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制定十三五規(guī)劃建議的說明
建議稿提出的省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理,主要指省級環(huán)保部門直接管理市(地)縣的監(jiān)測監(jiān)察機構,承擔其人員和工作經費,市(地)級環(huán)保局實行以省級環(huán)保廳(局)為主的雙重管理體制,縣級環(huán)保局不再單設而是作為市(地)級環(huán)保局的派出機構,
制定十三五規(guī)劃建議的說明
。這是對我國環(huán)保管理體制的一項重大改革,有利于增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權威性、有效性。這項改革要在試點基礎上全面推開,力爭“十三五”時期完成改革任務。第九,關于全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。當前,我國人口結構呈現明顯的高齡少子特征,適齡人口生育意愿明顯降低,婦女總和生育率明顯低于更替水平,F在的生育主體是80后、90后,他們的生育觀念變化了,養(yǎng)育孩子的成本也增加了,同時社會保障水平提高了,養(yǎng)兒防老的社會觀念明顯弱化,少生優(yōu)生已成為社會生育觀念的主流。一方面,據調查,實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子政策以來,全國符合政策條件的夫婦有1100多萬對,
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《制定十三五規(guī)劃建議的說明》(http://m.stanzs.com)。截至今年8月底,提出生育二孩申請的只有169萬對,占比為15.4%。另一方面,我國人口老齡化態(tài)勢明顯,2014年60歲以上人口占總人口的比重已經超過15%,老年人口比重高于世界平均水平,14歲以下人口比重低于世界平均水平,勞動年齡人口開始絕對減少,這種趨勢還在繼續(xù)。這些都對我國人口均衡發(fā)展和人口安全提出了新的挑戰(zhàn)。全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策,可以通過進一步釋放生育潛力,減緩人口老齡化壓力,增加勞動力供給,促進人口均衡發(fā)展。這是站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。國家衛(wèi)計委等部門經過認真測算,認為實施這項政策是可行的。
同志們!討論、修改、通過“十三五”規(guī)劃建議,是這次全會的主要任務。做好這項工作,對指導國家“十三五”規(guī)劃綱要編制、引領“十三五”時期經濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。大家要全面把握和深刻領會建議稿提出的目標、理念、任務、舉措,認真思考,深入討論,提出建設性的意見和建議,使建議稿更加完善。最后,讓我們同心同德、群策群力,共同把這次全會開好。
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