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學校預算業(yè)務管理制度
隨著社會一步步向前發(fā)展，制度的使用頻率逐漸增多，制度泛指以規(guī)則或運作模式，規(guī)范個體行動的一種社會結構。這些規(guī)則蘊含著社會的價值，其運行表彰著一個社會的秩序。一般制度是怎么制定的呢？以下是小編精心整理的學校預算業(yè)務管理制度，希望對大家有所幫助。
學校預算業(yè)務管理制度1
為了進一步加強學校財務管理，健全財務制度，根據(jù)新《中小學財務制度》《中小學校會計制度》規(guī)定，加強民主理財，使有限的資金發(fā)揮更大的效益，特制定本制度。
第一條、預算編制的指導思想：堅持依法理財，嚴格經費管理，堅持民主理財，做到校內財務公開。
第二條、預算編制的原則:統(tǒng)籌安排，量力而行，保證重點，略有節(jié)余。首先保證人員經費和教育、教學、科研的需要，注意重點項目經費的安排，嚴格控制公務費的開支。
第三條、經費預算方案的制定程序：總務處(財務室)每年10—11月份對上年度預算執(zhí)行情況進行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定綜合財務預算計劃草案，提出經費安排的初步意見，提交主管財務校長審閱和校行政會議討論,校長批準。其預算執(zhí)行情況,由財務室定期向主管財務校長匯報。
第四條、經費管理辦法：量入為出，指標分解，分片使用，統(tǒng)一管理。
1、全校人員經費（包括基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費等），由分管校長按國家政策和學校的有關決定確定，通知財務室執(zhí)行。由財務室實行統(tǒng)一管理、一級核算。
2、公務費、業(yè)務費、差旅費、業(yè)務招待費、設備購置費、修繕費等經費，根據(jù)年度計劃由學校統(tǒng)籌管理，并加強督促，嚴格控制支出在限額范圍之內。
3、學校負責人作為經濟責任人，要從嚴從緊把好經費開支關口，力求用有限的經費辦更多的實事，產生更大的辦學效益。
第五條、經費使用規(guī)定及審批程序
1、在區(qū)教育局下達會計年度預算經費指標之前，學校只能作維持正常運轉的日常費用開支。
2、財務室要根據(jù)年度預算計劃統(tǒng)籌管理公務費、業(yè)務費、差旅費、業(yè)務招待費、設備購置費、修繕費等經費的有效使用。
3、區(qū)財政局、區(qū)教育局等上級部門下達的`專項經費，必須�？顚Ｓ谩�
4、各項費用開支均要嚴格遵守財經紀律和規(guī)章制度，在規(guī)定的范圍內，本著節(jié)約的原則掌握使用。如有違反制度者，財務室有權拒絕支付相關費用。
5、不在預算經費計劃安排內的開支，由財務室（或相關人員）寫出專項報告，報校長審批。
6、基建費支出的審批程序：
�。�1）基建預付款由分管校長審核。其《合同》送財務室與總務處備查。履行《合同》分期付款時，必須經質檢部門簽出對工程質量進行跟蹤審計的意見，報校長審簽后，由財務室執(zhí)行支付。
�。�2）基建決算款須經審計后，由校長簽字認定才能支付，并將決算情況報校長及行政會。
7、大小型維修的修繕費。其經費預決算先由財務室組織相關人員進行預審（同一項目不得一人既管施工現(xiàn)場又搞預審），然后由分管校長審核，最后報校長審簽。
8、學校食堂實行承包，獨立核算，學校統(tǒng)一管理。
學校預算業(yè)務管理制度2
第一章總則
第一條為規(guī)范學校收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全規(guī)范和公開透明的預算制度，保障學校各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》等法律法規(guī)，結合我校實際制定本辦法。
第二條預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調整，依照本辦法執(zhí)行。
第三條本辦法所稱預算是指學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和規(guī)劃編制的年度財務收支計劃，由預算收入和預算支出組成。學校的全部收入和支出都應當納入預算。
第四條預算應當遵循統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則,應當建立跨年度預算平衡機制，實行滾動預算管理。
第五條根據(jù)管理層次和需要的不同，預算分為部門預算和學校預算兩種。部門預算指是根據(jù)財政部和教育部的有關規(guī)定，學校上報主管部門的預算文本；學校預算是指在部門預算的基礎上，根據(jù)學校實際情況，側重學校內部管理需要編制的預算文本。學校預算與部門預算在收支口徑和總量上保持一致。
第六條學校預算包括一級預算和二級預算，一級預算主要是指學校層面預算，二級預算主要是指二級單位根據(jù)一級預算安排結合本單位實際編制的預算。學校應按照上下結合、分級編制、逐級匯總的程序，采用合理方法科學、及時編制預算方案。
第七條經國家和學校批準的預算，非經規(guī)定程序，不得調整。各單位的支出必須以經批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
第八條預算、決算及報表應當在批復后，按規(guī)定時間和要求向社會公開或校內一定范圍內公開。
第九條預算的編制、執(zhí)行應當建立健全相互制約、相互協(xié)調機制。
第十條預算年度采用公歷年度，即1月1日至12月31日。
第二章預算管理職責
第十一條年度預、決算草案，重大預算安排和調整等事項須提交學校校務會議、黨委常委會議審查，經批準后實施。
第十二條學校預算管理委員會是學校預算管理的議事機構，負責對學校預算草案、預算執(zhí)行情況以及決算草案等情況進行初步審查，審查結果應按有關規(guī)定向校務會議或校黨委常委會議報告。
第十三條計劃財務處是學校預算編制和執(zhí)行的管理部門，負責編制一級預算，指導和監(jiān)督二級預算的編制與執(zhí)行。其管理職責包括以下內容：
（一）具體編制預算、決算草案；
（二）組織和監(jiān)督學校預算的執(zhí)行；
（三）提出預算預備費的動用方案；
�。ㄋ模┚唧w編制預算的調整方案；
�。ㄎ澹┒ㄆ谙蛐諘h報告預算執(zhí)行情況。
第十四條各預算單位（二級學院、職能部門）是本單位預算執(zhí)行主體。其職責包括根據(jù)學校要求，結合本單位實際，落實本單位的預算收入，提出本單位預算支出建議；按照批復的預算，嚴格控制和監(jiān)督本單位的預算執(zhí)行，并對執(zhí)行結果負責。
第三章預算的收支范圍
第十五條學校預算收入包括財政補助收入、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、上級補助收入、附屬單位上繳收入、經營收入和其他收入：
�。ㄒ唬┴斦a助收入是指學校從同級財政部門取得的各類財政補款，包括教育撥款、財政科研撥款和財政其他撥款;
（二）教育事業(yè)收入是指學校開展教學及其輔助活動所取得的收入，包括：通過學歷和非學歷教育向學生個人或者單位收取的學費、住宿費、委托培養(yǎng)費、考試考務費、培訓費和其他教育事業(yè)收入。
�。ㄈ┛蒲惺聵I(yè)收入是指學校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括：通過承接科研項目開展科研協(xié)作、轉化科技成果、進行科技咨詢等取得的收入。
（四）上級補助收入是指學校從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。
�。ㄎ澹└綄賳挝簧侠U收入是指學校附屬非法人獨立核算單位按有關規(guī)定上繳學校的收入。
�。┙洜I收入是指學校在教學、科研及其輔助活動之外，開展非獨立核算經營活動取得的收入。
（七）其他收入是指本條上述規(guī)定以外的收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入、地方配套經費、資產盤盈收入等。
第十六條學校預算支出包括人員基本支出、公用基本支出、項目經費支出：
�。ㄒ唬┤藛T基本支出：包括在職職工人員經費（工資、津貼、社保、購房補貼等）、離退休職工人員經費（工資、補貼、撫恤金等）、福利費、非事業(yè)編制人員工資、學生獎助學金等。
（二）公用基本支出：指為了保障機構正常運轉、完成日常工作任務而發(fā)生的公用支出，包括教學教輔、行政管理、后勤保障、離退休等公用支出。
（三）項目經費支出：指為完成特定的工作任務或事業(yè)發(fā)展目標，有規(guī)定用途的專項支出，主要包括財政專項、科研專項和校內自籌專項。財政專項主要包括基本科研業(yè)務費、本科教學工程、統(tǒng)籌一流大學與一流學科建設、改善基本辦學條件、基本建設經費等。
第四章預算編制
第十七條學校預算應當根據(jù)國家宏觀調控總體要求、學校中長期發(fā)展規(guī)劃和跨年度預算平衡的需要，參考上一年預算的執(zhí)行情況和有關支出績效評價結果，對本年度收支進行預測，按規(guī)定程序征求各方意見后，編制預算。
第十八條學校預算編制應當遵循“量入為出、收支平衡”的原則，不得編制赤字預算。收入預算編制應當積極穩(wěn)妥；支出預算編制應當統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約。
第十九條預算收入的編制應當與學校事業(yè)發(fā)展水平相適應，與國家財政政策相銜接。各預算單位應按照本辦法規(guī)定，合法合規(guī)組織收入，將所有收入全部納入預算，不得隱瞞、少列。
第二十條預算支出的編制應當統(tǒng)籌兼顧，在保證學校事業(yè)發(fā)展合理需要的前提下，優(yōu)先安排學校確定的重點支出，應當貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴控行政運行經費和樓堂館所等基建支出。
第二十一條學校應當按照預算支出額的百分之一至百分之三設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的突發(fā)事件處理或難以預見的開支。
第二十二條學�？梢栽O置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。
第二十三條預算編制的具體事項由計劃財務處按照國家和學校規(guī)定的要求和時間進行部署，包括預算布置，單位申報，調研、分析與匯總，專題論證，編制預算草案等五個階段。
�。ㄒ唬╊A算布置。計劃財務處根據(jù)上級主管部門的要求，提出下年度學校預算編制的基本原則與方法，向全校各單位布置下年度的預算編制工作；
�。ǘ﹩挝簧陥蟆８鞫夘A算單位根據(jù)本部門預算年度工作任務和工作計劃提出切實可行的年度預算申請，將預算申請在規(guī)定的時間內上報計劃財務處；
�。ㄈ╊A算調研。計劃財務處對各二級預算單位提出的預算申請進行調查研究，聽取意見和建議，按類別進行分析和匯總；
�。ㄋ模⿲ｎ}論證。對于基本建設工程、改善基本辦學條件等重大事項，應組織項目必要性、方案可行性以及金額合理性等論證，必要時應請相關專家進行專題論證。
�。ㄎ澹┚幹祁A算草案。計劃財務處參考以前年度預算執(zhí)行、結轉和結余情況，根據(jù)預算年度事業(yè)發(fā)展目標、計劃與財力可能，以及年度收支增減因素和措施，對各二級單位預算建議數(shù)進行審核，在學校一級預算收支平衡的基礎上，編制學校預算草案。
第五章預算審查、批準和下達
第二十四條預算審查和批準。計劃財務處向學校預算管理委員會提交預算草案，預算管理委員會對年度預算方案進行初步評審，對預算編制與執(zhí)行、改進預算管理、提高預算績效、加強預算監(jiān)督等提出意見和建議，審查修改后的方案按有關規(guī)定提交校務會議或校黨委常委會議審定。
第二十五條預算下達。預算審定后，由計劃財務處向預算單位下達預算通知。預算通知應明確經費額度、經費使用范圍及經費管理要求等。
第六章預算執(zhí)行
第二十六條學校應積極組織預算收入，計劃財務處要監(jiān)督各項收入按計劃、及時、足額上繳學校，不得擅自減收、免收或緩收，各單位不得截留、占用或挪用預算收入。
第二十七條預算年度開始后，在預算方案未經批準前，計劃財務處按上一年度同期預算支出的數(shù)額安排本年度必須支付的支出預算。預算方案一經批準，各部門（單位）嚴格按照預算批復執(zhí)行，未經批準列入預算或超預算的支出，一律不準預支。
第二十八條預算年度執(zhí)行中有超收收入的，按照收入性質及相應政策，將學�？山y(tǒng)籌部分用于沖減赤字或者補充預算調節(jié)基金；預算年度執(zhí)行中出現(xiàn)短收，通過調入預算調節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，按有關規(guī)定經校務會議或校黨委常委會議批準后可列赤字，并應當在下一年度預算中予以彌補。
第二十九條計劃財務處應定期對預算執(zhí)行情況進行檢查和分析，及時掌握預算收支執(zhí)行情況和目標管理落實情況，及時向學校報告預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的特殊情況或重大事項。
第三十條學校應加強預算執(zhí)行的管理，增強預算執(zhí)行的時效性和均衡性。將預算安排與預算執(zhí)行掛鉤，預算執(zhí)行與績效獎勵掛鉤，落實預算執(zhí)行責任主體，建立盤活財政存量、統(tǒng)籌自籌專項的長效機制。
第三十一條財政專項結轉和結余資金按國家規(guī)定執(zhí)行，自籌專項形成的結轉結余資金，按預算申報計劃或時間節(jié)點任務情況，本年預算安排的項目資金可結轉下一年，連續(xù)兩年未用完的結轉資金作為結余資金管理，學校收回統(tǒng)籌安排。
第七章預算調整
第三十二條學校預算一經確定，當年內原則上不予調整。若在預算年度內遇到國家有關政策變化或因學校工作計劃調整、出現(xiàn)突發(fā)事件或其他涉及學校全局的臨時事項等情況，必須及時增加預算的，列入預算調整方案，經批準后動用預備費。
第三十三條計劃財務處在每年10月底完成預算調整方案的`編制工作，經預算管理委員會審議后按有關規(guī)定報校務會議或校黨委常委會議審定。預算調整方案應包括以下內容：
�。ㄒ唬┬枰黾踊驕p少預算總支出；
�。ǘ┬枰{入預算調節(jié)基金；
（三）需要調減預算安排的重點支出數(shù)額；
�。ㄋ模┲С鼋Y構、用途變化；
（五）其他調整事項。
第三十四條各單位確因事業(yè)發(fā)展需要追加預算的，應書面提出申請，并說明追加經費理由、額度并編制詳細支出預算，加蓋部門公章，經分管校領導簽署意見報計劃財務處。計劃財務處研究分析提出初審意見，單筆金額在30萬元（含）以下的項目報主管財務校領導審批，單筆金額在30至100萬元（含）以內的項目報校長審批，單筆金額100萬元以上的項目按有關規(guī)定報學校校務會議或黨委常委會議審批。
第八章決算
第三十五條每一預算年度終了后按照教育部的規(guī)定編制決算草案。編制決算的具體事項，由計劃財務處組織并部署。
第三十六條編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實，數(shù)額準確、內容完整、報送及時。
第三十七條決算草案應當與預算對應，按預算數(shù)、調整預算數(shù)、決算數(shù)分別列出。
第三十八條決算草案應經預算管理委員會審議，報審計部門審查后，按有關規(guī)定報校務會議或校黨委常委會議審定。
第九章預算監(jiān)督及績效考評
第三十九條職工代表大會對學校的預算、決算進行監(jiān)督。重點監(jiān)督下列內容：
（一）預算收入情況；
�。ǘ┲С稣邔嵤┣闆r和重點支出、重大投資項目資金的使用及績效情況；
（三）結轉資金的使用情況和資金結余情況；
（四）預算調整及執(zhí)行情況；
（五）其他與決算有關的重要情況。
第四十條審計處對學校和各部門的預算執(zhí)行與決算進行審計，重點審計下列內容：
�。ㄒ唬╊A算編制管理情況。學校預算的編制和調整，應安排審計處提前介入，列席有關決策會議。重點對預算依據(jù)充分性、預算編制完整性、預算安排合理性、預算調整規(guī)范性等進行審計。
�。ǘ╊A算執(zhí)行情況。重點對收支規(guī)模大、經濟活動頻繁的二級單位預算執(zhí)行情況和重點項目預算執(zhí)行情況進行審計。關注預算執(zhí)行的真實性、合法性和控制機制的健全性、有效性。
（三）預算執(zhí)行績效情況。在預算年度結束后，審計處對學校預算執(zhí)行結果進行審計，評價執(zhí)行效果，提出改進建議。尤其對學校重點項目進行績效審計，評價項目績效，促進項目資金使用效益提高。
第四十一條審計處將預算執(zhí)行與決算審計列為部門財務收支審計和部門主要負責人經濟責任審計的重點內容。
第四十二條學校應自覺接受國家財政、審計部門監(jiān)督。
第四十三條學校應建立預算績效獎懲制度，將預算執(zhí)行和績效考評的情況作為各單位的考核和獎勵的依據(jù)。
第十章附則
第四十四條本規(guī)定由計劃財務處負責解釋。
第四十五條本規(guī)定自公布之日起執(zhí)行。原《中南大學預算管理制度》（中大財字〔20xx〕20號）同時廢止。
學校預算業(yè)務管理制度3
一、實施原則
1、根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》及上級主管部門的財務管理規(guī)定，加強學校預算管理、保障教育經費正常運作、提高資金使用效益。
2、學校全部收入和支出，都納入預算綜合管理。
3、財務預算堅持“統(tǒng)籌安排，量力而行，保證重點，略有節(jié)余”的原則，不做赤字預算，做到民主理財、厲行節(jié)約、接受監(jiān)督、服務教學、服務學生，保持學校事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4、學校財務預決算具有嚴肅性，一經批準不得隨意更改，未列入預算的項目一般不得開支。
二、預算項目
1、預算由收入預算和支出預算構成。
2、收入預算包括財政補助收入、事業(yè)收入、勤工儉學收入和其他收入等。
財政補助收入指學校從財政渠道取得的各項事業(yè)經費，包括人員經費，對家庭和個人的補助，由財政負擔的`公用經費和校舍維修改造資金等。事業(yè)收入指學校開展教學及其輔助活動依法取得的收入。勤工儉學收入包括學校辦產業(yè)和勤工儉學項目收入。其他收入指除以上收入外的其他收入，包括捐贈收入、銀行利息收入等。
3、支出預算包括人員支出、對個人和家庭補助支出、公用支出和項目支出等。
人員支出及對個人和家庭補助支出，學校按照市財政局規(guī)定的標準直接發(fā)給個人。人員支出包括工資、津貼、獎金、社會保障繳費等支出；對個人和家庭補助支出包括離退休費、醫(yī)療費、住房補貼、撫恤和生活補助、助學金等支出。
公用支出包括日常公用支出和專項公用支出。其中日常公用支出包括教學業(yè)務與管理費、辦公費、印刷費、培訓費、實驗實習費、文體活動費、水電費、交通差旅費、郵電費、會議費、勞務費、零星維修費、專用材料費等；專項公用支出包括辦公設備、專用設備、交通工具、圖書資料、教學軟件（課件）購置等費用。項目支出按照上級財政部門規(guī)定和實際需要編報。
項目支出包括校舍購建費、校舍維修改造經費以及其他改善辦學條件等費用。
三、預算編制程序
1、學校秋季開學，提出下年度的發(fā)展目標、任務與要求，是編制年度收支計劃的依據(jù)。
2、學校各處室、部門按工作任務提出年度需求預算，經本部門的分管校領導確認后，提交財務管理辦公室匯總編制。
3、每年10月，財務管理辦公室對上年度預算執(zhí)行情況進行匯總核算，對下年度收支情況認真匡算，制定財務預算草案，提出經費安排的初步意見。
4、為應對學校事業(yè)發(fā)展過程中的突發(fā)事件，財務室按學校綜合預算支出總額的1%設立學校的總預備金。需動用總預備金時按預算外立項程序審批，并從嚴控制。總預備金缺額時應及時補足。
5、預算草案由財務室上交分管財務校領導審核，通過學校行政會議討論，經校長（黨委）會議審核批準，形成正式預算方案，由校長審核簽署上報，并向學校教職工代表大會報告。
四、預算執(zhí)行
1、學校預算一經批復，必須嚴格執(zhí)行。財務室將收支和各項經濟活動，每月向分管財務校領導和校長匯報；學校每個季度向市教育體育局上報預算執(zhí)行情況，
2、學校各處室、部門的活動，涉及到經費，按照預算確定的標準、項目、金額等執(zhí)行，各部門要精打細算，遵守財經紀律，嚴格財務管理，杜絕超支或擅自改變用途。
3、嚴格執(zhí)行財務預算，原則上不受理預算外立項申請。對確因情況變化或特殊原因需調整預算的，超過2萬元及以上者，由相關處室、部門提出調整申請，其分管校領導簽署意見后，提交校長（黨委）會議審核；2萬元以下，由其分管校領導簽署意見后，提交校長審核決定。
4、各項經費使用，按學校財會制度規(guī)定的審批報銷程序開支。學校預算項目確需調整的，報教育、財政部門審核同意后，按規(guī)定程序執(zhí)行。
五、編制決算
1、在預算年度終了時，學校財務室應當依法、準確、完整、及時編報年度決算草案，實事求是地反映學校預算的執(zhí)行和各項財經活動情況，上交校長（黨委）辦公會審核批準，并向學校教職工代表大會報告。
2、決算包括決算報表和決算說明。決算表式由財政部門統(tǒng)一印發(fā)；編制決算草案時，必須做到數(shù)字真實、計算準確、內容完整、帳表相符、說明清楚、報送及時。
3、學校編制決算，上報市教育體育局審核匯總形成部門決算草案報市級財政部門。
學校預算業(yè)務管理制度4
一、總則
第一條為了進一步加強財務管理，規(guī)范學校財務行為，強化學校預算調控的職能，保證預算的權威性與嚴肅性，科學配置辦學資源，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《高等學校財務制度》、《江蘇省省屬院校預算管理辦法（試行）》，結合學校實際，現(xiàn)制定本辦法。
第二條學校預算是學校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計劃和任務編制的并按規(guī)定程序報省教育廳、省財政廳審核批準的年度綜合財務收支計劃。學校預算由收入預算和支出預算兩部分構成。
第三條學校及其非法人獨立核算單位的各項收支必須全部納入學校預算。
第四條學校必須建立健全與財務管理體制相適應的預算管理體制及運行機制，合理劃分預算級次，確立預算管理決策、執(zhí)行和監(jiān)督機構，并明確各自職責權限。
第五條學校必須按管理層次，建立校內經濟責任制，構建多層次經濟責任體系，確保預算按規(guī)定執(zhí)行。
第六條學校預算管理的主要任務是：建立健全預算管理體制和運行機制；制訂和完善預算管理辦法及其實施細則；科學合理地編制預算，積極組織收入，統(tǒng)籌安排支出；組織預算實施，監(jiān)督預算執(zhí)行，分析報告預算執(zhí)行情況。
第七條預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第八條預算收入和預算支出以人民幣元為計算單位。
二、預算管理體制
第九條學校預算實行“統(tǒng)一領導、集中核算、分級管理”的管理體制。
第十條學校財經管理領導小組及黨委會是學校預算管理的決策機構，其主要工作職責是審查、批準學校關于預算的規(guī)章制度；確定學校預算編制的方針、原則；審議、批準學校預算編制方案和預算調整方案；審查、批準學校決算報告。
第十一條財務處和各業(yè)務部門是學校預算管理的執(zhí)行部門。財務處具體負責學校預算的編制，預算指標的分配、預算的執(zhí)行和調整；各業(yè)務主管部處負責編制本部門財務收支預算并監(jiān)督預算的執(zhí)行。
三、預算編制原則與要求
第十二條預算編制的原則：
（一）全面性原則：學校預算要體現(xiàn)綜合預算的要求，所有應納入學校預算管理的收支，必須全部納入年度預算，統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，全面反映各項事業(yè)計劃和任務的需要。
（二）穩(wěn)妥性原則：學校預算要堅持量入為出，收支平衡。編制收入預算要積極穩(wěn)妥，安排支出預算要統(tǒng)籌兼顧。要優(yōu)先保證基本支出，安排項目支出要量力而行，嚴格控制預算風險。
�。ㄈ┬б嫘栽瓌t：學校預算要協(xié)調好規(guī)模、結構、質量、效益之間的關系，堅持勤儉辦學，反對鋪張浪費，不斷提高資金使用效益。
（四）重點性原則：學校預算要以科學發(fā)展觀為指導，著眼學�？傮w規(guī)劃和長遠發(fā)展，著力加強內涵建設，優(yōu)先保證重點建設需要。
第十三條預算編制的要求
（一）真實準確：學校預算要嚴格按照規(guī)定準確編制收支預算，實事求是地反映學校各類資源的基本信息。
�。ǘ┛茖W規(guī)范：學校預算編制的.程序設置和時間安排要力求合理，預算編制的方式方法要妥當完善，各項測算要有理有據(jù)。對安排的項目，要開展可行性論證，并分輕重緩急，嚴格排序遴選，科學規(guī)范地進行預算編制工作。
（三）公正透明：學校預算編制所依據(jù)的各項政策、標準和方法要公開透明，結果應做到公平公正。
�。ㄋ模┘皶r明晰：學校預算要嚴格按規(guī)定的時間和內容，不斷細化收支項目，及時編制。
四、預算編制程序
第十四條學校部門預算編審的程序
學校預算由財務部門負責編制草案，實行“兩上兩下”的編報審核程序：
�。ㄒ唬⿲W校根據(jù)下年度事業(yè)發(fā)展計劃和省級部門預算有關規(guī)定，匯集有關基礎資料，主要包括基礎信息資料、各項收入預測資料、項目支出預算申報資料等，編制預算草案，經學校審議后報省教育廳、省財政廳（即“一上”）。
�。ǘ┦〗逃龔d、省財政廳審核學校報送的“一上”資料后，下達下年度財政撥款數(shù)和收支預算總控制數(shù)（即“一下”）。
�。ㄈ⿲W校根據(jù)省財政廳下達的收支預算總控制數(shù)，按照規(guī)定的編制方法，編制預算收支計劃，經學校審議后報省教育廳、省財政廳（即“二上”）。
（四）省教育廳、省財政廳對學�！岸稀鳖A算計劃進行全面審核。省人大審議批準省級年度預算后，省教育廳、省財政廳將年度部門預算下達學校執(zhí)行（即“二下”）。
第十五條學校校內預算編審和程序
（一）學校校內預算根據(jù)省財政對高校預算的編制要求，各業(yè)務部門負責編制本部門下一年度業(yè)務計劃及經費預算，并附文字說明，按規(guī)定時間報學校財務處。
�。ǘ⿲W校財務處根據(jù)學校發(fā)展計劃和學校綜合財力的可能，參照上年度預算的執(zhí)行情況和各業(yè)務部門草擬的本年度收支計劃，編制本年度學校內部預算草案。
�。ㄈ┦〗逃龔d、省財政廳下達下年度財政撥款數(shù)和收支預算總控制數(shù)（即“一下”）后，財務處再編制正式預算報財經管理委員會和黨委會，經批準后按規(guī)定工作程序向各部門下達正式預算通知單。
五、預算編制的內容與方法
第十六條收入預算的編制
預算收入是學校完成各項事業(yè)發(fā)展計劃和任務的財力保證，包括財政撥款、非稅資金、其他資金以及債務資金等。
（一）財政補助收入：核算學校從各級財政部門得到的各類事業(yè)經費撥款。
�。ǘ┥霞壯a助收入：核算學校從主管部門和上級單位獲得的非財政補助收入。
�。ㄈ┦聵I(yè)收入：核算學校開展教學、科研及輔助活動所獲得的收入，主要是按標準收取的學費收入、住宿費收入等。
�。ㄋ模┙洜I收入：核算學校開展非獨立核算經營活動獲得的收入。
（五）附屬單位上繳收入：核算學校附屬獨立核算單位按有關規(guī)定上繳學校的收入。
�。┢渌杖耄汉怂銓W校獲得的捐贈收入、利息收入，對外投資收益等。
第十七條收入預算的編制方法
（一）收入預算要根據(jù)省級部門預算管理辦法，在參照近年實績的基礎上，充分考慮預算年度的各項增減因素，科學合理地測算。
（二）債務資金預算必須按照有關規(guī)定，從學校建設發(fā)展的客觀需要和財務狀況的實際出發(fā)，從嚴控制債務規(guī)模，防范財務風險。
�。ㄈ⿲W校在編制收入預算時，可根據(jù)經濟責任制和管理需要，將收入預算指標分解到校內各有關預算單位，確保預算收入的實現(xiàn)。
第十八條支出預算的編制
支出預算是學校事業(yè)發(fā)展計劃和任務的貨幣表現(xiàn)，其結果是分析評價預算執(zhí)行情況的依據(jù)。支出預算包括基本支出預算和項目支出預算兩部分�；局С鲱A算是為保障學校正常運轉、完成日常事業(yè)任務而編制的年度支出計劃，包括工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助三部分；項目支出預算是學校為完成特定的事業(yè)發(fā)展計劃和任務，在基本支出預算之外編制的年度支出計劃。
�。ㄒ唬┤藛T經費支出：是指全校人員工資、津貼，學生的生活補貼、獎貸學金、困難補助等經費支出；全校教職工各種福利保障等支出；離退休人員支出。人員經費的編制按國家和學校有關政策、標準和人數(shù)計算。
�。ǘ┙虒W業(yè)務費支出是學校用于教學、科研及其他事業(yè)活動的業(yè)務性支出。教學業(yè)務費支出的編制按照“條塊結合、統(tǒng)一定額”的原則進行安排，根據(jù)各二級學院、系承擔學校教學任務及學生類別和人數(shù)，按各類生均定額標準進行核定。
�。ㄈ┬姓涃M支出是指學校公用支出和行政機關公務費，公用支出按往年支出情況和本年度增減因素進行編制，公務費依據(jù)各部門定編人員及各項定額計算核定。
（四）專項支出是根據(jù)學校工作需要，對教學、科研、學科建設、基礎設施改造等專項支出，按當年財力分輕重緩急進行確定。
第十九條支出預算的編制方法
（一）編制支出預算要遵循國家財經方針政策和省級部門預算有關規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調好學校事業(yè)發(fā)展需要和財力可能，優(yōu)先保障基本支出，量力而行地安排項目支出。
�。ǘ┚幹苹局С鲱A算應依據(jù)基礎信息資料，嚴格執(zhí)行國家和省有關工資政策和定員定額標準。
（三）編制項目支出預算要對備選項目進行分類、排序、可行性論證和效益分析，嚴格遴選。
�。ㄋ模┦褂秘斦再Y金采購政府集中采購目錄內的貨物、工程和服務，或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務，應按規(guī)定編制政府采購預算。
�。ㄎ澹└鶕�(jù)省級部門預算管理辦法，學校要按規(guī)定預留機動經費。
�。⿲W校在編制支出預算時，要依據(jù)單位預算管理體制和有關辦法，將支出預算指標分解到校內各預算單位，并明確管理責任。
六、預算的執(zhí)行
第二十條學校部門預算的執(zhí)行
�。ㄒ唬┙浄ǘǔ绦蚺鷱拖逻_的年度部門預算具有權威性和嚴肅性，學校必須嚴格遵照執(zhí)行，未經規(guī)定程序批準，不得擅自調整。
�。ǘ⿲W校要積極穩(wěn)妥地采取有效措施，確保各項收入按計劃實現(xiàn)。非稅資金要嚴格按規(guī)定及時足額上解國庫。
�。ㄈ⿲W校執(zhí)行支出預算要符合國庫集中支付和政府采購等有關規(guī)定。需動用預留機動經費的，要按規(guī)定程序申報批準。
�。ㄋ模⿲W校要在校內各部門建立起經費管理主要領導負責制度和重大事項集體決策審批制度。
�。ㄎ澹⿲W校使用項目經費必須按規(guī)定先申報用款計劃，要嚴格按預算安排的內容、額度和進度執(zhí)行。未經批準，不得擅自更改項目內容，突破預算。要確保項目按時完成，充分發(fā)揮投入效益。
�。⿲W校必須嚴格遵照上級下達的部門預算功能科目及經濟科目類、款、項構成。未經批準，不得擅自調整。
第二十一條學校校內預算的執(zhí)行
�。ㄒ唬┬阮A算經批準后，非經規(guī)定程序不得改變，各部門必須嚴格執(zhí)行，以確保學校預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力。
�。ǘ⿲W校預算實行“統(tǒng)一領導、集中核算、分級管理”，在校長領導下，財務處組織實施學校年度預算。各部門應按經費審批制度履行審批手續(xù)，在核定的預算指標內管理好本單位的收支。
�。ㄈ└鞑块T必須及時足額上繳各項收入，不得截留、挪用和拖欠。
�。ㄋ模┰陬A算執(zhí)行過程中，各部門必須對預算指標周密計劃，妥善安排。對專項撥款必須保證�？顚Ｓ茫鞑块T不允許無預算或超預算支出。
�。ㄎ澹⿲W校財務處依照國家有關政策，統(tǒng)一會計核算，加強預算執(zhí)行過程中的實時控制，并定期對學校預算收支情況進行考核和分析。
七、預算的調整
第二十二條正式下達執(zhí)行的預算，一般不予調整。當某一項或幾項因素向著不利方向變化，影響預算指標的實現(xiàn)時，應首先挖掘其他因素的潛力，或采取其他措施來彌補。只有當預算執(zhí)行單位在執(zhí)行中由于市場環(huán)境、辦學條件、政策法規(guī)等發(fā)生重大變化，致使預算的編制基礎不成立，或者將導致預算執(zhí)行結果產生重大偏差時，方可申請調整預算。
第二十三條調整預算應當由預算執(zhí)行單位向財務處提出書面申請，說明預算執(zhí)行的具體情況、客觀因素變化情況及其對預算執(zhí)行造成的影響程度，提出預算執(zhí)行的調整幅度。
第二十四條財務處應當對預算執(zhí)行單位的預算調整報告進行審核分析，編制年度預算調整方案，提交黨委會審議批準后下達執(zhí)行。
第二十五條對于預算執(zhí)行單位提出的預算調整事項，學校在進行調整決策時，一般應遵循以下原則：
�。ㄒ唬╊A算調整事項應當是預算執(zhí)行單位無力承擔的預算外事項。
�。ǘ╊A算調整方案應當在經濟上能夠實現(xiàn)最優(yōu)化。
（三）預算調整重點應當放在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關鍵性差異方面。
八、決算編制
第二十六條學校根據(jù)年度預算收支的執(zhí)行結果，按照財務會計制度和主管部門要求，組織開展年度財務決算，編制財務決算報表，全面分析年度預算執(zhí)行情況，形成財務決算報告。
第二十七條學校要加強會計信息質量控制，確保年度財務決算報告體系完整、內容真實、數(shù)據(jù)準確、編報及時。
第二十八條學校年度財務決算須經學校法人核簽后報省教育廳、省財政廳。
九、預算監(jiān)督、檢查與考核
第二十九條省教育廳、省財政廳對學校預算執(zhí)行情況實施監(jiān)督、檢查與績效考核，評價學校各項事業(yè)目標的完成情況、取得的財務成果和存在的問題，提出優(yōu)化學校預算管理的指導意見，促進學校不斷提高預算管理水平。
第三十條學校財務部門對預算執(zhí)行全過程實施監(jiān)控。學校充分發(fā)揮有關職能部門的監(jiān)督作用，開展多種形式的預算監(jiān)督。
第三十一條學校按照財權與事權相結合的原則，建立與目標、任務、績效掛鉤的資源分配機制，結合辦學實際，建立健全預算執(zhí)行情況追蹤問效制度，不斷提高資金使用效益。
十、附則
第三十二條本辦法由學校財務處負責解釋，本辦法自發(fā)文之日起施行。
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