiàng)、天數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、金額。誤工補(bǔ)助應(yīng)結(jié)合村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、當(dāng)?shù)赜霉すべY標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)含量、勞動(dòng)強(qiáng)度、農(nóng)時(shí)季節(jié)等因素，由村“兩委”會(huì)議提出方案，提交成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，經(jīng)公示無(wú)異議后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心備案執(zhí)行。

　�。ò耍┡嘤�(xùn)和考察費(fèi)管理。村委會(huì)（社區(qū)）干部不得用公款外出旅游或變相旅游。上級(jí)部門(mén)組織的學(xué)習(xí)考察，先按規(guī)定報(bào)批，憑通知按程序報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用；上級(jí)安排并撥付資金的學(xué)習(xí)考察事項(xiàng)，按上級(jí)要求辦理支出；由農(nóng)村集體資金支出的外出學(xué)習(xí)考察事項(xiàng)，須召開(kāi)成員（代表）大會(huì)討論決定，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后方可外出；個(gè)人參加學(xué)歷進(jìn)修和培訓(xùn)的，一切費(fèi)用自理。

　�。ň牛┺k公費(fèi)用管理。辦公費(fèi)用要嚴(yán)格控制、厲行節(jié)約。采購(gòu)設(shè)備、貨物和服務(wù)等，要嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，必須遵守相關(guān)購(gòu)前議事及審批，購(gòu)回驗(yàn)收及報(bào)銷(xiāo)審批等程序。采購(gòu)物品單價(jià)在500元以下的，需經(jīng)村“兩委”會(huì)議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心備案；采購(gòu)物品單價(jià)在500元以上的，需經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批，并將相關(guān)內(nèi)容在村（社區(qū)）務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示。

　　（十）對(duì)外捐贈(zèng)管理。農(nóng)村集體不得以捐款、贊助（村辦村管完小六一節(jié)、教師節(jié)慰問(wèn)除外）、賀禮費(fèi)等名義向外捐款。

　�。ㄊ�一）集體公益福利支出管理。集體公益福利費(fèi)主要用于五保戶(hù)、困難戶(hù)和軍烈屬困難補(bǔ)助，村（居）民因公傷亡醫(yī)療費(fèi)、撫恤金等。集體公益福利支出要根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)承受能力確定年度集體公益福利支出項(xiàng)目和限額標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，并嚴(yán)格按審批流程執(zhí)行。原則上不得用集體資金墊付應(yīng)由村（居）民個(gè)人繳納的費(fèi)用。

　　第二十五條對(duì)外投資管理制度。對(duì)外投資要遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合農(nóng)村集體發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、量力而行、民主決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)的原則，嚴(yán)格進(jìn)行管理。要將投資方案提交成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，并形成決議。農(nóng)村集體通過(guò)的對(duì)外投資決議應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審批。在制定對(duì)外投資方案時(shí)，應(yīng)考慮三個(gè)因素：一是合法合規(guī)；二是投資的目標(biāo)和預(yù)期收益率；三是風(fēng)險(xiǎn)承受能力。

　　第二十六條工程招投標(biāo)及合同管理制度。參照《云龍縣發(fā)展和改革局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（龍發(fā)改發(fā)〔20xx〕5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，村級(jí)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的，按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)，達(dá)不到公開(kāi)招標(biāo)條件的項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)確定施工隊(duì)伍。招投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心備案。對(duì)村集體自行組織實(shí)施的工程，無(wú)論是集體資金、村（居）民籌資，還是財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金建設(shè)的大額工程項(xiàng)目，都必須堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”程序，并有項(xiàng)目工程建設(shè)方案、工程預(yù)算、施工合同、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收、工程決算審計(jì)等資料。原則上所有工程款需進(jìn)入農(nóng)村集體銀行賬戶(hù)進(jìn)行核算。工程款撥付一律采取非現(xiàn)金結(jié)算，并經(jīng)農(nóng)村集體賬戶(hù)統(tǒng)一撥付到施工單位對(duì)公賬戶(hù)，避免多頭撥款造成多付工程款或資產(chǎn)流失。工程竣工后及時(shí)驗(yàn)收，在交付使用的同時(shí)辦理資產(chǎn)移交手續(xù)和資金結(jié)算。決算超標(biāo)的，要提交成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后才能撥付款項(xiàng)并入賬。若工程項(xiàng)目形成固定資產(chǎn)的，要將所有與工程有關(guān)的材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心據(jù)以入賬和登記固定資產(chǎn)。

　　第二十七條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和集體公益林補(bǔ)償金使用管理制度。

　�。ㄒ唬┴�(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金是政府支持農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目資金，獎(jiǎng)補(bǔ)資金原則上撥入建設(shè)單位賬戶(hù)，按建設(shè)工程項(xiàng)目程序開(kāi)展建設(shè)。如直接由上級(jí)相關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建設(shè)的，工程完工經(jīng)相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后，由上級(jí)相關(guān)部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政直接撥付款項(xiàng)，并將項(xiàng)目工程移交農(nóng)村集體管理使用，全部項(xiàng)目資料需復(fù)�。ㄗ⒚鳌按藦�(fù)印件與原件一致”并加蓋公章）移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心存檔，建設(shè)項(xiàng)目形成的固定資產(chǎn)要移交農(nóng)村集體登記入賬。

　�。ǘ�）集體公益林補(bǔ)償金原則上在本集體經(jīng)濟(jì)組織使用，主要用于護(hù)林防火、植樹(shù)造林、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和抗洪搶險(xiǎn)等。如有結(jié)余需用于公益事業(yè)建設(shè)的，必須召開(kāi)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)。

　　第二十八條實(shí)行票據(jù)、印鑒分開(kāi)保管制度�？瞻字�票、統(tǒng)一收據(jù)、有價(jià)證券由村級(jí)報(bào)賬員保管；報(bào)賬員、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心會(huì)計(jì)和出納的印鑒分別各自保管。實(shí)行印章、簽名、公章預(yù)留制，農(nóng)村集體須將財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（審批人）印章、民主理財(cái)機(jī)構(gòu)專(zhuān)用章、審批人簽字字模，以書(shū)面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心預(yù)留。

　　使用電子銀行支付方式的，要設(shè)置網(wǎng)銀錄入、復(fù)核職責(zé)權(quán)限，確保辦理網(wǎng)銀業(yè)務(wù)的不相容崗位相互分離、制約和監(jiān)督，不得由一人辦理網(wǎng)銀業(yè)務(wù)的全過(guò)程。村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)將經(jīng)“三資”代理中心審核通過(guò)的手續(xù)齊全有效的付款憑證錄入網(wǎng)銀并提交復(fù)核，辦理支付手續(xù)�！叭�資”代理中心出納負(fù)責(zé)對(duì)支付結(jié)算業(yè)務(wù)進(jìn)行審批復(fù)核。操作人員離崗時(shí)必須退出網(wǎng)上銀行系統(tǒng)。要將網(wǎng)銀密鑰視作財(cái)物印章進(jìn)行管理，并將密碼與密鑰分開(kāi)保管，每日下班前，必須將網(wǎng)銀密鑰安全存放。“三資”代理中心出納及村級(jí)報(bào)賬員要通過(guò)網(wǎng)銀隨時(shí)查詢(xún)當(dāng)日交易明細(xì)，及時(shí)監(jiān)督銀行處理情況，未成功的結(jié)算業(yè)務(wù)需及時(shí)報(bào)告，查清問(wèn)題并予以解決�！叭�資”代理中心出納每月按時(shí)打印網(wǎng)銀流水交由會(huì)計(jì)逐筆進(jìn)行勾對(duì)、核查、確認(rèn)，根據(jù)對(duì)賬情況，及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)處理。

　　第二十九條實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。農(nóng)村集體“三資”管理使用情況，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。每月末或季末由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心主管會(huì)計(jì)將委托代理單位財(cái)務(wù)收支和資產(chǎn)、資源明細(xì)情況進(jìn)行復(fù)核，經(jīng)報(bào)賬員、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）主任或民主理財(cái)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)可后，逐項(xiàng)逐筆在委托代理單位財(cái)務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)進(jìn)行公示，接受村（居）民監(jiān)督。

　　農(nóng)村集體“三資”管理公開(kāi)的內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃，各項(xiàng)收入，各項(xiàng)支出，資產(chǎn)資源明細(xì)，債權(quán)債務(wù)，收益分配，集體土地征占補(bǔ)償及分配，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資、股份合作等收益（虧損）情況，集體工程招投標(biāo)及預(yù)決算情況，“一事一議”籌資籌勞及使用情況以及村（居）民要求公開(kāi)的其他事項(xiàng)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)公開(kāi)。

　　第三十條加強(qiáng)農(nóng)村集體債權(quán)債務(wù)管理。

　�。ㄒ唬┙�立債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)）或民主理財(cái)小組每年度要督促本集體對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行全面清理，完善明細(xì)臺(tái)賬，做到賬賬、賬款相符。清理結(jié)果及處理意見(jiàn)張榜公布，接受村（居）民監(jiān)督。凡假借農(nóng)村集體名義發(fā)生的債務(wù)，誰(shuí)借誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。

　　（二）經(jīng)清查核實(shí)后確認(rèn)無(wú)法收回的呆賬、壞賬，應(yīng)提交成員（代表）大會(huì)討論同意后，及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意后進(jìn)行核銷(xiāo)。

　�。ㄈ�）農(nóng)村集體嚴(yán)禁為與本集體無(wú)關(guān)的任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保。需要以集體資產(chǎn)為本集體的發(fā)展、建設(shè)等舉債提供抵押擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)成員（代表）大會(huì)表決通過(guò)。

　�。ㄋ模﹪�(yán)格根據(jù)收入的多少?zèng)Q定支出的限額，嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè)，嚴(yán)禁舉債用于村級(jí)支出，嚴(yán)禁村委會(huì)（社區(qū)）干部以個(gè)人名義為集體借債。

　　第三十一條規(guī)范“一事一議”籌資籌勞管理。

　�。ㄒ唬┫虼澹ň樱┟窕I資籌勞，堅(jiān)持“村（居）民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制”等原則，嚴(yán)禁超過(guò)現(xiàn)行籌資籌勞及以資折勞標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將“一事一議”籌資籌勞變成向村（居）民收取固定費(fèi)用的項(xiàng)目。

　　（二）籌集的資金和勞務(wù)應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金用途的合法性、合理性和有效性。

　�。ㄈ�）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞情況實(shí)行事前、事中、事后全程監(jiān)督�；I資籌勞的管理使用情況經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或民主理財(cái)小組審核后，及時(shí)張榜公布，接受村（居）民監(jiān)督。

　　第三十二條收益分配制度。農(nóng)村集體收益分配以效益為基礎(chǔ)，民主決策、科學(xué)分配，保障成員合法權(quán)益。

　　（一）農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則，按程序確定收益分配方案，明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng)，向全體成員公示。

　�。ǘ�）農(nóng)村集體可分配收益按以下順序進(jìn)行分配：1.彌補(bǔ)以前年度虧損；2.提取公積金公益金；3.向成員分配收益；4.其他。公積金公益金按組織章程確定計(jì)提比例。

　�。ㄈ�）年終收益分配前，農(nóng)村集體應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn)，清理債權(quán)、債務(wù)，準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。

　　第四章　農(nóng)村集體資產(chǎn)管理

　　第三十三條農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體投資、投勞以及國(guó)家支持村集體投資形成的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備以及農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、供水供電、交通通訊等農(nóng)村集體公益性設(shè)施。

　�。ǘ�）農(nóng)村集體興辦的企業(yè)股權(quán)及其權(quán)益，以及通過(guò)兼并、分立、有償轉(zhuǎn)讓等方式形成的股權(quán)。

　�。ㄈ�）農(nóng)村集體在聯(lián)營(yíng)企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和集資建設(shè)的項(xiàng)目中投資入股的，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)及其權(quán)益。

　�。ㄋ模┺r(nóng)村集體所有的牲畜(禽)、林木（茶果）等生物資產(chǎn)、庫(kù)存物資。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)村集體擁有的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)。

　�。�六）農(nóng)村集體接受捐贈(zèng)、資助等形成的資產(chǎn)。

　　（七）依法屬于農(nóng)村集體所有的其他資產(chǎn)。

　　第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)集體資產(chǎn)股份擁有占有、收益、有償退出、繼承的權(quán)利。

　　第三十五條農(nóng)村集體應(yīng)每年定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，資產(chǎn)清查中出現(xiàn)盤(pán)盈、盤(pán)虧依照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第三十六條農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。資產(chǎn)臺(tái)賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)名稱(chēng)、類(lèi)別、數(shù)量、單位、購(gòu)建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值、使用狀況、責(zé)任人等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯洺邪�、租賃單位(個(gè)人)名稱(chēng)，承包費(fèi)或租金以及承包、租賃期限等。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)核銷(xiāo)。

　　第三十七條農(nóng)村集體資產(chǎn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體資產(chǎn)對(duì)外承包、租賃，或以參股、聯(lián)營(yíng)、合資、合作的。

　�。ǘ�）集體資產(chǎn)以拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)變更的。

　�。ㄈ�）農(nóng)村集體企業(yè)出現(xiàn)兼并、分立、破產(chǎn)清算情形的。

　�。ㄋ模┮赞r(nóng)村集體資產(chǎn)設(shè)定抵押的。

　�。ㄎ澹┢渌�需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

　　第三十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)評(píng)估由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系經(jīng)成員（代表）大會(huì)確認(rèn)并公示。

　　第三十九條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃或出讓的，應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心參與下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式確定經(jīng)營(yíng)者，并簽訂規(guī)范的合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。合同及有關(guān)資料要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心錄入“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行歸檔。

　　第四十條農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)合同履行的監(jiān)督檢查，公開(kāi)合同履行情況；收取的承包費(fèi)和租金歸集體所有，納入賬內(nèi)核算；每年開(kāi)展一次合同清理，及時(shí)收取經(jīng)濟(jì)收入。集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)。集體資產(chǎn)實(shí)行股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)的，集體股份收益部分歸集體所有，納入賬內(nèi)核算，并定期對(duì)集體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

　　第五章　農(nóng)村集體資源管理

　　第四十一條農(nóng)村集體資源是法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體成員共同所有的耕地（含農(nóng)戶(hù)開(kāi)荒地）、林地、園地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水源、庫(kù)塘、建設(shè)用地等。

　　第四十二條農(nóng)村集體必須加強(qiáng)對(duì)集體資源的管理，防止集體資源流失。要建立資源登記簿，對(duì)集體資源分類(lèi)逐項(xiàng)記錄。資源登記簿內(nèi)容主要包括：資源的名稱(chēng)、類(lèi)別、坐落、面積、使用狀況等。實(shí)行承包、租賃經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位(個(gè)人)的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租金，期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

　　第四十三條農(nóng)村集體要結(jié)合村情實(shí)際，采取承包、租賃、股份合作等方式盤(pán)活集體資源，鞏固、發(fā)展、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體所有且沒(méi)有采取家庭承包方式承包的耕地（公益田地）、林地、園地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水源、庫(kù)塘等集體資源的承包、租賃，要按照相關(guān)的法律法規(guī)事先制定處置方案并提經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)，采取公平、公正、公開(kāi)的方式辦理，不得由村委會(huì)（社區(qū)）干部個(gè)人或少數(shù)人進(jìn)行“暗箱操作”。

　　1.以公開(kāi)協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租金由雙方議定；以招投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租金應(yīng)當(dāng)按國(guó)家招投標(biāo)辦法通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、競(jìng)價(jià)確定。招投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心備案。

　　2.集體資源的承包、租賃必須有明確的期限，耕地的發(fā)包原則不能超出家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策期限，嚴(yán)禁永久轉(zhuǎn)讓和買(mǎi)賣(mài)。發(fā)包方案要經(jīng)成員（代表）大會(huì)討論通過(guò)后，并按照合法、有效的程序和方式辦理。

　　3.農(nóng)村集體資源的承包、租賃應(yīng)當(dāng)簽訂規(guī)范的書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等。合同及有關(guān)資料要及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心錄入“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，并及時(shí)進(jìn)行歸檔。承包、租賃費(fèi)用的收取實(shí)行一年一收，若因公益事業(yè)建設(shè)需要幾年一次性收取的，原則不能超過(guò)村委會(huì)（社區(qū)）干部屆期。

　�。ǘ�）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)戶(hù)開(kāi)荒地的管理。農(nóng)村集體應(yīng)對(duì)農(nóng)戶(hù)自行開(kāi)挖、開(kāi)墾的土地地塊名稱(chēng)、四至、面積、類(lèi)型等據(jù)實(shí)全面進(jìn)行詳細(xì)地清理和登記，依據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律法規(guī)對(duì)開(kāi)荒地塊逐一提出處理意見(jiàn)并督促落實(shí)。

　　1.對(duì)沒(méi)有違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策、不影響農(nóng)村集體土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和水土保持的農(nóng)戶(hù)開(kāi)荒地，應(yīng)本著“誰(shuí)開(kāi)墾誰(shuí)受益”的原則，仍由開(kāi)墾者管理使用和經(jīng)營(yíng)。但為平衡農(nóng)戶(hù)間私自開(kāi)挖集體荒地面積過(guò)度懸殊的矛盾，開(kāi)荒地實(shí)行有償使用，開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者應(yīng)向集體交納一定的資源使用費(fèi)。村集體應(yīng)與開(kāi)墾經(jīng)營(yíng)者簽訂《集體資源有償使用協(xié)議》，協(xié)議需載明開(kāi)荒地具體信息、雙方的權(quán)利義務(wù)、使用期限、交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等內(nèi)容。使用期限和交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由成員（代表）大會(huì)討論確定，期限原則上不能超過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包政策期限。農(nóng)戶(hù)拒不交納資源使用費(fèi)的，農(nóng)村集體有權(quán)無(wú)償收回開(kāi)荒地。

　　2.對(duì)影響土地利用總體規(guī)劃、毀壞森林、破壞生態(tài)環(huán)境、影響水土保持的開(kāi)荒地，需分類(lèi)提出處理意見(jiàn)：對(duì)不符合國(guó)土空間總體規(guī)劃的由集體無(wú)償收回；對(duì)侵占集體道路、溝路、庫(kù)塘的必須無(wú)條件退還集體；對(duì)毀壞森林的必須自行進(jìn)行退耕還林；對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、影響水土保持的必須自行恢復(fù)生態(tài)防止水土流失。并依法追究相應(yīng)責(zé)任。

　　第四十四條涉及國(guó)家工程建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)等征收農(nóng)村集體土地的，應(yīng)根據(jù)土地權(quán)屬性質(zhì)、類(lèi)型和地力好壞，在不超過(guò)《全省征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價(jià)》標(biāo)準(zhǔn)的前提下對(duì)農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村集體給予合理補(bǔ)償。

　�。ㄒ唬┱魇帐褂棉r(nóng)村集體公益田地、集體建設(shè)用地、集體林地、集體庫(kù)塘、集體荒山荒地等，征收單位應(yīng)對(duì)農(nóng)村集體進(jìn)行補(bǔ)償。

　�。ǘ�）征收農(nóng)戶(hù)開(kāi)荒地的，農(nóng)戶(hù)享有安置補(bǔ)助費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償款，土地補(bǔ)償費(fèi)由農(nóng)村集體和農(nóng)戶(hù)共同享有，具體分配比例由農(nóng)村集體討論決定，原則上集體享有比例不能低于10%。

　�。ㄈ�）農(nóng)村集體應(yīng)建立土地征收臺(tái)賬，依據(jù)實(shí)際征收情況逐塊逐筆進(jìn)行登記，包括土地性質(zhì)、類(lèi)型、地塊名稱(chēng)、位置坐落、面積、四至、征收時(shí)間、征收單位、征收用途、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償情況等。

　　第四十五條農(nóng)村集體資源的承包租賃收入、農(nóng)戶(hù)開(kāi)荒地資源使用費(fèi)收入、土地征收補(bǔ)償費(fèi)收入等歸集體所有，納入賬內(nèi)核算。根據(jù)群眾意見(jiàn)可用于發(fā)展集體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、興辦公益事業(yè)等，也可直接進(jìn)入年終收益分配，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬等非生產(chǎn)性開(kāi)支。嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。

　　第六章票據(jù)和檔案管理

　　第四十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織專(zhuān)用收款收據(jù)，嚴(yán)格按照財(cái)政票據(jù)管理辦法進(jìn)行領(lǐng)購(gòu)、使用、核銷(xiāo)。

　　第四十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)檔案法》《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，建立檔案室（柜），按保存期限定期進(jìn)行歸類(lèi)整理立卷，裝訂成冊(cè)，分類(lèi)裝柜保存，由專(zhuān)人按照“一村一柜”要求負(fù)責(zé)管理。

　　第四十八條除國(guó)家法律規(guī)定的部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)外，任何單位、組織和個(gè)人不得私自對(duì)農(nóng)村集體“三資”檔案資料進(jìn)行拆封、抽走、調(diào)閱、復(fù)制和外借。

　　第七章　審計(jì)監(jiān)督

　　第四十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心的財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》以及上級(jí)規(guī)定的農(nóng)村集體“三資”管理制度，認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)資源管理工作，按時(shí)結(jié)報(bào)賬、記賬、對(duì)賬，做到賬賬、賬款、賬實(shí)、賬表、賬證“五相符”。

　　第五十條農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心切實(shí)履行好被代理單位的“三資”管理職責(zé)。

　　第五十一條農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”的審計(jì)監(jiān)督，對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行常規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)或委托審計(jì)；對(duì)村委會(huì)（社區(qū)）干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果及審計(jì)意見(jiàn)及時(shí)向群眾公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理中心存檔。

　　第五十二條各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把農(nóng)村集體“三資”管理作為加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)相關(guān)職能部門(mén)和工作人員履行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法依規(guī)對(duì)因制度不落實(shí)違反“三資”管理規(guī)定的人員進(jìn)行責(zé)任追究和處理，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村集體權(quán)益和農(nóng)民合法利益。

　　第八章　違規(guī)責(zé)任追究

　　第五十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管工作的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人的責(zé)任。有關(guān)責(zé)任人員未按規(guī)定履行或者未正確履行職責(zé)造成農(nóng)村集體“三資”損失，經(jīng)調(diào)查核實(shí)和責(zé)任認(rèn)定，應(yīng)追究其責(zé)任。

　　第五十四條村委會(huì)（社區(qū)）干部有下列行為之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；造成經(jīng)濟(jì)損失的，責(zé)令其賠償；視情節(jié)輕重，對(duì)直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反規(guī)定無(wú)據(jù)收支款項(xiàng)或者收入不入賬、公款私存、設(shè)立“小金庫(kù)”，隱瞞、截留、坐支集體收入。

　�。ǘ�）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段套取、騙取集體資金資產(chǎn)。

　　（三）違規(guī)使用集體資金為個(gè)人支付住宅電話(huà)和家庭電腦上網(wǎng)費(fèi)用，隨意包租車(chē)輛或以加油費(fèi)、路橋通行費(fèi)和維修費(fèi)等票據(jù)沖抵租車(chē)費(fèi)，借學(xué)習(xí)考察名義公款旅游或擅自更改路線(xiàn)、延長(zhǎng)期限，用村集體資金購(gòu)買(mǎi)賀年卡、掛歷、年歷等物品和刊播祝賀性、拜年性廣告，增加村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害集體利益。

　　（四）在進(jìn)行對(duì)外投資時(shí)，未履行集體審批程序，投資中出現(xiàn)重大決策失誤，給村集體造成重大損失。

　　（五）工程項(xiàng)目建設(shè)中，未按規(guī)定執(zhí)行，損害集體利益，造成不良影響和后果。

　�。�六）違反國(guó)家政策、法規(guī)規(guī)定擅自處置集體資產(chǎn)資源，或者擅自用集體財(cái)產(chǎn)為他人提供抵押、質(zhì)押，導(dǎo)致集體利益損失。

　�。ㄆ撸┰诩�體資金使用、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)以及資產(chǎn)資源承包、租賃等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中暗箱操作，為本人或他人謀取私利。

　�。ò耍┎话匆�(guī)定實(shí)行民主理財(cái)，阻撓、干擾有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督檢查。

　�。ň牛┣终�、截留、挪用、私分、破壞或者非法查封、扣押、凍結(jié)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源。

　�。ㄊ�）其他情形。

　　第五十五條農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和委托代理服務(wù)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成集體資金資產(chǎn)資源損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五十六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本辦法制定具體的管理制度。

　　第五十七條法律、法規(guī)和規(guī)章以及上級(jí)文件有明確規(guī)定的從其規(guī)定，未作明確規(guī)定的按照本辦法實(shí)施。

　　第五十八條本辦法自20xx年1月28日起施行。

　　村級(jí)資金管理辦法 9

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，維護(hù)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜費(fèi)縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理辦法(修訂）＞的通知》(費(fèi)辦發(fā)【20xx】31號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)有效監(jiān)管的意見(jiàn)》（費(fèi)農(nóng)三資辦字【20xx】1號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　一、農(nóng)村集體“三資”管理的范圍及組織機(jī)構(gòu)

　　第一條農(nóng)村集體“三資”是指依法屬于獨(dú)立核算的村集體經(jīng)濟(jì)組織（含農(nóng)村社區(qū)、村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，下同）所有的資金、資產(chǎn)、資源，具體包括：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的現(xiàn)金、存款、有價(jià)證券、債權(quán)等資產(chǎn)；

　�。ǘ�）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的固定資產(chǎn)、在建工程、投資資產(chǎn)、存貨及無(wú)形資產(chǎn)等；

　　（三）法律規(guī)定屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資源，包括耕地、林地、園地、草地、荒山、荒地、荒坡、荒灘、水面、建設(shè)用地等。

　　第二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其所有的集體“三資”依法享有所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)，歸該集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員共同所有，受?chē)?guó)家法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得違法侵占、平調(diào)、挪用。

　　第三條新莊鎮(zhèn)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在新莊鎮(zhèn)經(jīng)管站，負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)和審計(jì)監(jiān)督。

　　第四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村集體“三資”管理的主體，要自覺(jué)接受鎮(zhèn)、縣直職能部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　二、資金管理

　　第五條新莊鎮(zhèn)建立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，設(shè)立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“集體資金代管戶(hù)”，具體核算各村集體經(jīng)濟(jì)組織代管資金的增減變化情況，并按村集體經(jīng)濟(jì)組織分別在鎮(zhèn)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)賬戶(hù)。經(jīng)管站、金融機(jī)構(gòu)和村集體經(jīng)濟(jì)組織要每月定期核對(duì)代管資金賬戶(hù)余額情況。

　　第六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的各項(xiàng)收入，在收入實(shí)現(xiàn)兩日內(nèi)全額納入鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心“集體資金代管戶(hù)--各村資金代管專(zhuān)戶(hù)”，統(tǒng)一管理核算。村集體經(jīng)濟(jì)組織資金實(shí)行收支兩條線(xiàn)，不得坐收坐支、借支挪用，不得公款私存、私設(shè)小金庫(kù)。鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心對(duì)所代管的村集體資金要加強(qiáng)監(jiān)督管理，不得借支挪用。

　　第七條村集體資金收支實(shí)行報(bào)賬制，取消村級(jí)出納員，村集體收入、支付資金全部實(shí)行網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬結(jié)算，實(shí)現(xiàn)無(wú)現(xiàn)金化運(yùn)轉(zhuǎn)模式，村集體庫(kù)存現(xiàn)金零余額管理。

　　第八條

　　1.村級(jí)一般資金。村級(jí)一般資金依次由村負(fù)責(zé)人、工作區(qū)主任、經(jīng)管站站長(zhǎng)、工作區(qū)的分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行終極審批;

　　2.村級(jí)銜接資金（含項(xiàng)目收益）。由村負(fù)責(zé)人、經(jīng)管站站長(zhǎng)、扶貧部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行終極審批;

　　3.村級(jí)組織經(jīng)費(fèi)（含組織資金增收項(xiàng)目收益）。由村負(fù)責(zé)人、經(jīng)管站站長(zhǎng)、組織委員審批后，進(jìn)行終極審批;

　　4.其他資金。由村負(fù)責(zé)人，工作區(qū)主任、經(jīng)管站站長(zhǎng)、資金歸口管理的分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行終極審批。

　　第九條 集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)支單據(jù)實(shí)行“聯(lián)簽”制度。村集體日常財(cái)務(wù)發(fā)生收支時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法的原始憑證，注明用途并簽字后，再由村主要負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、民主理財(cái)小組長(zhǎng)和一名群眾代表簽字蓋章，交報(bào)賬員進(jìn)行整理匯總，辦理網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　第十條村集體重大事項(xiàng)或重要活動(dòng)支付一般資金超過(guò)2萬(wàn)元及以上的，需要村集體按照“四議兩公開(kāi)”程序進(jìn)行，再按照第八條規(guī)定申請(qǐng)使用資金。上級(jí)資金或捐贈(zèng)資金，有規(guī)定的從其規(guī)定執(zhí)行，再按照第八條規(guī)定申請(qǐng)使用資金。

　　“四議兩公開(kāi)”由鎮(zhèn)組織部門(mén)牽頭管理，2萬(wàn)元-20萬(wàn)元，由工作區(qū)派員參加，簽字確認(rèn)；20萬(wàn)元及以上，由包村干部參加，簽字確認(rèn)。

　　第十一條嚴(yán)格定期報(bào)賬、嚴(yán)禁跨月份報(bào)賬；經(jīng)辦人員辦結(jié)業(yè)務(wù)后，兩日內(nèi)必須與財(cái)務(wù)人員辦理結(jié)算手續(xù)；非財(cái)務(wù)人員不得經(jīng)辦村集體資金收支業(yè)務(wù)。

　　第十二條村集體財(cái)務(wù)收支實(shí)行定期初審制。每月月底，各村集體經(jīng)濟(jì)組織要召開(kāi)由負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組全體成員和村民代表參加的民主理財(cái)會(huì)議，通報(bào)本月財(cái)務(wù)收支情況，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組對(duì)收支單據(jù)進(jìn)行認(rèn)真初審，加蓋民主理財(cái)專(zhuān)用章，并按有關(guān)規(guī)定核簽收支單據(jù)。

　　第十三條初審后的村集體財(cái)務(wù)收支實(shí)行定期賬前會(huì)審制。每月1-7日，村集體經(jīng)濟(jì)組織要將上月發(fā)生的、且經(jīng)過(guò)初審并按規(guī)定簽字蓋章的收支單據(jù)報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站進(jìn)行賬前會(huì)審。經(jīng)審計(jì)人員審核后，符合規(guī)定的單據(jù)加蓋審計(jì)專(zhuān)用章；不符合規(guī)定的不得入賬。審計(jì)人員要做好所審村的審計(jì)記錄，并由村財(cái)務(wù)人員簽字，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，每月10日前將審計(jì)記錄進(jìn)行匯總整理。

　　第十四條 村集體財(cái)務(wù)實(shí)行代理記賬制。賬前報(bào)送審計(jì)結(jié)束后，村報(bào)賬員當(dāng)日要將本月發(fā)生的經(jīng)過(guò)會(huì)審的收支單據(jù)整理后編制記賬憑證，交鎮(zhèn)農(nóng)村委托代理服務(wù)中心村代理會(huì)計(jì)，代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)將會(huì)審?fù)戤叿�合�?guī)定的村集體收支進(jìn)行分類(lèi)整理記賬，并錄入農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)。

　　第十五條 村集體財(cái)務(wù)實(shí)行實(shí)地和網(wǎng)上按時(shí)公開(kāi)。每月10日為全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)集中公開(kāi)日。村代理會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)打印各村集體經(jīng)濟(jì)組織上月財(cái)務(wù)收支情況公開(kāi)榜，在各村公開(kāi)欄上按原始憑證逐筆逐項(xiàng)實(shí)地公開(kāi)，同時(shí)需將公開(kāi)的相關(guān)財(cái)務(wù)內(nèi)容一并上傳至費(fèi)縣村情通“一網(wǎng)通辦”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，公開(kāi)內(nèi)容應(yīng)注明業(yè)務(wù)事項(xiàng)事由、發(fā)生時(shí)間、金額、上期余額、期末余額，并加蓋鎮(zhèn)經(jīng)管站、村委會(huì)（合作社）、民主理財(cái)小組公章。

　　三、資產(chǎn)管理

　　第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，要按資產(chǎn)的類(lèi)別建立固定資產(chǎn)臺(tái)賬。并按農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核銷(xiāo)，做到臺(tái)帳和實(shí)物相符，實(shí)現(xiàn)保值增值。

　　第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)指定專(zhuān)人管理，管理人員和財(cái)會(huì)人員定期核對(duì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年至少要組織一次集體資產(chǎn)的清查，核清實(shí)物存量，做到賬實(shí)相符。財(cái)會(huì)人員每年應(yīng)對(duì)各類(lèi)資產(chǎn)承包、出租、出讓情況與相關(guān)合同進(jìn)行核對(duì)，保證承包費(fèi)、租金和出讓金全額清收入賬。對(duì)清查出的有賬無(wú)物、有物無(wú)賬的，經(jīng)村民（股東）會(huì)議或村民（股東）代表會(huì)議討論決定，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批后，進(jìn)行賬務(wù)處理。

　　第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以招投標(biāo)方式發(fā)包、出租、出讓集體資產(chǎn)的，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。評(píng)估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表會(huì)議確認(rèn)。

　　第十九條新莊鎮(zhèn)成立農(nóng)村公共資源交易中心，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)購(gòu)建、處置實(shí)行招投標(biāo)管理，接受村集體經(jīng)濟(jì)組織委托，依法辦理招投標(biāo)相關(guān)事宜。

　　第二十條村集體經(jīng)濟(jì)組織投資建設(shè)的工程項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置，實(shí)行備案制。投資額在5000元至20000元，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批同意后，可采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行；總投資額20000元-600000元以下，必須到鎮(zhèn)公共資源交易中心公開(kāi)招標(biāo)；總投資額在600000元及以上的項(xiàng)目，由縣公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。

　　四、資源管理

　　第二十一條村集體資源主要實(shí)行承包管理，法律規(guī)定屬于村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的耕地、林地、園地、荒地、荒溝、荒丘、荒灘、水面、綠化地、礦產(chǎn)等自然資源和依法取得使用權(quán)的國(guó)家資源，要按資源的類(lèi)別建立資源管理臺(tái)賬，由村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行發(fā)包。

　　第二十二條 村集體發(fā)包機(jī)動(dòng)地、山林、四荒等資源，參照本辦法第十七條規(guī)定，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托并報(bào)鎮(zhèn)公共資源交易中心實(shí)行招投標(biāo)發(fā)包。

　　第二十三條 招投標(biāo)發(fā)包的村集體資源，必須簽訂符合法律、法規(guī)規(guī)定的書(shū)面承包合同。承包費(fèi)要按年度或分期收�。ㄗ铋L(zhǎng)不超過(guò)五年），不得一次性收取。

　　第二十四條對(duì)正在履行的承包合同、協(xié)議，如有承包費(fèi)明顯過(guò)低，承包期限明顯過(guò)長(zhǎng)的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織與承包方協(xié)商，依法依理完善承包合同。

　　第二十五條 村集體正在履行的承包合同和新招標(biāo)承包的承包合同全部錄入“三資”監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)村集體資源實(shí)行網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)化管理。

　　第二十六條 村集體資源發(fā)包、工程項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)事務(wù)合同的簽訂一律由村報(bào)賬員上報(bào)農(nóng)經(jīng)申報(bào)系統(tǒng)經(jīng)村負(fù)責(zé)人、工作區(qū)主任、經(jīng)管站站長(zhǎng)審批后方可簽訂蓋章。

　　五、監(jiān)控措施

　　第二十七條嚴(yán)格村集體工程建設(shè)項(xiàng)目管理。村集體發(fā)生的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利、綠化、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、社區(qū)建設(shè)及其他村級(jí)公益性、經(jīng)營(yíng)性工程等建設(shè)項(xiàng)目。當(dāng)村集體發(fā)生工程建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要規(guī)范民主決策，形成項(xiàng)目實(shí)施方案提交村民（股東）代表會(huì)議討論通過(guò)后，再按照二十一條規(guī)定執(zhí)行。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目資金支付要按照合同規(guī)定支付，驗(yàn)收前累計(jì)支付工程款不得超過(guò)實(shí)際工程款的70%，余款經(jīng)工程驗(yàn)收合格、工程決算審計(jì)，并扣留不少于3%的質(zhì)量保證金后支付。

　　工程結(jié)算時(shí)要附工程合同書(shū)、工程審計(jì)造價(jià)書(shū)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

　　合同簽訂后，一般不得隨意變更，確需變更的經(jīng)審批后按照相應(yīng)的程序辦理變更手續(xù)，工程量增減超過(guò)2萬(wàn)元或工程總價(jià)10%的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民大會(huì)（村民代表會(huì)議）討論通過(guò)，重新立項(xiàng)。

　　第二十八條村集體經(jīng)濟(jì)組織辦公費(fèi)支出實(shí)行“定量限額”的辦法，單次采購(gòu)在5000元及以下的'由村級(jí)自主實(shí)施；5000元以上的按照第二十條規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 嚴(yán)格規(guī)范控制村級(jí)會(huì)務(wù)費(fèi)用列支，從嚴(yán)控制村集體自行組織的各類(lèi)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議等，村級(jí)會(huì)議不得安排用餐，不得發(fā)放會(huì)議紀(jì)念品，村集體組織黨員外出學(xué)習(xí)必須經(jīng)鎮(zhèn)組織部門(mén)審批并報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案，村集體召集的其他人員外出參觀學(xué)習(xí)必須報(bào)鎮(zhèn)政府審批后進(jìn)行。

　　第三十條 村級(jí)實(shí)行零招待，各級(jí)行政事業(yè)單位到村開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)、村與村之間的工作聯(lián)系及村與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的工作聯(lián)系、招投標(biāo)事務(wù)等一律不得開(kāi)支招待費(fèi)用。大項(xiàng)目或重點(diǎn)項(xiàng)目費(fèi)用實(shí)行審批制度，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可入賬，未經(jīng)審批的費(fèi)用一律不得列支。嚴(yán)禁購(gòu)買(mǎi)煙酒、土特產(chǎn)、禮券及各類(lèi)支付憑證，嚴(yán)禁招待費(fèi)在其他科目列支或沖抵。

　　第三十一條 嚴(yán)格控制村集體日常使用零用工，必須按月結(jié)算，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。用工清單要注明出工人姓名、事由、工值金額、領(lǐng)款人簽字及領(lǐng)款人通訊方式,必須有記工人在用工清單上簽字確認(rèn)。日常零工支出每天工錢(qián)不得超過(guò)80元（特殊工種、技術(shù)工種，報(bào)經(jīng)管站審批后可適當(dāng)提高），月出勤天數(shù)超過(guò)20天的，一律按月定額工資發(fā)放，且月工資額不得超過(guò)村委委員的工資額，每月發(fā)放的零工必須在村內(nèi)財(cái)務(wù)公開(kāi)欄張榜公示，并將影像資料報(bào)經(jīng)管站備案。

　　第三十二條各村集體經(jīng)濟(jì)組織一律不準(zhǔn)用村集體資金購(gòu)置公務(wù)用車(chē)。不得私車(chē)公養(yǎng)，燃油費(fèi)、維修費(fèi)一律不予報(bào)銷(xiāo)。

　　第三十三條嚴(yán)格控制享受定補(bǔ)工資的村干部職數(shù)，具體標(biāo)準(zhǔn)按鎮(zhèn)組織部門(mén)制定的文件為準(zhǔn)。

　　不得擅自提高工資標(biāo)準(zhǔn)，享受定補(bǔ)工資的村干部不準(zhǔn)領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。

　　第三十四條各村集體經(jīng)濟(jì)組織及鎮(zhèn)審計(jì)人員，要嚴(yán)格落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，不符合上級(jí)政策，法規(guī)的下列收支項(xiàng)目一律不準(zhǔn)入賬。

　�。ㄒ唬┮赃_(dá)標(biāo)升級(jí)名義發(fā)生的一切費(fèi)用；

　�。ǘ�）縣、鎮(zhèn)部門(mén)亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款、亂攤派；

　�。ㄈ�）違規(guī)以各種名義發(fā)生的抵押金、風(fēng)險(xiǎn)金、干部工作保證金；

　�。ㄋ模┱饔喌母黝�(lèi)報(bào)刊費(fèi)用；

　�。ㄎ澹┻`規(guī)支付的各種招待費(fèi)用；

　�。�六）未按民主程序和報(bào)批程序而隨意為單位提供的贊助費(fèi)、捐款、辦公費(fèi)等；

　�。ㄆ撸┧投Y走訪(fǎng)的開(kāi)支費(fèi)用；

　�。ò耍└刹客獬鰧W(xué)習(xí)、聯(lián)系工作超限額超標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用；

　�。ň牛┏�限額標(biāo)準(zhǔn)的租車(chē)費(fèi)、差旅費(fèi)等；

　　（十）集體違規(guī)發(fā)放的干部工資、獎(jiǎng)金、通訊補(bǔ)貼、務(wù)工補(bǔ)貼等；

　�。ㄊ�一）違規(guī)向建房戶(hù)收取的各種費(fèi)用；

　�。ㄊ�二）違規(guī)向農(nóng)戶(hù)收取的押金、罰款等；

　　（十三）其他違規(guī)收入和支出。

　　第三十五條堅(jiān)決禁止新增債務(wù)，對(duì)違反規(guī)定擅自舉債的，按照“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　六、賬據(jù)管理

　　第三十六條鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心分別按村集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)上建立電子賬簿，村集體經(jīng)濟(jì)組織按規(guī)定設(shè)置日記賬、分類(lèi)賬、資產(chǎn)、資源臺(tái)賬及有關(guān)輔助賬簿。日常核算通過(guò)平臺(tái)進(jìn)行，年終由鎮(zhèn)經(jīng)管站打印裝訂成冊(cè)。村手工記錄并保存資金收付流水賬、臺(tái)賬、登記簿等輔助賬簿。除資金收付流水賬、臺(tái)賬和有關(guān)登記簿留村保管外，其他賬簿、憑證一律交鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。

　　第三十七條嚴(yán)格控制村集體自制憑證，自制收支憑證必須使用山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收、付款票據(jù)，由村報(bào)賬員填制，項(xiàng)目要齊全，填寫(xiě)要規(guī)范。

　　村集體收取的各類(lèi)承包費(fèi)應(yīng)給承包人出具山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收款收據(jù)，并注明承包數(shù)量、年限及收取承包費(fèi)金額，記入村集體賬務(wù)時(shí)必須將承包合同一同入賬。

　　第三十八條外來(lái)原始憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)制的正式發(fā)票，并附上原始清單，嚴(yán)禁“白條”入賬。涉及村級(jí)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)、土地增減掛項(xiàng)目支出、社區(qū)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，在入賬時(shí)還必須提供經(jīng)民主程序的會(huì)議記錄、簽訂的書(shū)面合同及驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，據(jù)實(shí)入賬。

　　村集體發(fā)生的應(yīng)支付的各類(lèi)補(bǔ)償款支出，除開(kāi)具山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一付款票據(jù)外，還應(yīng)附有評(píng)估報(bào)告和村集體與被補(bǔ)償人簽訂的補(bǔ)償協(xié)議，一起作為記賬原始憑證入賬。

　　第三十九條 鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心建立票據(jù)、表冊(cè)收存領(lǐng)取登記簿，記載領(lǐng)取單據(jù)的種類(lèi)、數(shù)量，領(lǐng)取人要簽字蓋章，各村收支單據(jù)根據(jù)業(yè)務(wù)量大小領(lǐng)取，用完后及時(shí)將存根交鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心統(tǒng)一保管，同時(shí)領(lǐng)取新的票據(jù)。

　　第四十條鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理檔案室，保管各村集體經(jīng)濟(jì)組織賬簿、憑證、賬務(wù)計(jì)劃及會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)人員交接清單、賬前會(huì)審的審計(jì)記錄、審計(jì)報(bào)告、公開(kāi)記錄和檢查考核記錄等。

　　第四十一條 村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬簿、憑證由鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心保管十年，十年后封存管理。

　　第四十二條 村級(jí)建立財(cái)務(wù)檔案室（柜），管理的財(cái)務(wù)檔案主要包括各項(xiàng)承包合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)公開(kāi)有關(guān)資料、由村保管的賬簿憑證、承包合同和村委、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組、村民代表會(huì)議、合作社監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)、股東（代表）大會(huì)研究有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的會(huì)議記錄等。

　　第四十三條 鎮(zhèn)、村財(cái)務(wù)檔案室，要有專(zhuān)人管理，檔案資料要完整無(wú)缺，存放有序，匯編成卷，并建立檔案借閱管理制度。財(cái)務(wù)檔案的保管期限，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

　　農(nóng)村集體“三資”檔案的保管期限和銷(xiāo)毀程序，遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　七、監(jiān)督審計(jì)

　　第四十四條 村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、民主理財(cái)小組和合作社監(jiān)事會(huì)對(duì)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督，不得妨礙、阻擾其履行職責(zé)。

　　第四十五條村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村民主理財(cái)小組對(duì)村集體“三資”運(yùn)行和管理進(jìn)行監(jiān)督，每月至少召開(kāi)一次理財(cái)會(huì)議，對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的收支票據(jù)進(jìn)行審核簽字，合作社由監(jiān)事會(huì)行使民主理財(cái)職能。

　　第四十六條健全民主管理制度。村集體收益分配方案、集體“三資”經(jīng)營(yíng)方式的確定和變更、重要資產(chǎn)處理、重大項(xiàng)目投資等涉及成員切身利益的事項(xiàng)都要召開(kāi)村民（股東）代表會(huì)議討論決定，村民（股東）有權(quán)對(duì)本村集體“三資”的使用、經(jīng)營(yíng)管理情況提出詢(xún)問(wèn)和意見(jiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出答復(fù)，如10日內(nèi)無(wú)法做出答復(fù)的須出具相關(guān)情況說(shuō)明。

　　第四十七條 健全民主監(jiān)督制度。全縣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一格式、統(tǒng)一編號(hào)在各村建立財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)不少于連續(xù)六個(gè)月的村集體財(cái)務(wù)收支情況，形成影像資料上傳縣農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)，并按月將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)。

　　第四十八條 村集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)負(fù)責(zé)人及財(cái)會(huì)人員離任或離職，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)辦公室、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和合作社監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督下，于15日內(nèi)辦理移交手續(xù)，要保證賬薄、憑證和檔案資料的完整，并對(duì)所移交的有關(guān)資料的合法性、真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

　　第四十九條 跨年單據(jù)入賬，村集體按照四議兩公開(kāi)程序召開(kāi)會(huì)議后，由鎮(zhèn)審計(jì)辦公室出具審計(jì)意見(jiàn)后，報(bào)賬支付。

　　八、附則

　　第五十條 本辦法具體實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題由新莊鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十一條原《新莊鎮(zhèn)“三資”管理辦法》的條款與本管理辦法相沖突的，以本管理辦法規(guī)定為準(zhǔn)，本管理辦法規(guī)定的條款不明確的以上級(jí)文件規(guī)定解釋為準(zhǔn)。

　　第五十二條本辦法自公布之日起施行。

　　村級(jí)資金管理辦法 10

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)集體資金管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《湖南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于全縣范圍內(nèi)的行政村和社區(qū)。村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織分賬管理改革后，在上級(jí)出臺(tái)新的管理制度前，村民委員會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織均適用該辦法有關(guān)規(guī)定。

　　第三條村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)歸村級(jí)集體所有。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人非法侵占。

　　第四條相關(guān)職能部門(mén)在村級(jí)集體資金管理工作中要各負(fù)其責(zé)，相互配合，相互支持。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體資金管理日常工作，制定管理監(jiān)督措施，完善規(guī)范工作程序，完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)例行審計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。

　　財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金撥付的審核把關(guān)以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督管理，及時(shí)下?lián)艽寮?jí)轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提供村級(jí)財(cái)務(wù)核算所需專(zhuān)用票據(jù)。

　　審計(jì)部門(mén)依法對(duì)村級(jí)組織使用財(cái)政資金情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　組織、民政部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)村級(jí)集體資金管理的“四議兩公開(kāi)”工作，規(guī)范公開(kāi)、公示內(nèi)容、方式和方法。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大村級(jí)“三資”違紀(jì)違規(guī)行為的查處力度，牽頭村級(jí)“三資”提級(jí)監(jiān)督工作。

　　第五條進(jìn)一步鞏固“村賬鄉(xiāng)管村用”管理模式，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)核算中心）實(shí)行村級(jí)賬務(wù)與資金“雙代管”，落實(shí)“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度、統(tǒng)一資金賬戶(hù)、統(tǒng)一收款收據(jù)、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。具體業(yè)務(wù)操作流程依照《衡陽(yáng)縣村級(jí)集體資金管理流程圖》（見(jiàn)附件1）。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心的日常工作，原則上由農(nóng)經(jīng)工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任核算中心主任。

　　核算中心要科學(xué)設(shè)置崗位，設(shè)主任1名、總出納1名，根據(jù)下轄村數(shù)配備記賬會(huì)計(jì)若干名（5至7個(gè)村配備一名會(huì)計(jì)人員）。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府承擔(dān)村級(jí)集體資金管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善落實(shí)管理制度，配強(qiáng)工作人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，支持核算中心履行職責(zé)，及時(shí)處理工作中遇到的困難與問(wèn)題。

　　第六條村（社區(qū)）黨組織書(shū)記是村級(jí)集體資金管理和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)本村的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。

　　第七條村級(jí)（社區(qū)）財(cái)務(wù)實(shí)行預(yù)決算管理。村（社區(qū)）在年初應(yīng)按照統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有余地的原則編制當(dāng)年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，經(jīng)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議審議通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心備案、審查。

　　核算中心要定期檢查各村（社區(qū)）預(yù)算執(zhí)行情況，及時(shí)解決存在問(wèn)題。

　　村（社區(qū)）每年年終應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)決算和分析，向村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議報(bào)告年度財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，并在公開(kāi)欄中公布。

　　第二章銀行賬戶(hù)及備用金管理

　　第八條村級(jí)組織在開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)時(shí)，預(yù)留“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心”印鑒公章、村委會(huì)（村集體經(jīng)濟(jì)組織）印鑒公章和村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村報(bào)賬員印鑒私章，嚴(yán)格實(shí)行雙印鑒管理，嚴(yán)格執(zhí)行支票領(lǐng)銷(xiāo)使用制度，由村報(bào)賬員負(fù)責(zé)支票的購(gòu)買(mǎi)、保管工作；嚴(yán)格支票使用程序，村報(bào)賬員在簽發(fā)支票時(shí)，應(yīng)當(dāng)按要求認(rèn)真準(zhǔn)確填寫(xiě)，報(bào)核算中心確認(rèn)無(wú)誤后，蓋齊印鑒章戳。

　　第九條村級(jí)組織嚴(yán)格執(zhí)行備用金管理制度，原則上每村（社區(qū)）備用金限額為3000元，特殊情況下，可以由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)增。申領(lǐng)備用金時(shí)，由村（社區(qū)）報(bào)賬員填寫(xiě)《備用金申請(qǐng)單》（見(jiàn)附件2），經(jīng)村（社區(qū)）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算、中心主任簽字后，方可支取現(xiàn)金。

　　各村（社區(qū)）使用備用金付款時(shí)，要當(dāng)場(chǎng)取得付款票據(jù)，完善簽字付款手續(xù)。當(dāng)備用金余額不足時(shí)，村（社區(qū)）報(bào)賬員應(yīng)將開(kāi)支票據(jù)遞交核算中心報(bào)賬。核算中心按照審核合格的報(bào)賬票據(jù)金額簽發(fā)現(xiàn)金支票，加蓋“現(xiàn)金付訖”印戳，補(bǔ)足備用金。

　　第十條村（社區(qū)）報(bào)賬員要妥善保管備用金，按照經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生的時(shí)間先后逐日逐筆登記現(xiàn)金和銀行存款日記賬，及時(shí)準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金及銀行存款收入、支出和結(jié)存，做到日清月結(jié)，賬賬相符、賬款相符，不準(zhǔn)白條抵庫(kù)和公款私存。核算中心要不定期組織現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)，對(duì)賬款不符的，實(shí)行長(zhǎng)款充公、短款自賠。

　　第十一條村（社區(qū)）要避免和減少現(xiàn)金支付，金額500元以上的支出一律實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。禁止村（社區(qū)）干部擅自墊付開(kāi)支，因經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)確需向村（社區(qū)）干部臨時(shí)借款的，由村（社區(qū)）開(kāi)具收據(jù)，報(bào)經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核，借入的款項(xiàng)必須存入村級(jí)基本賬戶(hù)。

　　第三章收入管理

　　第十二條村級(jí)集體資金包括：村級(jí)的各項(xiàng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、集體資產(chǎn)拍賣(mài)、租賃、村對(duì)外發(fā)包及上交收入，村級(jí)積累、項(xiàng)目資金、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、土地補(bǔ)償費(fèi)、村“一事一議”籌資籌勞資金及獎(jiǎng)補(bǔ)資金、救濟(jì)扶貧款、各種代收和借款資金，國(guó)家及有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)村集體的`補(bǔ)貼、扶持、捐助、獎(jiǎng)勵(lì)及村集體其他收入。

　　第十三條所有村級(jí)集體資金都必須先轉(zhuǎn)入或繳入村級(jí)資金賬戶(hù)后方可使用，不得坐支。村級(jí)組織收取款項(xiàng)由核算中心統(tǒng)一代開(kāi)收據(jù)。

　　單位撥付給村級(jí)組織的扶持款、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、項(xiàng)目建設(shè)資金等款項(xiàng)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，都必須通過(guò)轉(zhuǎn)賬的方式直接轉(zhuǎn)入村級(jí)資金賬戶(hù)。

　　村級(jí)組織以現(xiàn)金方式收取的承包金、“一事一議”籌資、社會(huì)捐助等款項(xiàng)必須在3日內(nèi)繳入村級(jí)資金賬戶(hù)。嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存，嚴(yán)禁收入不入賬、“體外循環(huán)”。

　　村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”籌資籌勞及社會(huì)捐助款項(xiàng)，嚴(yán)格按照“專(zhuān)款專(zhuān)用、及時(shí)報(bào)賬、張榜公布”的原則執(zhí)行。

　　第十四條村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)辦理現(xiàn)金的收支、保管和上解工作，非報(bào)賬員不得管理現(xiàn)金。村（社區(qū)）“兩委”主要負(fù)責(zé)人一律不得兼任報(bào)賬員。

　　第十五條上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款、“一事一議”資金、征地補(bǔ)償費(fèi)等具有專(zhuān)門(mén)用途的資金，必須納入專(zhuān)項(xiàng)資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得將專(zhuān)項(xiàng)資金挪作他用，更不得以任何名義套取資金。專(zhuān)項(xiàng)資金按政策要求用于投資經(jīng)營(yíng)的，必須加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，確保預(yù)期收益或約定分紅按時(shí)足額到位，按政策要求進(jìn)行收益分配。

　　第四章支出管理

　　第十六條所有入賬報(bào)銷(xiāo)原始支出憑證必須合法有效，且應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

　　1、禁止白條入賬。所有支出應(yīng)當(dāng)取得合法有效的原始憑證，誤工補(bǔ)助、臨時(shí)用工以及應(yīng)付村民補(bǔ)貼款、慰問(wèn)金、補(bǔ)償款等福利費(fèi)支出應(yīng)當(dāng)造具工資補(bǔ)助發(fā)放表；因公出差應(yīng)當(dāng)填制差旅費(fèi)報(bào)銷(xiāo)單；其它各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)取得正式稅務(wù)發(fā)票。

　　2、入賬憑證會(huì)計(jì)要素齊全（含出票單位名稱(chēng)或姓名、出票時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)、金額、經(jīng)濟(jì)事由等）。

　　3、憑證上簽字手續(xù)完備（含經(jīng)辦人、證明人、審核人、審批人和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員簽字，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章）。

　　4、支出憑證附件完整，如辦公費(fèi)需附辦公用品采購(gòu)明細(xì)，租車(chē)費(fèi)需附租車(chē)情況明細(xì)，支付給村民的土地補(bǔ)償款需附受益組民簽字確認(rèn)的分配方案（會(huì)議記錄）。

　　第十七條嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)支出審核審批制度。一般報(bào)賬程序?yàn)椋捍寮?jí)開(kāi)支按照“經(jīng)手人取得有效原始憑證（注明用途并簽字）→證明人認(rèn)可（簽字說(shuō)明真實(shí)性）→報(bào)賬員初審→監(jiān)委會(huì)簽字審查→財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批→核算中心審批→支付款項(xiàng)”程序執(zhí)行。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，確定每月相對(duì)固定的時(shí)間作為各村報(bào)賬日，村報(bào)賬員定期及時(shí)向會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行報(bào)賬。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和核算中心要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)審核把關(guān)，對(duì)符合規(guī)定的票據(jù)、憑證加蓋“票據(jù)審核”印戳；對(duì)手續(xù)不全的，退回重新補(bǔ)辦手續(xù)；對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的，責(zé)成有關(guān)人員迅速糾正。

　　第十八條村級(jí)財(cái)務(wù)支出實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書(shū)記一支筆審批，非村級(jí)財(cái)務(wù)審批人，不得越權(quán)審批費(fèi)用開(kāi)支。單筆開(kāi)支1000-5000元的應(yīng)經(jīng)村（社區(qū)）“兩委”集體討論研究同意后方可開(kāi)支，由審批人簽批；單筆開(kāi)支5000元以上的須村（社區(qū)）“兩委”及村（居）務(wù)監(jiān)督委員研究同意或經(jīng)村民（代表）會(huì)議表決同意，簽字認(rèn)可，由審批人簽批。

　　第十九條核算中心根據(jù)審核合格的報(bào)賬票據(jù)金額，憑《資金撥付申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件3）或《備用金申請(qǐng)單》簽發(fā)轉(zhuǎn)賬支票或現(xiàn)金支票。《資金撥付申請(qǐng)表》須經(jīng)村（社區(qū)）報(bào)賬員、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人簽字，核算中心主任審批。

　　大額資金支出必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審核通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，單筆付款金額在1萬(wàn)元以上的，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；單筆5萬(wàn)元以上的，須報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第二十條各村（社區(qū)）要秉著厲行節(jié)約、量入為出的原則，大力壓縮非生產(chǎn)性開(kāi)支，不得超越集體經(jīng)濟(jì)承受能力列支相關(guān)費(fèi)用，堅(jiān)決杜絕不合理開(kāi)支。

　　1、村級(jí)公務(wù)活動(dòng)必須嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和有關(guān)文件精神，實(shí)行公務(wù)招待費(fèi)零支出，嚴(yán)禁公款請(qǐng)客送禮，不得在集體賬目以煙酒、土特產(chǎn)、人情費(fèi)、捐贈(zèng)、贊助費(fèi)、賀禮費(fèi)等名義列支任何支出，嚴(yán)禁用公款擅自組織村組干部、黨員及其他人員外出旅游，或者以學(xué)習(xí)、參觀、考察、培訓(xùn)等名義變相旅游。上級(jí)有關(guān)部門(mén)或單位來(lái)村（社區(qū)）聯(lián)系和檢查工作，確需在村（社區(qū)）用餐的，按每人每餐20元的標(biāo)準(zhǔn)繳納伙食費(fèi)，不得在村（社區(qū)）集體賬目列支伙食費(fèi)。

　　2、嚴(yán)格控制用工費(fèi)用，確因村務(wù)需要，經(jīng)村支兩委研究同意，可以組織臨時(shí)零星用工，用工結(jié)束后，及時(shí)公布用工情況，按時(shí)結(jié)報(bào)，打卡發(fā)放。

　　3、黨員大會(huì)、村民（代表）會(huì)議、黨員冬春訓(xùn)等重大活動(dòng)，時(shí)間超過(guò)半天確需統(tǒng)一就餐且村級(jí)財(cái)力允許的，憑簽字名單據(jù)實(shí)列支生活費(fèi)，但金額每人每餐不超過(guò)20元。

　　4、嚴(yán)禁以任何形式違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼，村“兩委”成員及其他領(lǐng)取財(cái)政報(bào)酬的專(zhuān)干，不得在村集體經(jīng)濟(jì)組織及其領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體中領(lǐng)取固定報(bào)酬。

　　5、建立健全公務(wù)出差審批制度，嚴(yán)格差旅費(fèi)管理，控制差旅費(fèi)規(guī)模。嚴(yán)格實(shí)行差旅費(fèi)審批制度，凡因公出差必須填寫(xiě)《村（社區(qū)）干部因公出差審批表》（見(jiàn)附件5），村干部因公到鄉(xiāng)外縣內(nèi)出差，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；因公到縣外出差，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照《衡陽(yáng)縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》蒸辦發(fā)〔20xx〕2號(hào)文件制定，不得違規(guī)報(bào)銷(xiāo)交通費(fèi)、住宿費(fèi)，不得另行報(bào)銷(xiāo)伙食費(fèi)。租車(chē)只能用于突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等特殊情況，報(bào)銷(xiāo)租車(chē)費(fèi)用時(shí)要有租車(chē)事由、正規(guī)票據(jù)、請(qǐng)示報(bào)告等資料，嚴(yán)禁以車(chē)輛加油費(fèi)、路橋通行費(fèi)和維修費(fèi)等票據(jù)沖抵租車(chē)費(fèi)。

　　6、集體公益福利支出應(yīng)從嚴(yán)控制。各村根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)承受能力確定年度集體公益福利支出項(xiàng)目和限額標(biāo)準(zhǔn)，不得用集體資金墊付應(yīng)由村集體成員個(gè)人繳納的費(fèi)用。

　　7、村內(nèi)紅喜事不允許開(kāi)支。村內(nèi)白喜事每次開(kāi)支控制在100元以?xún)?nèi)，只購(gòu)買(mǎi)花圈、鞭炮。嚴(yán)禁村里開(kāi)支村外的紅白喜事支出。

　　第二十一條村級(jí)工程項(xiàng)目支出管理執(zhí)行《衡陽(yáng)縣村級(jí)小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》。

　　村民小組實(shí)施工程項(xiàng)目建設(shè)使用或部分使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金和村集體資金的，應(yīng)納入村級(jí)工程項(xiàng)目管理和核算。

　　第五章債權(quán)債務(wù)管理

　　第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）應(yīng)指導(dǎo)村（社區(qū)）認(rèn)真核實(shí)債權(quán)債務(wù)，建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬。每年必須進(jìn)行一次債權(quán)債務(wù)清理，及時(shí)收回欠款，償還債務(wù)，各項(xiàng)工程欠款必須及時(shí)記賬，并公開(kāi)公示。

　　第二十三條村級(jí)集體資金不得出借，不準(zhǔn)為任何單位和個(gè)人擔(dān)保抵押。

　　第二十四條村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行以收定支、量入為出，不得借（貸）款用于村級(jí)日常開(kāi)支。因工作運(yùn)轉(zhuǎn)需要向村干部或其他個(gè)人暫借臨時(shí)周轉(zhuǎn)金的，金額不得超過(guò)當(dāng)年轉(zhuǎn)移支付未下?lián)懿糠值?0%。由村（社區(qū)）“兩委”提出方案，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審查同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批才能進(jìn)行。借入款項(xiàng)不計(jì)利息，年度轉(zhuǎn)移支付下?lián)芎�，必須及時(shí)償還。

　　第二十五條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)要切合實(shí)際、量力而行，不得超越財(cái)政承受能力舉債搞超前建設(shè)（含以欠付工程款形式產(chǎn)生的隱性債務(wù)）。對(duì)未按規(guī)定程序擅自舉債的，實(shí)行“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)借錢(qián)、誰(shuí)償還”，并追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。

　　第六章財(cái)務(wù)監(jiān)督

　　第二十六條村（社區(qū)）應(yīng)建立民主理財(cái)制度。各村（社區(qū)）通過(guò)村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)３人或5人，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村（社區(qū)）干部、財(cái)會(huì)人員及其親屬（直系親屬、近親、姻親）不得擔(dān)任村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

　　村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)民主監(jiān)督的重點(diǎn)包括：村級(jí)（社區(qū)）組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)預(yù)算及其執(zhí)行情況；經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督檢查及財(cái)務(wù)公開(kāi)執(zhí)行情況；財(cái)務(wù)收支的審核；集體資產(chǎn)的處置；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬目的查閱；收益分配方案的審查；其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)票據(jù)未經(jīng)村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)審核簽章，核算中心有權(quán)拒絕入賬。

　　第二十七條村（社區(qū)）實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。各村（社區(qū)）必須在人員集中的地方設(shè)置財(cái)務(wù)公開(kāi)欄，并充分利用各種會(huì)議和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)。

　　財(cái)務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入和支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費(fèi)用、基本建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)方案以及群眾關(guān)注的其它財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財(cái)務(wù)往來(lái)較多的村（社區(qū)），收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次。對(duì)于多數(shù)村民和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要求公開(kāi)的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時(shí)單獨(dú)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)征用土地、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、各類(lèi)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、公益事業(yè)建設(shè)、資產(chǎn)資源變動(dòng)等重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)，公開(kāi)期不得少于7個(gè)工作日。對(duì)農(nóng)民群眾普遍關(guān)注、事關(guān)村民切身利益、對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)和收益具有重大影響以及村集體計(jì)劃或正在實(shí)施的重大工程項(xiàng)目等，年度內(nèi)應(yīng)在公開(kāi)欄內(nèi)長(zhǎng)期公開(kāi)。

　　第二十八條村級(jí)（社區(qū)）財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)制度�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好村集體經(jīng)濟(jì)組織清查審計(jì)工作，對(duì)集體資產(chǎn)較多、收支數(shù)額較大的重點(diǎn)村和村民因村級(jí)財(cái)務(wù)上訪(fǎng)等矛盾突出村直接進(jìn)行審計(jì)；要加強(qiáng)村級(jí)管理情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，做到每個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、每屆任期內(nèi)所有村（社區(qū)）全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)經(jīng)）主管部門(mén)的組織指導(dǎo)下，做好村（社區(qū)）財(cái)務(wù)審計(jì)的具體工作。

　　第七章責(zé)任追究

　　第二十九條有下列情形的，對(duì)村黨組織書(shū)記、村主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村報(bào)賬員進(jìn)行追責(zé)：

　　1、未建立村級(jí)財(cái)務(wù)管理和民主監(jiān)督制度的；

　　2、對(duì)內(nèi)容不真實(shí)、票據(jù)不合規(guī)、報(bào)銷(xiāo)手續(xù)不齊全以及違反有關(guān)規(guī)定的開(kāi)支進(jìn)行審批的；

　　3、本人或授意他人違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)、公款私存或設(shè)立“小金庫(kù)”的；

　　4、未按規(guī)定實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的，出借村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，擅自處置村級(jí)集體資產(chǎn)資源的，隱瞞集體資產(chǎn)發(fā)包及租賃收入，坐支收入，對(duì)應(yīng)收款項(xiàng)、投資款項(xiàng)隨意處置或減免的，違反規(guī)定程序擅自舉債的；

　　5、庫(kù)存現(xiàn)金保管超過(guò)限額，或各種預(yù)領(lǐng)款、墊支款不及時(shí)結(jié)報(bào)導(dǎo)致庫(kù)存現(xiàn)金超限額的。

　　6、對(duì)上級(jí)或村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出的正確意見(jiàn)整改不及時(shí)或措施不力的；

　　7、違規(guī)以任何形式自立名目給村干部、聘用人員發(fā)放值班補(bǔ)助、津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金等；

　　8、違規(guī)向農(nóng)戶(hù)集資、攤派、籌集各種費(fèi)用，套取、截留、挪用、抵扣涉農(nóng)、惠農(nóng)資金的；

　　9、其他違反財(cái)務(wù)管理的行為。

　　第三十條有下列情形的，對(duì)核算中心主任、會(huì)計(jì)、出納和財(cái)政所票據(jù)審核人員進(jìn)行追責(zé)：

　　1、未按規(guī)定審核原始憑證的真實(shí)性、完整性和合法性的；

　　2、因管理疏漏，造成村級(jí)賬務(wù)混亂、資料遺失損毀的；

　　3、不及時(shí)做賬、不按時(shí)提供村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)資料、不按要求進(jìn)行村級(jí)財(cái)務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”公開(kāi)的；

　　4、村級(jí)財(cái)務(wù)檔案歸檔不及時(shí)、違反規(guī)定借閱會(huì)計(jì)檔案的；

　　5、其他違反相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的行為。

　　第三十一條有下列情形的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管負(fù)責(zé)人、財(cái)政所長(zhǎng)、核算中心主任進(jìn)行追責(zé)。

　　1、未制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)監(jiān)督辦法的；

　　2、未主導(dǎo)落實(shí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的；

　　3、發(fā)現(xiàn)村級(jí)私設(shè)“小金庫(kù)”、村集體資金違規(guī)出借或提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保以及違規(guī)舉債制止不力的；

　　4、因村級(jí)財(cái)務(wù)管理不力，造成群體性事件或產(chǎn)生不良影響的；

　　5、對(duì)村級(jí)組織撥款不走村級(jí)資金賬戶(hù)而直接支付現(xiàn)金的；

　　6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、挪用、截留、克扣村級(jí)集體資金或向村級(jí)組織轉(zhuǎn)嫁開(kāi)支的。

　　7、其他違反相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的行為。

　　第三十二條有下列情形的，對(duì)村級(jí)組織和往來(lái)單位相關(guān)責(zé)任人實(shí)行雙向追責(zé)。

　　1、違反公務(wù)活動(dòng)零接待規(guī)定，村級(jí)組織違規(guī)接待、用公款請(qǐng)客送禮以及縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）到村（社區(qū)）聯(lián)系和檢查工作在村就餐未按規(guī)定交納餐費(fèi)的；

　　2、縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（片區(qū)）撥付給村級(jí)組織的資金，未通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式直接轉(zhuǎn)入村級(jí)資金賬戶(hù)的。

　　3、其他違反相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理規(guī)定的行為。

　　第三十三條出現(xiàn)以上追責(zé)情形的，由有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)權(quán)限追責(zé)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第八章附則

　　第三十四條村（社區(qū)）全資領(lǐng)辦創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)財(cái)務(wù)管理按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。村集體投資、入股新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督參照本辦法。

　　第三十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

　　第三十六條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年，有效期至20xx年1月31日。

　　村級(jí)資金管理辦法 11

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》等精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)村級(jí)組織），社區(qū)、集體經(jīng)濟(jì)組織參照本辦法執(zhí)行。

　　第三條　村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行委托代理服務(wù)，在堅(jiān)持依法自治、民主管理的前提下，自愿與鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心簽訂村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理協(xié)議。

　　第四條　堅(jiān)持村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)“四權(quán)不變”的原則。村級(jí)資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)歸村級(jí)組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不集中、不平調(diào)。村級(jí)債權(quán)、債務(wù)仍由各村享有和承擔(dān)。

　　村級(jí)財(cái)務(wù)以村為單位進(jìn)行核算，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，即統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“村級(jí)資金基本賬戶(hù)”、統(tǒng)一報(bào)賬程序、統(tǒng)一報(bào)賬時(shí)間、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)一檔案管理。

　　第五條　鎮(zhèn)人民政府是村賬代理工作的責(zé)任主體，鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，明確一名副所長(zhǎng)負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)人員根據(jù)工作量予以確定并保持相對(duì)穩(wěn)定。

　　第六條　村民委員會(huì)是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)按規(guī)定程序?qū)徟�村�?jí)財(cái)權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)支出，對(duì)會(huì)計(jì)原始憑證的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行民主監(jiān)督，直接參與會(huì)審聯(lián)簽。

　　第七條　村賬代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)履行村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)職責(zé)；各村設(shè)一名報(bào)賬員，履行出納職責(zé)；村報(bào)賬員在村支兩委成員中推選，不得隨意變動(dòng)，村支書(shū)（村主任）、村紀(jì)檢委員及其直系親屬不得擔(dān)任報(bào)賬員。

　　第八條　鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)督。鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。村級(jí)財(cái)務(wù)管理所需業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二章　收入管理

　　第九條　嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收入行為，依法依規(guī)組織收入。

　　第十條　村級(jí)收入主要包括：補(bǔ)助收入（非專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入、專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助收入）、經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、其他收入（存款利息收入、社會(huì)捐贈(zèng)收入、資產(chǎn)處置收入及其他屬于村級(jí)所有的收入）。

　　經(jīng)營(yíng)性收入主要包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、其他收入。

　　第十一條　堅(jiān)持“收支兩條線(xiàn)”管理原則，村級(jí)的各項(xiàng)收入必須納入村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算和管理。按規(guī)定繳入村級(jí)資金基本賬戶(hù)。嚴(yán)禁坐收坐支，截留、挪用村級(jí)收入，嚴(yán)禁公款私存和設(shè)立“小金庫(kù)”。

　　第十二條　村級(jí)向單位和個(gè)人收取款項(xiàng)時(shí)，必須出具財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定的正規(guī)票據(jù)，嚴(yán)禁收費(fèi)不開(kāi)票或用白條等其他不符合規(guī)定的票據(jù)收費(fèi)。

　　第三章　支出管理

　　第十三條 按照“量入為出、節(jié)儉高效、減輕負(fù)擔(dān)”的原則，在年初制定收支預(yù)算。合理安排使用資金，杜絕鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開(kāi)支，擅自新增債務(wù)。對(duì)確需在本年度新增債務(wù)的重大民生工程、公益性建設(shè)工程必須經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批同意后方可實(shí)施。

　　第十四條 嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序，具體按照以下程序辦理：

　　村級(jí)審批：支出事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得合法原始憑證（含往來(lái)款項(xiàng)）并注明用途，經(jīng)本人和證明人簽名后，由村報(bào)賬員進(jìn)行預(yù)審（原始憑證真實(shí)性、合規(guī)性和要素完整性）、分類(lèi)、填寫(xiě)“會(huì)審聯(lián)簽單”；村支兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員審核簽字（村支兩委成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員在會(huì)審聯(lián)簽單上簽字，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)所有發(fā)票簽字），并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)公章，報(bào)村主要負(fù)責(zé)人（支書(shū)）審批。

　　代理復(fù)核：鎮(zhèn)業(yè)務(wù)員對(duì)村報(bào)賬票據(jù)、原始憑證合規(guī)性和要素完整性進(jìn)行審核，凡審簽程序不到位、手續(xù)不完備、票據(jù)不合規(guī)、不合理的開(kāi)支，鎮(zhèn)業(yè)務(wù)員有權(quán)拒絕入賬。

　　記賬憑單上手續(xù)必須齊全、真實(shí)，復(fù)核人、記賬人、制單人必須對(duì)記錄的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)。

　　第十五條 村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬按縣級(jí)或縣級(jí)以上有關(guān)部門(mén)關(guān)于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的相關(guān)文件執(zhí)行。

　　第十六條 規(guī)范村干部年終績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放。以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入（經(jīng)營(yíng)性收入）為基礎(chǔ)，鎮(zhèn)黨委、政府年初制定的績(jī)效考核文件為依據(jù)，根據(jù)考核結(jié)果和各地實(shí)際情況發(fā)放績(jī)效考核獎(jiǎng)金。審批程序和具體要求：

　　1. 申報(bào)程序：由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表會(huì)議集體討論，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審批同意、鎮(zhèn)紀(jì)委備案后方可發(fā)放。

　　2. 發(fā)放對(duì)象：在職在編的村干部（含便民服務(wù)員、輔警）。

　　3. 發(fā)放原則：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效考核結(jié)果，按集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入情況，核定績(jī)效獎(jiǎng)金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。一是集體經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到當(dāng)年度上級(jí)考核任務(wù)基數(shù)的村，可提取當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈利潤(rùn)不超過(guò)20%發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金；二是不得人平發(fā)放，支部書(shū)記（村主任）、其他村干部績(jī)效獎(jiǎng)金按1:0.7的系數(shù)計(jì)算；三是確定發(fā)放上限，最高額度每人每年不得超過(guò)8000元；四是嚴(yán)禁擠占、挪用扶貧、救災(zāi)救濟(jì)等專(zhuān)項(xiàng)資金發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。

　　4. 下列情形之一不準(zhǔn)發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金：一是村集體經(jīng)營(yíng)性收入沒(méi)有達(dá)到當(dāng)年度上級(jí)考核任務(wù)基數(shù)；二是當(dāng)年度財(cái)務(wù)虧損的村；三是績(jī)效考核為三類(lèi)單位的原則上不得發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金。

　　第十七條 村民小組長(zhǎng)、村民議事會(huì)成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、網(wǎng)格員、村民代表、中共黨員的誤工補(bǔ)貼不超過(guò)100-200元/天，交由村民代表大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。

　　第十八條　村級(jí)組織公用經(jīng)費(fèi)支出必須按財(cái)政部門(mén)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1. 黨建宣傳通訊費(fèi)：支部書(shū)記（村主任）可以按每人每年不超過(guò)1200元，其他村干部每人每年不超過(guò)840元的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一繳納通訊費(fèi)，不得再報(bào)銷(xiāo)其他任何通訊費(fèi)用。

　　2. 交通費(fèi)：村干部在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公務(wù)交通費(fèi)由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)其地理位置（與鎮(zhèn)政府所在地距離）、工作職責(zé)，按實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)的原則實(shí)行限額管理，不得另行報(bào)銷(xiāo)車(chē)票、汽油等費(fèi)用。

　�、佟�烏旗山村、三堂街村、社區(qū)可報(bào)銷(xiāo)10元車(chē)費(fèi)。

　�、凇〈笪萆酱�、九峰村、胡家坳村、天子侖村、花橋坪村、龍牙坪村可報(bào)銷(xiāo)20元車(chē)費(fèi)。

　�、邸『纤畼虼濉⑼跄复�、赤塘村、晚谷村、湖蓮坪村、接龍橋村、郭家洲村可報(bào)銷(xiāo)30元車(chē)費(fèi)。

　　除抗洪搶險(xiǎn)、處理突發(fā)應(yīng)急事件、招商引資等特殊情況外，原則上不得報(bào)銷(xiāo)租車(chē)費(fèi)用。

　　3. 會(huì)議費(fèi)：村內(nèi)召開(kāi)的各種會(huì)議，憑會(huì)議通知、會(huì)議簽到名冊(cè)列支會(huì)議經(jīng)費(fèi)。每月的“三會(huì)一課”和主題黨日活動(dòng)，黨員不得安排誤工補(bǔ)貼。對(duì)上級(jí)決定在村級(jí)召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，費(fèi)用由會(huì)議主辦方負(fù)責(zé)支付，村級(jí)不得開(kāi)支任何接待費(fèi)用。

　　4. 差旅費(fèi)：村干部原則上不得報(bào)銷(xiāo)差旅費(fèi)，確因招商引資和其他特殊需要，且縣鄉(xiāng)兩級(jí)沒(méi)安排經(jīng)費(fèi)的情況下，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審批同意后，可以據(jù)實(shí)報(bào)銷(xiāo)。

　　5. 村內(nèi)工作用餐費(fèi)：因村內(nèi)集中研究工作，處理有關(guān)問(wèn)題或召開(kāi)黨員組長(zhǎng)會(huì)議確需集中用餐的，需填報(bào)《村內(nèi)工作用餐報(bào)銷(xiāo)單》，按實(shí)際每人每餐20元的標(biāo)準(zhǔn)予以報(bào)銷(xiāo)。村級(jí)自辦食堂的，按每人每餐不超過(guò)20元的標(biāo)準(zhǔn)核算。

　　6. 學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)：村干部參加上級(jí)培訓(xùn)由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一安排，憑培訓(xùn)通知報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用�？h內(nèi)各部門(mén)單位舉辦村干部、農(nóng)民代表參加的培訓(xùn)不得收取培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)等任何費(fèi)用。村組織黨員、組長(zhǎng)、村民代表外出學(xué)習(xí)，依審批權(quán)限和程序辦理手續(xù)，報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委備案。

　　7. 報(bào)刊費(fèi)：村級(jí)組織黨報(bào)黨刊訂閱費(fèi)每年控制在1500元以?xún)?nèi)。

　　8. 住房公積金：村（社區(qū)）干部不得列支住房公積金。根據(jù)《益陽(yáng)市城市社區(qū)專(zhuān)職工作者管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（益組聯(lián)〔20xx〕7號(hào)）規(guī)定，縣城范圍內(nèi)的社區(qū)專(zhuān)職工作者可以由單位繳納住房公積金。

　　9. 人身意外保險(xiǎn)：根據(jù)各村（社區(qū)）自身經(jīng)濟(jì)條件可以為村干部購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)。

　　10. 村級(jí)組織不得列支工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。上級(jí)文件有明確規(guī)定的按文件執(zhí)行。

　　第十九條 村級(jí)組織要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，加強(qiáng)非生產(chǎn)性支出管理。

　　1. 村級(jí)實(shí)行零招待。嚴(yán)禁公款吃喝、公款送禮；嚴(yán)禁村與村之間、村與其他單位相互宴請(qǐng)；嚴(yán)禁公款招待各級(jí)下村人員。必要時(shí)可為各級(jí)下村人員提供就餐條件，并據(jù)實(shí)收取就餐費(fèi)用。

　　2. 嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放各類(lèi)補(bǔ)助補(bǔ)貼。

　　3. 嚴(yán)禁以任何名義和方式按爭(zhēng)資比例發(fā)放提成。

　　4. 嚴(yán)禁公款旅游或以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察等名義變相旅游。

　　第四章　現(xiàn)金管理

　　第二十條 加強(qiáng)現(xiàn)金管理，規(guī)范現(xiàn)金結(jié)算行為，除報(bào)賬員以外的村干部原則上不得經(jīng)手現(xiàn)金，確因工作需要，需使用現(xiàn)金的辦理借款手續(xù)。鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心每季度盤(pán)庫(kù)一次。

　　第二十一條 執(zhí)行村級(jí)備用金制度，備用金限額5000元，用于日常零星開(kāi)支；單筆開(kāi)支1000元以上的，原則上實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付或批量代發(fā)。除1000元以下日常小額開(kāi)支和差旅費(fèi)、支付給個(gè)人的工資、報(bào)酬、補(bǔ)貼、福利、資金、向個(gè)人購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副產(chǎn)品及其他物資外，其他開(kāi)支原則上實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

　　第二十二條　嚴(yán)禁村級(jí)報(bào)賬員用白條及非報(bào)銷(xiāo)憑證抵庫(kù)，收取的現(xiàn)金要及時(shí)足額繳入村級(jí)資金基本賬戶(hù)。因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律造成村集體經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人賠償。

　　第五章 票據(jù)管理

　　第二十三條 嚴(yán)格財(cái)政票據(jù)管理。村級(jí)使用的財(cái)政票據(jù)由鎮(zhèn)財(cái)政所專(zhuān)人統(tǒng)一領(lǐng)用，村級(jí)組織需要使用時(shí)按規(guī)定實(shí)行代開(kāi)，不得向村級(jí)組織發(fā)放財(cái)政票據(jù)。

　　村級(jí)財(cái)政票據(jù)管理包括財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)用、填開(kāi)、保管、繳銷(xiāo)、盤(pán)點(diǎn)、審核和檢查，鎮(zhèn)人民政府明確專(zhuān)人、專(zhuān)柜管理。

　　第二十四條 村級(jí)使用的收據(jù)必須為財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的《湖南省村民（社區(qū)）委員會(huì)收款收據(jù)》和《湖南省村民（社區(qū)）委員會(huì)往來(lái)結(jié)算收據(jù)》。

　　第二十五條 加強(qiáng)票據(jù)檢查。鎮(zhèn)財(cái)政所定期對(duì)財(cái)政票據(jù)進(jìn)行自查，按期到縣財(cái)政局票據(jù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行票據(jù)年檢，自覺(jué)接受監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督檢查。

　　第六章　銀行賬戶(hù)和支票印鑒管理

　　第二十六條　以行政村為單位在銀行統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“村級(jí)資金基本賬戶(hù)”，不得多頭開(kāi)設(shè)銀行賬戶(hù)，由鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心統(tǒng)一管理，除用備用金支付的零星開(kāi)支外，單筆開(kāi)支1000元以上的，原則上實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付或批量代發(fā)，對(duì)公款項(xiàng)必須轉(zhuǎn)入對(duì)公賬戶(hù)。由村發(fā)放到戶(hù)的救災(zāi)救濟(jì)款、產(chǎn)業(yè)分紅款、征地拆遷款等原則上通過(guò)銀行賬戶(hù)打卡發(fā)放。

　　第二十七條　村級(jí)基本賬戶(hù)在銀行預(yù)留村財(cái)務(wù)專(zhuān)用章、村級(jí)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和村級(jí)報(bào)賬員的私章等印鑒，印鑒必須做到分人分印管理，村級(jí)財(cái)務(wù)專(zhuān)用章由鎮(zhèn)財(cái)政所明確專(zhuān)人保管，不得在空白憑證或紙張上加蓋印鑒，不得擅自委托他人代管。

　　第二十八條　村級(jí)基本賬戶(hù)使用現(xiàn)金支票和轉(zhuǎn)賬支票進(jìn)行支付，支票明確專(zhuān)人保管，支票與財(cái)務(wù)印章分開(kāi)管理，不得外借，妥善保管，防止遺失。

　　第七章　專(zhuān)項(xiàng)資金管理

　　第二十九條　上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)撥款、征地補(bǔ)償費(fèi)等具有專(zhuān)門(mén)用途的資金，必須納入專(zhuān)項(xiàng)資金管理，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬核算。

　　第三十條　任何單位和個(gè)人不得挪用和套取專(zhuān)項(xiàng)資金。專(zhuān)項(xiàng)資金使用前由村委會(huì)制定方案，重大事項(xiàng)應(yīng)提交村民議事會(huì)討論。事項(xiàng)終結(jié)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理結(jié)算，資金使用情況應(yīng)及時(shí)向群眾公開(kāi)。

　　第八章　工程項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第三十一條　村級(jí)項(xiàng)目的安排，應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要和資金落實(shí)情況制訂年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)村民議事會(huì)會(huì)議討論通過(guò)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)后方可實(shí)施。

　　第三十二條　工程項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)編制工程預(yù)算，工程完工后應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，辦理結(jié)算。所有工程預(yù)、結(jié)算須由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)把關(guān)審核；工程預(yù)、決算資金的使用，必須嚴(yán)格按照財(cái)政涉農(nóng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三十三條　工程款的支付。

　　1. 自建項(xiàng)目工程款須憑項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供的正規(guī)發(fā)票（如水泥、沙石、混凝土、鋼筋、運(yùn)費(fèi)等，需附購(gòu)物明細(xì)單）、領(lǐng)款單（如工資，需有詳細(xì)用工記錄）、村支兩委或村民代表會(huì)議記錄、預(yù)算書(shū)、決算書(shū)、施工前后照片、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)賬。

　　2. 對(duì)外發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目工程款憑項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)方提供的正規(guī)發(fā)票、村支兩委或村民代表會(huì)議記錄、合同、預(yù)算書(shū)、決算書(shū)、施工前后照片、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)賬。

　　3. 所有報(bào)賬資料和付款憑證必須真實(shí)、合規(guī)。

　　4. 工程預(yù)付款按合同約定支付，預(yù)付比例不得超過(guò)工程預(yù)算的30%。工程竣工后，須及時(shí)結(jié)賬。

　　第九章 會(huì)計(jì)核算管理

　　第三十四條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)會(huì)計(jì)核算年度。鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心分村設(shè)立會(huì)計(jì)核算賬套，分村進(jìn)行核算。

　　各村設(shè)現(xiàn)金日記賬、收入支出、資產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)等輔助明細(xì)賬，并及時(shí)與鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心對(duì)賬。

　　第三十五條 實(shí)行村級(jí)報(bào)賬員按月報(bào)賬制度。每月30日前到鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心報(bào)賬，第12月財(cái)務(wù)賬目在12月31日前結(jié)清，不得跨年度結(jié)賬。

　　第三十六條 實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心會(huì)計(jì)按月做賬制度。每月賬目應(yīng)在下一月10日前完成記賬和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的票據(jù)上傳，不得跨年度記賬。鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心要及時(shí)分村編制會(huì)計(jì)報(bào)表，并匯總報(bào)送主管部門(mén)。

　　第十章 債權(quán)債務(wù)管理

　　第三十七條 村級(jí)組織要建立債權(quán)債務(wù)臺(tái)賬，做到底數(shù)清楚。債權(quán)核銷(xiāo)要經(jīng)村支兩委集體研究，交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定后，向村民公布，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。

　　第三十八條　堅(jiān)持“誰(shuí)舉債，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的`原則，除借債還債、債權(quán)人換據(jù)和轉(zhuǎn)移性債務(wù)外，嚴(yán)禁新增債務(wù)、原有債務(wù)息轉(zhuǎn)本。嚴(yán)禁舉債發(fā)放獎(jiǎng)金、福利補(bǔ)貼、購(gòu)置非生產(chǎn)性辦公設(shè)備。

　　第三十九條 村級(jí)組織應(yīng)當(dāng)積極消赤減債，采取清收消債、降息減債、盤(pán)活償債、以資抵債、節(jié)支化債、爭(zhēng)資還債等方式，逐年化解債務(wù)。

　　第四十條 村級(jí)組織不得為其他單位和個(gè)人直接借款或提供擔(dān)保。

　　第十一章 資產(chǎn)資源管理

　　第四十一條 村集體資產(chǎn)是指村級(jí)占有、使用的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、對(duì)外投資和其他資產(chǎn)。

　　第四十二條　村級(jí)應(yīng)建立資產(chǎn)和物資登記保管制度，做到分類(lèi)建賬，專(zhuān)人管理。各村在每年年終由村報(bào)賬員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員對(duì)“三資”進(jìn)行清查、盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)填制《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報(bào)表》，對(duì)賬實(shí)不符的問(wèn)題，應(yīng)查明原因；對(duì)資產(chǎn)損毀責(zé)任人，責(zé)令其支付賠償款；對(duì)不可抗力產(chǎn)生的賬實(shí)不符問(wèn)題，由村支兩委、村民議事會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員討論通過(guò)后，方可調(diào)賬。

　　第四十三條　固定資產(chǎn)是指集體所有，使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限超過(guò)1年（不含1年）的大批同類(lèi)物資，如圖書(shū)、家具、用具、裝具等應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為固定資產(chǎn)。

　　第四十四條　固定資產(chǎn)購(gòu)置金額在5000元以下的，由村支兩委集體研究同意后自行購(gòu)置；購(gòu)置金額在5000以上的，經(jīng)村支兩委集體研究、村民議事會(huì)決定后，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督采購(gòu)。凡購(gòu)入的固定資產(chǎn)，要根據(jù)發(fā)票、調(diào)撥單及時(shí)登記固定資產(chǎn)明細(xì)賬。

　　村級(jí)資產(chǎn)處置方案必須經(jīng)村民議事會(huì)討論通過(guò)，重大資產(chǎn)處置須交村民代表大會(huì)討論，公示無(wú)異議后由村委會(huì)采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行村級(jí)資產(chǎn)處置。

　　第四十五條　因管理不善造成固定資產(chǎn)損毀、丟失的，由責(zé)任人出具書(shū)面報(bào)告，村支兩委根據(jù)實(shí)際情況提出處理意見(jiàn)，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督后作出處理決定；損毀、丟失固定資產(chǎn)5000元以上的，處理意見(jiàn)須經(jīng)村民議事會(huì)同意，報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。

　　第四十六條　加強(qiáng)對(duì)集體資源的管理，茶場(chǎng)、林場(chǎng)、耕地、荒山、荒灘、塘壩、房屋等集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓及處置方案，必須經(jīng)村民議事會(huì)集體討論通過(guò)后報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批同意，群眾關(guān)注或金額較大的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表大會(huì)討論決定并予以公示，并采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)的方式確定承包租賃、受讓方。嚴(yán)禁任何人利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包、低價(jià)處置，嚴(yán)防集體資源流失。集體資源的承包、租賃、出讓及處置結(jié)果，需報(bào)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。

　　第四十七條 集體資產(chǎn)投資須經(jīng)村民代表大會(huì)討論，經(jīng)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批同意后進(jìn)行。

　　第十二章 財(cái)務(wù)公開(kāi)

　　第四十八條 財(cái)務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)：村級(jí)應(yīng)當(dāng)以便于村民理解和接受的形式，定期將村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況、“三月財(cái)務(wù)清理月”清理報(bào)告、審計(jì)結(jié)論報(bào)告、工程建設(shè)項(xiàng)目逐一適時(shí)公開(kāi)公示，接受村民監(jiān)督。

　　財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容：

　　1. 各項(xiàng)收入。包括補(bǔ)助收入、發(fā)包及上交收入、經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、其他收入等。

　　2. 各項(xiàng)支出。包括生產(chǎn)建設(shè)支出、公益福利事業(yè)支出、村干部報(bào)酬、經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用、救濟(jì)扶貧專(zhuān)項(xiàng)支出、其他支出等。

　　3. 各項(xiàng)資產(chǎn)。包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存物資、固定資產(chǎn)、各項(xiàng)投資、其他資產(chǎn)等。

　　4. 債權(quán)債務(wù)。包括農(nóng)戶(hù)往來(lái)、應(yīng)收款項(xiàng)、應(yīng)付款項(xiàng)、各項(xiàng)借款等。

　　5. 工程建設(shè)項(xiàng)目：招投標(biāo)、預(yù)決算情況等。

　　6. 年終收支決算：資產(chǎn)負(fù)債表、往來(lái)明細(xì)表等。

　　7. 群眾要求公開(kāi)的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

　　第四十九條 公開(kāi)辦法。堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，實(shí)行線(xiàn)上公開(kāi)和線(xiàn)下公開(kāi)相結(jié)合，除利用公開(kāi)欄、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)及時(shí)公開(kāi)外，還須在黨員組長(zhǎng)會(huì)上通報(bào)村級(jí)財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，還可采用召集村民會(huì)議或村民代表大會(huì)、民主聽(tīng)證會(huì)、印發(fā)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)清單等方式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)資料隨時(shí)接受查閱。

　　第五十條 公開(kāi)時(shí)間。每季度前十五日內(nèi)公布上一季度財(cái)務(wù)收支情況。年終公布各項(xiàng)資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用情況。專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)和群眾要求公布的財(cái)務(wù)事項(xiàng)要及時(shí)公布，對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)。

　　第五十一條 公開(kāi)程序。財(cái)務(wù)公開(kāi)資料由鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心定期打印，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)人審核簽字，村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)人和村報(bào)賬員確認(rèn)簽字后方可公開(kāi)。

　　第十三章 檔案管理

　　第五十二條 村級(jí)財(cái)務(wù)資料實(shí)行紙質(zhì)檔案和介質(zhì)檔案雙重管理。定期收集整理財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等資料，以村級(jí)組織為單位裝訂成冊(cè)，立卷歸檔，由鎮(zhèn)村賬代理服務(wù)中心專(zhuān)柜存放，專(zhuān)人保管。

　　第五十三條 建立健全檔案資料查閱、借閱登記制度。有關(guān)單位需查閱、借閱、復(fù)印檔案資料的，須由單位出具證明，注明查閱內(nèi)容，履行查（借）閱手續(xù)，經(jīng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查（借）閱。

　　第十四章 監(jiān)督檢查

　　第五十四條 鎮(zhèn)人民政府要在每年三月份集中組織開(kāi)展“村級(jí)財(cái)務(wù)清理月”活動(dòng)，對(duì)上年度集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）、財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、重大財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)進(jìn)行清理，并開(kāi)展財(cái)務(wù)清查和村支兩委任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查和對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　第五十五條 鎮(zhèn)紀(jì)委、鎮(zhèn)財(cái)政所每季度組織一次村級(jí)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促整改、規(guī)范，結(jié)果納入村黨風(fēng)廉政建設(shè)考核內(nèi)容。

　　第五十六條 明確監(jiān)督檢查重點(diǎn)。要將村級(jí)民主決策、財(cái)務(wù)審批制度執(zhí)行和公開(kāi)公示列入監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，堅(jiān)決查處村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中存在的違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　第五十七條 對(duì)違反村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，除追究直接責(zé)任人的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)視情追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員不作為、亂作為的，應(yīng)視情節(jié)予以紀(jì)律處分、責(zé)令辭職或按程序進(jìn)行罷免。

　　第五十八條 嚴(yán)格責(zé)任追究結(jié)果的運(yùn)用。村支兩委主要負(fù)責(zé)人受到通報(bào)批評(píng)以上追究的，所在村當(dāng)年不得評(píng)為先進(jìn)單位。村支兩委成員受到通報(bào)批評(píng)以上處理的，鎮(zhèn)人民政府可以酌情減發(fā)或扣發(fā)本人績(jī)效獎(jiǎng)金。

　　第十五章 附　則

　　第五十九條 本辦法由三堂街鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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