關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文

　　在日常學(xué)習(xí)和工作生活中，大家肯定對(duì)論文都不陌生吧，論文是探討問(wèn)題進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的一種手段。你寫論文時(shí)總是無(wú)從下筆？下面是小編收集整理的關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇1

　　摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展與時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)近幾年的經(jīng)濟(jì)水平有了顯著的提高。國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也在穩(wěn)步發(fā)展。但是立足于我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題仍然是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題之一。就三農(nóng)問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，其對(duì)于社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有著重要的作用。是國(guó)家在新時(shí)代下以取得長(zhǎng)期有效發(fā)展而急需解決的問(wèn)題之一。藉此，本文立足于當(dāng)下的四川省三農(nóng)問(wèn)題，對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與突破三農(nóng)問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。

　　關(guān)鍵詞：三農(nóng)問(wèn)題；制度創(chuàng)新；協(xié)調(diào)發(fā)展；區(qū)域發(fā)展

　　中圖分類號(hào)：F327文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167

　　伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)一步深入，我國(guó)在進(jìn)入21世之后，綜合國(guó)力有了全面的提升。經(jīng)濟(jì)與科技等方面的共同發(fā)展，無(wú)疑為現(xiàn)階段的社會(huì)發(fā)展與社會(huì)當(dāng)中的各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展提供了更加全面的動(dòng)力。就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然在不斷地進(jìn)步，但是其內(nèi)部存在的問(wèn)題仍然不容忽視。三農(nóng)問(wèn)題作為一個(gè)“老生常談”的問(wèn)題，對(duì)于我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大影響。因此，對(duì)四川三農(nóng)問(wèn)題突破與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的探討有著鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。

　　1三農(nóng)問(wèn)題概述

　　三農(nóng)并不是一個(gè)新詞匯，其基本問(wèn)題已經(jīng)由來(lái)已久，針對(duì)現(xiàn)階段的基本國(guó)情來(lái)說(shuō)，三農(nóng)問(wèn)題不但沒(méi)有隨著社會(huì)的發(fā)展而得到改善，反而因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而越發(fā)嚴(yán)重。雖然無(wú)論是政府還是相關(guān)的學(xué)術(shù)者都對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來(lái)看，這些解決方法大多是治標(biāo)不治本。并沒(méi)有使得三農(nóng)問(wèn)題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農(nóng)問(wèn)題困境，也成了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。對(duì)于協(xié)調(diào)發(fā)展與全面建設(shè)小康社會(huì)具有著鮮明的阻礙作用[1]。

　　1.1三農(nóng)內(nèi)容

　　所謂的三農(nóng)問(wèn)題主要包含了關(guān)于農(nóng)業(yè)的3個(gè)方面內(nèi)容。即經(jīng)常所提到的農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題。而這3個(gè)方面的問(wèn)題，也是我國(guó)建設(shè)小康社會(huì)所面臨的主要問(wèn)題之一。如果不能很好地解決現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題，就不能做到協(xié)調(diào)發(fā)展，而全面建設(shè)小康社會(huì)也就會(huì)變成變成一個(gè)幻想[2]。

　　1.2三農(nóng)問(wèn)題的基本表現(xiàn)

　　糧食一直是我國(guó)人民賴以生存的保證，也是我國(guó)農(nóng)業(yè)事業(yè)的中心任務(wù)。繼20世紀(jì)實(shí)行了土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后，我國(guó)的糧食存量就在不斷增長(zhǎng)。很多人認(rèn)為，糧食問(wèn)題在20世紀(jì)已經(jīng)得到了很好的解決，但是在20xx年，糧食價(jià)格的飛速爆長(zhǎng)，使得物價(jià)進(jìn)一步增長(zhǎng)。而糧食不足的問(wèn)題重新出現(xiàn)在了人們眼中。就農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題來(lái)說(shuō)，其主要的表現(xiàn)就是增長(zhǎng)緩慢與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)不合理。所謂的農(nóng)業(yè)問(wèn)題其實(shí)也就是糧食安全問(wèn)題與農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)問(wèn)題。農(nóng)村問(wèn)題則是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題與政府宏觀調(diào)控問(wèn)題。農(nóng)民的問(wèn)題主要就是收入問(wèn)題[3]，一般情況下，農(nóng)民的收入來(lái)源主要為2個(gè)方面：家庭經(jīng)營(yíng)收入；工資性收入。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，20xx—20xx年3a間，農(nóng)村家庭的經(jīng)營(yíng)性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位[4]。

　　2四川三農(nóng)問(wèn)題的具體表現(xiàn)

　　2.1典型性

　　四川是1個(gè)人口大省，省內(nèi)人口近幾年一直停留于全國(guó)前3位。而其中的農(nóng)業(yè)人口更是占據(jù)了70%以上。但其省內(nèi)的可用耕地卻十分少，加之四川的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務(wù)工來(lái)增加收入。由此不難發(fā)現(xiàn)，四川地區(qū)的三農(nóng)問(wèn)題十分典型，可以說(shuō)是我國(guó)三農(nóng)整體問(wèn)題的一個(gè)縮影。

　　2.2區(qū)域性

　　四川有著得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件，加之當(dāng)?shù)厝嗣袂趧跇銓?shí)的性格，使得四川成為我國(guó)的.農(nóng)業(yè)大省，無(wú)論是農(nóng)作物的產(chǎn)量還是其它糧食的產(chǎn)量上，一直居于我國(guó)前列，經(jīng)濟(jì)總量也是西部地區(qū)的第1名[5]。

　　2.3不平衡性

　　四川是一個(gè)多地貌大省，省內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個(gè)地方，而這也導(dǎo)致了四川省的各類經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡。并且四川省內(nèi)的不同區(qū)域農(nóng)民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區(qū)。

　　3區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

　　在筆者看來(lái)，四川如果想要從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題，其基本意義不僅僅在于三農(nóng)問(wèn)題之內(nèi)，更在于三農(nóng)問(wèn)題之外，不僅僅在區(qū)域之間，更在于區(qū)域之外。

　　3.1以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)

　　3.1.1從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)

　　世界上的發(fā)達(dá)國(guó)家提供了一個(gè)發(fā)展的寶貴意見(jiàn)。在任何國(guó)家的工業(yè)發(fā)展初期階段，都需要農(nóng)業(yè)的支持，這是一個(gè)發(fā)展的普遍規(guī)律。但應(yīng)該明確的是，其經(jīng)濟(jì)主體仍然應(yīng)該是農(nóng)業(yè)。工業(yè)的迅速發(fā)展并不一定就會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)際上，就四川現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)說(shuō)，其所具有的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，在現(xiàn)階段工業(yè)化的市場(chǎng)當(dāng)中都是十分吃虧的。所以只有實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)體制市場(chǎng)化，才可能按照市場(chǎng)的基本方式，促進(jìn)生產(chǎn)效益向農(nóng)村進(jìn)行流動(dòng)。這才是從制度之上實(shí)現(xiàn)“以工業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)”。

　　3.1.2農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展

　　從傳統(tǒng)的發(fā)展角度來(lái)講“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富、無(wú)商不活”，這一傳統(tǒng)的發(fā)展理念從根本上說(shuō)明了農(nóng)工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農(nóng)工商協(xié)調(diào)發(fā)展，才可以真正地發(fā)揮他們之間的優(yōu)勢(shì)。就四川本土而言，其發(fā)展過(guò)程當(dāng)中更加的重視工業(yè)，雖然并不能說(shuō)其不重視農(nóng)業(yè)，但是對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度也是十分的有限。而四川發(fā)展最為明顯的1個(gè)問(wèn)題就是忽視商業(yè)發(fā)展。并且四川內(nèi)部也缺少工農(nóng)協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。例如城鄉(xiāng)的金融投資渠道與服務(wù)，城鄉(xiāng)的土地公開(kāi)市場(chǎng)等。而這些都是農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化所必需的內(nèi)容，也只有商業(yè)活了，農(nóng)工之間的渠道才會(huì)更加的通暢。

　　3.2以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村與城鄉(xiāng)一體化

　　就目前的情況來(lái)看，農(nóng)民的數(shù)量要比城市人口的數(shù)量大得多，想要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)萬(wàn)象更新顯然是不可能的。但是通過(guò)相應(yīng)的手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的快速進(jìn)步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展策略，改變農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀。但也不能將這種方式的發(fā)展流于形式，“見(jiàn)物不見(jiàn)人”。而是應(yīng)該貫徹落實(shí)以人為本的理念，從農(nóng)民的根本意義上考慮問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)決定了上層的建筑，所以農(nóng)村的土地制度決定了農(nóng)村的社會(huì)制度。要想改變農(nóng)村發(fā)展的基本現(xiàn)狀，就要立足于農(nóng)村問(wèn)題，改變農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)制度說(shuō)道底就是土地制度。國(guó)家根據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)情況，已經(jīng)提出了新策略，所以要在新制度與國(guó)家的宏觀調(diào)控之下，建設(shè)新型的農(nóng)村社會(huì)。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　三農(nóng)問(wèn)題關(guān)系著我國(guó)的未來(lái)發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)的主要問(wèn)題之一。通過(guò)本文的論述可知，三農(nóng)問(wèn)題是現(xiàn)階段急需解決的問(wèn)題之一，但是在三農(nóng)問(wèn)題的制度創(chuàng)新之上，其實(shí)并不需要太多高深的理論，規(guī)劃者所要具有的就是站在一個(gè)客觀角度對(duì)現(xiàn)有問(wèn)題進(jìn)行解決，而不是站在原有立場(chǎng)之上持有一種實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行分析，并且還要有對(duì)于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國(guó)現(xiàn)階段的三農(nóng)問(wèn)題仍然嚴(yán)重，但改革不是一蹴而就的，應(yīng)該堅(jiān)實(shí)地走好每一步。

　　參考文獻(xiàn)

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　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇2

　　用知識(shí)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)生產(chǎn)力與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，這是我國(guó)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

　　當(dāng)今世界已經(jīng)跨進(jìn)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)的提高日益成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素。因此，我們必須用戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視“三農(nóng)”問(wèn)題，要適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的要求，用知識(shí)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和農(nóng)民整體素質(zhì)的提高，從而從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　1.消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)的“二元結(jié)構(gòu)”是消除經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)政策一直偏重于城市，使得原本脆弱的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為緩慢，從而導(dǎo)致了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。由于城鄉(xiāng)教育水平、生活條件原本就存在差距，加上長(zhǎng)期以來(lái)以城市為中心、為城市培養(yǎng)人才、忽視農(nóng)村教育的“單極教育”加深了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的差異，再加上城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)上的“二元結(jié)構(gòu)”，吸引了大量?jī)?yōu)秀的農(nóng)村人口通過(guò)多種途徑流向城市。與此同時(shí)，素質(zhì)相對(duì)較低的農(nóng)村人口很難在城市扎根，從而導(dǎo)致了農(nóng)村人口以素質(zhì)為特征的人口分流：素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)村人口流向城市，素質(zhì)相對(duì)較低的農(nóng)村人口留在農(nóng)村，使得城鄉(xiāng)人口素質(zhì)差異進(jìn)一步擴(kuò)大，最終導(dǎo)致了城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”。這種城鄉(xiāng)人口素質(zhì)上的“二元結(jié)構(gòu)”隨著經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”的加深而進(jìn)一步深化，而且素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”也使得經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”日趨嚴(yán)重。這樣一來(lái)，城鄉(xiāng)這種經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”和人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”交互作用，形成不良循環(huán)，給“三農(nóng)”問(wèn)題的解決帶來(lái)了很大困難。

　　由于農(nóng)村人口接受教育的程度很低，加上受到眾多條件的限制，農(nóng)村居民視野很窄，素質(zhì)偏低，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此，只有提高農(nóng)村人口的素質(zhì)，消除城鄉(xiāng)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的真正平等，才能從根本上消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)“二元結(jié)構(gòu)”，才能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)、影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題。這是從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。

　　要消除出現(xiàn)人口素質(zhì)“二元結(jié)構(gòu)”，必須大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面推動(dòng)知識(shí)化進(jìn)程。要加強(qiáng)農(nóng)民的基礎(chǔ)文化教育和職業(yè)技術(shù)文化教育，普遍提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。與此同時(shí)，要開(kāi)展多種形式的城鄉(xiāng)文化交流活動(dòng)，鼓勵(lì)知識(shí)青年采取自愿的形式(包括在校大學(xué)生利用假期)到農(nóng)村一線傳授知識(shí)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。要推動(dòng)信息化進(jìn)程，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的多方位聯(lián)系。國(guó)家要采取有力措施扶持貧困地區(qū)電信系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、和電視差轉(zhuǎn)系統(tǒng)的建設(shè)和完善，以保證其正常運(yùn)行并發(fā)揮最大作用。

　　2.培養(yǎng)村級(jí)優(yōu)秀骨干是抓好農(nóng)村建設(shè)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)

　　村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”，他們的素質(zhì)高低直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成敗。因此，必須培養(yǎng)一批優(yōu)秀的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)帶領(lǐng)農(nóng)民搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，以促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。抓好村級(jí)“雙強(qiáng)”(致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng))干部的培養(yǎng)，就是為農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)建設(shè)的催化劑，可以有力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。因此，搞好農(nóng)村雙強(qiáng)干部的培養(yǎng)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)異常重要的環(huán)節(jié)。

　　要搞好農(nóng)村優(yōu)秀干部，就要建立農(nóng)村培養(yǎng)基地，為培養(yǎng)優(yōu)秀干部創(chuàng)造條件。要鼓勵(lì)、選拔、錄用一批積極奉獻(xiàn)、勇于進(jìn)取的有志青年到農(nóng)村一線去擔(dān)當(dāng)重任，賦予他們一定的“特權(quán)”，以保證他們工作的正常進(jìn)行;要定期考核他們提供相互交流經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，切實(shí)解決他們?cè)趯W(xué)習(xí)、工作、生活中遇到的困難，并給予他們應(yīng)有的待遇和必要的保障，消除他們的后顧之憂，讓他們?cè)谵r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一顯身手。在培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)骨干時(shí)，一定要重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，要特別注重科學(xué)技術(shù)和管理技術(shù)的培訓(xùn)，要把他們培養(yǎng)成創(chuàng)辦企業(yè)、管理企業(yè)、懂得一兩門技術(shù)的經(jīng)營(yíng)能手和農(nóng)民發(fā)家致富的帶頭人，培育成具有較高綜合素質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的`“領(lǐng)頭羊”。

　　3. 加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的紐帶和橋梁，小城鎮(zhèn)建設(shè)的取向直接影響著小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮。因此，必須強(qiáng)調(diào)小城鎮(zhèn)的輻射、帶動(dòng)和服務(wù)功能。要從金融、信息、貿(mào)易、科技、教育、文化等方面為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育和健康發(fā)展。這對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題至關(guān)重要。

　　加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)，要合理布局農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售一體化的企業(yè)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工基地和具有一定輻射范圍的農(nóng)產(chǎn)品集聚中心以及農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)信息的服務(wù)中心;要培育有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制和環(huán)境。加速知識(shí)型小城鎮(zhèn)建設(shè)要重點(diǎn)突出，注重實(shí)效，合理布局。要著眼于農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展;增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力;要充分發(fā)揮政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)作用，以保證有限的資金在小城鎮(zhèn)建設(shè)中發(fā)揮最大作用。

　　4. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提高縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量、增加農(nóng)民收入是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵

　　當(dāng)前，務(wù)農(nóng)收入低，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民務(wù)農(nóng)的積極性，使“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)一步加深。為此，要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、走農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)相結(jié)合的一體化發(fā)展道路的同時(shí)，要盡可能采用高新科技來(lái)提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);要加大農(nóng)業(yè)科學(xué)研究投入力度，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的成果得到長(zhǎng)足的發(fā)展，讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠;政府要適應(yīng)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品一體化創(chuàng)造條件;要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品和營(yíng)銷企業(yè)，鼓勵(lì)并切實(shí)支持農(nóng)民湊辦生產(chǎn)、加工、銷售為一體的合股公司，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng);同時(shí)，政府還要深化農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)體制的改革，調(diào)整角色，強(qiáng)化政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和統(tǒng)籌的職能，形成社會(huì)力量廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃清障礙，為解決“三農(nóng)”問(wèn)題鋪平道路。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至社會(huì)發(fā)展的新跨越。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇3

　　我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，約有8億農(nóng)民。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距不斷拉大，三農(nóng)問(wèn)題越來(lái)越凸顯。[1]近年來(lái)三農(nóng)問(wèn)題是我國(guó)政府工作關(guān)注的重點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑，同時(shí)城鎮(zhèn)化中出現(xiàn)的問(wèn)題，為三農(nóng)問(wèn)題的解決設(shè)置了障礙。

　　一、城鎮(zhèn)化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的積極影響

　　首先，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)民收入增加和生活水平的提高。城鎮(zhèn)化帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足大量勞動(dòng)力的就業(yè)需求，農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力的壓力得以緩解，增加了農(nóng)民收入。同時(shí)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等較農(nóng)村更為完善，農(nóng)民生活方式向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，生活水平得到提高。

　　其次，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)村面貌改善，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。利用城鎮(zhèn)的'輻射和集聚效應(yīng)，可以合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，改善農(nóng)村環(huán)境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)使村民就近就業(yè)，減少了人口大量流失帶來(lái)的問(wèn)題。

　　最后，城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化使小規(guī)模零散土地得以集中，有利于農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化，從粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向集約型的精細(xì)化生產(chǎn)。

　�。ǘ�）城鎮(zhèn)化對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的消極影響

　　城鎮(zhèn)化具有一體兩面性，它是三農(nóng)問(wèn)題解決的途徑，同時(shí)它的發(fā)展也為三農(nóng)問(wèn)題的解決帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。表現(xiàn)為城鎮(zhèn)面子工程、城鎮(zhèn)化質(zhì)量低和工業(yè)化為主三個(gè)方面。

　　首先，城鎮(zhèn)面子工程。城鎮(zhèn)化進(jìn)程下，很多地區(qū)掀起造城運(yùn)動(dòng)，城市不斷擴(kuò)張，占據(jù)大量農(nóng)村土地，很多農(nóng)民被迫失去土地，出現(xiàn)大量無(wú)地農(nóng)民。大中型城市舊城改造，廉租房不斷減少，很多農(nóng)民工租房困難或者租房成本高，無(wú)法攜家?guī)Э谌コ擎?zhèn)發(fā)展，造成農(nóng)村留守兒童增加，不利于解決三農(nóng)問(wèn)題。

　　其次，城鎮(zhèn)化質(zhì)量低。我國(guó)的城鎮(zhèn)快速發(fā)展，但這種城鎮(zhèn)化是低水平、粗放型的。雖實(shí)現(xiàn)了土地城鎮(zhèn)化，但土地表面基礎(chǔ)設(shè)施不健全，人們享有的依然是農(nóng)村服務(wù)，加上一些大中型城市的高門檻，戶籍制度下農(nóng)民難以融入，人口城鎮(zhèn)化水平低。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力增加、人多地少以及城市社會(huì)拒入，農(nóng)民呈現(xiàn)亦工亦農(nóng)的狀態(tài)，農(nóng)民半耕半工不利于土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、規(guī)�；�。

　　最后，以工業(yè)化為主。城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定階段，服務(wù)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比率應(yīng)大于工業(yè)。但現(xiàn)實(shí)是很多城鎮(zhèn)追求資源密集型、資金密集型或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，忽視勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技術(shù)密集型、資金密集型等類型的產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)要求較高，農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平不高，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)難。同時(shí)，一些工業(yè)會(huì)對(duì)人們的生活環(huán)境造成不良影響，不利于生活水平的提高。

　　二、完善城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)三農(nóng)問(wèn)題解決的策略

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)建設(shè)減少面子工程

　　大中型城市應(yīng)保留或建設(shè)廉租房，為農(nóng)民工提供廉價(jià)的居住地，減少遷徙成本和經(jīng)濟(jì)成本，有利于城鎮(zhèn)管理。加大對(duì)中小城鎮(zhèn)建設(shè)的支持力度。中小城鎮(zhèn)房?jī)r(jià)不會(huì)像大城市一樣被熱炒，同時(shí)居住排擠力度小，農(nóng)民住房壓力和經(jīng)濟(jì)壓力可得到緩解。同時(shí)在中小城鎮(zhèn)發(fā)展，農(nóng)民可以實(shí)現(xiàn)就近就業(yè)，離土不離鄉(xiāng)，緩解了農(nóng)民心理壓力。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)農(nóng)村健全，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，解決了農(nóng)村勞動(dòng)力溢出的問(wèn)題，增加就業(yè)，提高了人們的生活水平。農(nóng)民離開(kāi)土地去城鎮(zhèn)謀生，大量土地得以流轉(zhuǎn)，農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)規(guī)�；�、機(jī)械化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)率。

　�。ǘ�）提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，落實(shí)戶籍改革

　　針對(duì)城鎮(zhèn)化質(zhì)量低，應(yīng)不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，社會(huì)保障等一系列政策也應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，盡快改進(jìn)。我國(guó)戶籍改革正有序進(jìn)行，有望在20xx年形成新型戶籍制度。中小城鎮(zhèn)農(nóng)村居民準(zhǔn)入門檻低，很大程度解決了農(nóng)民候鳥(niǎo)式遷徙問(wèn)題，可有效促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。農(nóng)民進(jìn)城實(shí)現(xiàn)市民化，其與城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保險(xiǎn)等方面享受相同待遇和服務(wù)，可使農(nóng)民真正融入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化得以落實(shí)。同時(shí)，因土地是農(nóng)民最后的保障，農(nóng)民市民化為農(nóng)民在城市生存和生活提供了社會(huì)保障，農(nóng)民與土地可實(shí)現(xiàn)切割，農(nóng)村土地得以進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)模化提供有利條件。

　�。ㄈ�）大力發(fā)展服務(wù)業(yè)

　　應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。在發(fā)展技術(shù)密集型、資金密集型、知識(shí)密集型等產(chǎn)業(yè)的城市，需要較高的技能或知識(shí)，農(nóng)民普遍教育程度低，掌握的技術(shù)多低端，在這些城市，只能從事沒(méi)人愿意干的較臟、較累，技術(shù)要求低的工作。而服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)要求較低，可以吸納溢出的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效緩解就業(yè)壓力。同時(shí)服務(wù)業(yè)也有效地提高了人們的生活水平，人們享受到的服務(wù)不斷增加，生活質(zhì)量提高。因此，城鎮(zhèn)應(yīng)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一是城鎮(zhèn)化，它也是解決三農(nóng)問(wèn)題的主要途徑之一。三農(nóng)問(wèn)題是國(guó)家工作的重點(diǎn)，關(guān)系8億人口。應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城帶農(nóng)，城市反哺農(nóng)村，先富帶后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]賈俊民，葛文光.關(guān)于三農(nóng)概念與三農(nóng)問(wèn)題提法的考察[J].當(dāng)代中國(guó)史研究，20xx（1）.

　　[2]趙麗欣，王青青，李輝，郄艷麗.城鎮(zhèn)化問(wèn)題對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的影響及對(duì)策研究[J].社會(huì)科學(xué)論壇，20xx（12）.

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇4

　　我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村改革已經(jīng)歷了三十余年的歷程,人們?cè)谔剿鳜F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的過(guò)程中逐漸認(rèn)識(shí)到，農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題是密不可分的“三位一體”的關(guān)系，撇開(kāi)其他任何兩個(gè)問(wèn)題而孤立解決一個(gè)問(wèn)題都是十分困難和不現(xiàn)實(shí)的，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)單純以農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)不行，必須同時(shí)重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，三者的緊密聯(lián)系被稱為‘‘三農(nóng)”問(wèn)題。筆者認(rèn)為，要想妥善解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，其基本路徑是協(xié)同推進(jìn)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民（簡(jiǎn)稱“新三農(nóng)”)建設(shè)。

　　一、發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的前提

　　現(xiàn)階段,發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進(jìn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標(biāo)志的新農(nóng)業(yè)模式,應(yīng)當(dāng)具有科學(xué)化、企業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、社會(huì)化（產(chǎn)業(yè)化）、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場(chǎng)化和國(guó)際化等內(nèi)涵及特征。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進(jìn)能從根本上解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會(huì)化水平低、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問(wèn)題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的重要前提。目前我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個(gè)方面。

　　(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

　　我國(guó)新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。2所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開(kāi)現(xiàn)代科技的支持,具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù),全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機(jī)械化和電氣化,在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進(jìn)、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料�，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化和高新技術(shù)化特征,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達(dá)到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣,特別是基金項(xiàng)目本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金“快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的衣業(yè)現(xiàn)代化問(wèn)題研究”、山東省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)研究項(xiàng)目“山東半島城市群新型城鎮(zhèn)化與衣業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究”、山東省教學(xué)創(chuàng)新研究項(xiàng)目“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容及教考方法改革研究”階段性研究成果。生物、計(jì)算機(jī)、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營(yíng)方法，很好地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,在推進(jìn)新農(nóng)業(yè)和進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

　　(二）發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念及管理模式

　　首先,新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機(jī)器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益的提高。而實(shí)行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)可以擴(kuò)大農(nóng)業(yè)規(guī)模,通過(guò)合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個(gè)制度平臺(tái)上進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，達(dá)到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。3其次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線,正由工業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理越來(lái)越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流,甚至成為國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件,加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo),建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。再次,發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，客觀上要求發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù),很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會(huì)化發(fā)展的需要。今后，我國(guó)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路,不斷壯大農(nóng)業(yè)社會(huì)化組織,加強(qiáng)各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的盈利能力，降低其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)追求生態(tài)化和低碳化模式

　　現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益,但也帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題,農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強(qiáng)。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益的統(tǒng)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來(lái)在一些國(guó)家興起的低

　　20碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中C02等溫室氣體的排放,通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達(dá)到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。4低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民收入來(lái)源和低成本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。H不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量,提高其利用率,推廣秸軒還田，擴(kuò)大綠肥、農(nóng)家肥等有機(jī)肥種植,利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲(chóng)害，開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⑸�物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源,減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以,鑒于我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，未來(lái)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

　　(四）農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

　　隨著信息化社會(huì)的演進(jìn)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化等。0因此，我國(guó)實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時(shí),農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托,是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實(shí)施信息農(nóng)業(yè)的重要主體,我國(guó)在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫(kù),建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)防治、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng),不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以,信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過(guò)程實(shí)際也是實(shí)現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過(guò)程，必然推動(dòng)新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決二農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵

　　建設(shè)新農(nóng)村是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問(wèn)題的關(guān)鍵所在。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國(guó)農(nóng)村的落后面貌,最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,這一過(guò)程包括實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等,這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問(wèn)題起到關(guān)鍵作用。

　　(一）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程

　　一方面,我國(guó)新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開(kāi)農(nóng)村這塊主陣地,新農(nóng)村建設(shè)情況如何,直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程乃至成敗,農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動(dòng)性決定了二者必須同步發(fā)展,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件,新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面,新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會(huì)加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌。20世紀(jì)80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國(guó)廣大農(nóng)村異軍突起,成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點(diǎn),特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展,不但帶動(dòng)了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起,也改變了農(nóng)村的`經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的加強(qiáng),農(nóng)村工業(yè)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和優(yōu)化,農(nóng)民的收入會(huì)不斷提高,起到以工促農(nóng)的作用。同時(shí),新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、機(jī)械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件,對(duì)推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問(wèn)題無(wú)疑具有深遠(yuǎn)意義。

　　(二）通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

　　新農(nóng)村建設(shè)及其推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,促進(jìn)了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革,改變了農(nóng)民的思想觀念,使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長(zhǎng)步伐。首先,在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè),從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過(guò)完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項(xiàng)文化事業(yè),加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開(kāi)展移風(fēng)易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立文明、科學(xué)的生活觀念,確立科學(xué)的生活方式。其次,新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件,提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會(huì)保障,建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長(zhǎng)，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系,使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、科學(xué)消費(fèi)、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊(duì)伍。再次,新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國(guó)“二元”經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu),解決長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問(wèn)題,通過(guò)擴(kuò)大對(duì)農(nóng)村的財(cái)政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

　　二、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證

　　農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國(guó)新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要保證。美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機(jī)在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素,特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。那么，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資本,培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當(dāng)具備多元化的基本素質(zhì)要求。

　　(一）培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

　　首先,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者確立新的經(jīng)營(yíng)理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來(lái)越高，需要的各類知識(shí)、技術(shù)、信息越來(lái)越復(fù)雜,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來(lái)越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)分工越來(lái)越細(xì)，作為經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者,必須具備相應(yīng)的知識(shí)、技術(shù)和技能,及時(shí)掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)程加快,越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對(duì)其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來(lái)越高,只有培養(yǎng)大批有知識(shí)、懂技術(shù)的新農(nóng)民,才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前,我國(guó)農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力中接受過(guò)短期培訓(xùn)的只有20%,接受過(guò)初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%,而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的達(dá)76.4%,這與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力70%以上受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠(yuǎn)。因此，我國(guó)必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育,盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的推進(jìn),我國(guó)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、國(guó)際化和信息化等對(duì)農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識(shí)、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營(yíng)管理，能及時(shí)把握市場(chǎng)信息,勇于和善于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),形成按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)游戲規(guī)則進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及依法辦事的意識(shí),提高自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力和在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的盈利能力�？傊�，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問(wèn)題,要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊(duì)伍。

　　(二）培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

　　農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化,而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國(guó)著名社會(huì)學(xué)家阿歷克斯?英格爾斯認(rèn)為，一個(gè)落后的國(guó)家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁(yè)碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國(guó)家,只片面強(qiáng)調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。6-8因此，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場(chǎng)活動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要主體,要求農(nóng)民必須樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，自覺(jué)參與市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),適應(yīng)市場(chǎng)多變的環(huán)境，及時(shí)進(jìn)行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方向的調(diào)整，提高駕馭市場(chǎng)、利用市場(chǎng)以增加收益的技巧與能力,成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和管理者。同時(shí),在推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化過(guò)程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快,許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢(shì)和機(jī)會(huì),農(nóng)民的收入逐漸實(shí)現(xiàn)多渠道和多元化,農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)，還要適時(shí)掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)以外的知識(shí)和技能。這也給我國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念,創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式,農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來(lái)，開(kāi)展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望,也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動(dòng)力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實(shí)上，我國(guó)新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長(zhǎng)過(guò)程,就是新農(nóng)村建設(shè)順利開(kāi)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

　　四、協(xié)同推進(jìn)新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問(wèn)題

　　現(xiàn)階段我國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說(shuō)就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問(wèn)題，這也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最大深層次問(wèn)題。M而解決我國(guó)三農(nóng)問(wèn)題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng),盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進(jìn)的良性發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進(jìn)體系。

　　(-)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

　　中國(guó)人多地少,農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國(guó)情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過(guò)來(lái),如果沒(méi)有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會(huì)得到持續(xù)發(fā)展。M經(jīng)驗(yàn)表明，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的比重會(huì)不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖。因而，今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國(guó)農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件,沒(méi)有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒(méi)有其他兩個(gè)現(xiàn)代化。同時(shí),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn),我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)村會(huì)逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個(gè)演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動(dòng)者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會(huì)得到極大提高，一代新型農(nóng)民會(huì)隨之成長(zhǎng)。因此,積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容,又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件,也是成功解決三農(nóng)問(wèn)題的基本前提。

　　(二）加快建設(shè)新農(nóng)村,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長(zhǎng)

　　加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化,盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件,可以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展,推動(dòng)農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先,新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)差別的不斷縮小,農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次,新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程,農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗(yàn)等多方面推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，帶動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次,新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè),城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動(dòng)作用，在資金、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行支持，促進(jìn)新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。

　　(三）塑造新農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化積累人力資本

　　建設(shè)新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化,歸根結(jié)底是為了滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)、文化生活需要,不斷增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民的消費(fèi)水平。因此，沒(méi)有新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民問(wèn)題就得不到根本解決,農(nóng)民素質(zhì)也得不到有效提高。同時(shí),農(nóng)民是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)踐者和推動(dòng)者，沒(méi)有農(nóng)民的現(xiàn)代化就不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，沒(méi)有新型農(nóng)民的塑造就根本談不上新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)。目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力整體文化、技術(shù)素質(zhì)偏低,不少農(nóng)村地區(qū)一些文化、技術(shù)素質(zhì)較高的青壯年勞動(dòng)力長(zhǎng)期進(jìn)城務(wù)工,或者在農(nóng)村從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍是婦女、兒童、老人，這支勞動(dòng)力隊(duì)伍顯然難以承擔(dān)新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重任，因而新農(nóng)民培育任務(wù)十分緊迫而繁重。當(dāng)然，最終能夠?qū)⒏咚刭|(zhì)農(nóng)民穩(wěn)定在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中，也需要國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資,進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，完善政府的支農(nóng)惠農(nóng)政策,加大有關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度,逐步提高農(nóng)民、農(nóng)業(yè)收入水平,提高新一代農(nóng)民扎根農(nóng)村、服務(wù)三農(nóng)的積極性。另外,隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng),農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和配套服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿�巨大，同樣需要塑造大批有文化、懂技術(shù)、了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)及規(guī)律和擁有一定經(jīng)營(yíng)管理技能的新型農(nóng)民。

　　綜上所述,新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)目標(biāo)的一致性,決定了三者可以形成相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制,也只有同時(shí)開(kāi)展新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè),形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn),才能從根本上解決中國(guó)的三農(nóng)問(wèn)題而步入現(xiàn)代化社會(huì)。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇5

　　前言:我國(guó)在這幾年的發(fā)展下，通過(guò)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展,持續(xù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收的作用。為進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè),要把金融支持更好地融人到農(nóng)村來(lái)，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)增收。本文對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段三農(nóng)存在的基本問(wèn)題、情況及其中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出解決問(wèn)題的相關(guān)建議，具體說(shuō)明如下。

　　一、金融支持下三農(nóng)問(wèn)題制約的因素

　　1、支持三農(nóng)的效率不足，是因?yàn)檗r(nóng)村的金融體系不完善。

　　1.1支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主體薄弱。（1)因?yàn)樯虡I(yè)銀行等機(jī)構(gòu)的退出,減少了農(nóng)村金融供給的主題。金融體制在1993年以后進(jìn)行了改革，以盈利為最大化目標(biāo)，所以引發(fā)銀行不約而同地在農(nóng)村的撤退營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信用貸款的投人逐年下降。（2)政策性銀行功能欠缺導(dǎo)致支農(nóng)效應(yīng)難以推進(jìn)顯性。我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，但是農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于業(yè)務(wù)單一性，功能明顯缺位，供不應(yīng)求,僅僅只能發(fā)揮應(yīng)有的職能。（3)農(nóng)業(yè)信用難以承擔(dān)服務(wù)三農(nóng)重任，社先天不足。在商業(yè)性金融收縮、政策性金融滯后等問(wèn)題的困擾下，農(nóng)村信用社難以滿足金融市場(chǎng)的資金需求，支持發(fā)展。

　　1.2農(nóng)村信貸資金供求出現(xiàn)失衡郵政儲(chǔ)秀憑借優(yōu)勢(shì)利用多面廣和匯兌網(wǎng)絡(luò)搶先占有農(nóng)村大部分儲(chǔ)蓄市場(chǎng)，但是因?yàn)闆](méi)有信貸業(yè)務(wù)帶來(lái)了許多負(fù)面影響，不僅分流了農(nóng)村資金還加大了供求矛盾。在農(nóng)村，金融機(jī)構(gòu)大量吸收存款但是貸款卻非常少，這樣嚴(yán)重阻礙了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不符合黨和國(guó)家所制定的金融支持三農(nóng)的政策。

　　2、影響到支持三農(nóng)效果的是信貸管理機(jī)制不夠靈活。信貸管理機(jī)制不夠靈活：（1)信貸準(zhǔn)人限制過(guò)于嚴(yán)格，比如規(guī)定只有信譽(yù)等級(jí)夠高的人才能申請(qǐng)，VIP用戶才能申請(qǐng)。（2)小額農(nóng)貸的額度偏小。雖然小額貸款比較受歡迎，但是還錢期短可能導(dǎo)致生產(chǎn)周期不適應(yīng)，而且貸款的資金少，一般都是五千元以下。（3)農(nóng)戶抵押和擔(dān)保比較困難。農(nóng)村最貴的是房子，可是農(nóng)村的房?jī)r(jià)處于一個(gè)尷尬的位置導(dǎo)致抵押困難更不要說(shuō)擔(dān)保等問(wèn)題了。

　　3、三農(nóng)信心的弱化是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)保證機(jī)制不配套導(dǎo)致的。

　　3.1農(nóng)業(yè)保障救助體系與三農(nóng)發(fā)展要求不匹配。僅僅用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為案例，作為農(nóng)牧業(yè)大省，自然條件復(fù)雜，青海省每年受災(zāi)農(nóng)作物占了三分之一，但是不常有限制，獲得的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠受災(zāi)的`份額，農(nóng)民因此有濃烈的貸款愿望，可是又存在著害怕貸款的心理。3.2農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不配套。隨著農(nóng)業(yè)加快腳步，建設(shè)農(nóng)業(yè)更需要政府和銀行之間的支持和配合。怎樣把投資大周期長(zhǎng)見(jiàn)效慢的個(gè)地方財(cái)政投人到無(wú)限的農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中成了一個(gè)大問(wèn)題�；�礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施條件的落后造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�和產(chǎn)業(yè)化之間的不適應(yīng)。

　　二、強(qiáng)化金融,支持三農(nóng)的政策建議

　　1、完善支持三農(nóng)金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。

　　1.1繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。支持三農(nóng)政策建議的關(guān)鍵是農(nóng)村信用合作社要重新樹(shù)立堅(jiān)持為農(nóng)村的工作觀念，，發(fā)揮農(nóng)村信用合作社農(nóng)村主力軍的作用,完善人治落實(shí)責(zé)任。

　　1.2農(nóng)業(yè)銀行明確貸款比例和貸款的范圍。在國(guó)家的政策下，各個(gè)銀行應(yīng)有責(zé)任在農(nóng)村進(jìn)行重點(diǎn)投資，以扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，幫助農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。適當(dāng)加長(zhǎng)中長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)貸款的比重來(lái)擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)的集資渠道。

　　1.3擴(kuò)充政策性銀行的服務(wù)功能。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力鞏固其地位就需要改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)定位，走適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)。在政府和科技的有利投人下可以通過(guò)農(nóng)業(yè)發(fā)行來(lái)開(kāi)辟資金來(lái)源，才能更有效地增強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)和資源的合理配置。

　　2、滿足三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金的需求，完善農(nóng)村信貸管理機(jī)制。

　　2.1適當(dāng)提高農(nóng)業(yè)貸款授信額度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金的需求。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，為了使貸款期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相一致，所以因戶致宜來(lái)調(diào)整貸款長(zhǎng)度期限是滿足農(nóng)市場(chǎng)需求的要求。

　　2.2實(shí)行適度城鄉(xiāng)差別利率，推進(jìn)農(nóng)村金融利率市場(chǎng)化改革。完善中央英航調(diào)節(jié)機(jī)制，加大力度發(fā)展農(nóng)村票據(jù)市場(chǎng)，調(diào)節(jié)信貸資金流向，放寬農(nóng)村機(jī)構(gòu)再現(xiàn)條件，使景榮資源在城鄉(xiāng)間的合理配置。

　　2.3解決貸款抵押困難，創(chuàng)新?lián)�保質(zhì)押機(jī)制�？朔�政府出面代理可能產(chǎn)生的問(wèn)題，實(shí)行民有民主的以民間資金為主的擔(dān)保機(jī)制。

　　3、增強(qiáng)金融真持三農(nóng)的信心，建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和保證機(jī)制。

　　3.1為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展撐起的保護(hù)傘，盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。為了提高農(nóng)民積極性，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)償農(nóng)村農(nóng)村金融無(wú)法收回的損失，消除后顧之憂。

　　3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。逐步改善農(nóng)民生活環(huán)境，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)信款投人，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)可發(fā)展能力。

　　屈揚(yáng)

　　(陜西省鎮(zhèn)巴縣農(nóng)村信用聯(lián)社723600)

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇6

　　隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，財(cái)政支農(nóng)力度逐漸加大，解決我國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題成為重中之重，本文就我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策下所存在的“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)一步做出簡(jiǎn)要的闡述，分析了三農(nóng)問(wèn)題使我國(guó)財(cái)政政策在農(nóng)村生產(chǎn)生活方面存在嚴(yán)重的不足，結(jié)合實(shí)際情況提出應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政支出，建立社會(huì)保障體系，加大扶貧力度，提高農(nóng)民素質(zhì)等采取的財(cái)政政策。

　　我國(guó)的財(cái)政政策是我國(guó)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要手段，我國(guó)積極的運(yùn)用財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，并逐步走向繁榮。財(cái)政政策要配合宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上發(fā)揮著積極的作用，其作用是無(wú)可取代的。目前各個(gè)方面都對(duì)我國(guó)財(cái)政政策進(jìn)行研究、探討，而大部分研究都針對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些相應(yīng)的實(shí)施財(cái)政政策的建議。本文擬從當(dāng)前財(cái)政政策下還難以解決以及國(guó)家予以高度重視的“三農(nóng)”問(wèn)題出發(fā)，試通過(guò)對(duì)我國(guó)當(dāng)前財(cái)政政策現(xiàn)狀下的“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行研究以及分析，提出一些相應(yīng)的解決對(duì)策，充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)業(yè)大國(guó)的優(yōu)勢(shì)、在當(dāng)今社會(huì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)中、提升我國(guó)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　一、我國(guó)財(cái)政政策存在的“三農(nóng)”問(wèn)題

　　根據(jù)世界各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大，首先，財(cái)政政策下支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比例小，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，現(xiàn)代化的水平不高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，土地利用不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化的力度不深。其次，社會(huì)保障制度不健全，剩余勞動(dòng)力無(wú)法得到妥善疏導(dǎo)和安置，農(nóng)民工就業(yè)難，農(nóng)民貧困人口多，農(nóng)民增收困難。最后，農(nóng)民受教育程度低，文化水平普遍不高，農(nóng)業(yè)技能水平提升難度大，造成與當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)代化嚴(yán)重脫軌。這一系列的問(wèn)題都需要我國(guó)的財(cái)政政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　二、我國(guó)財(cái)政政策下“三農(nóng)”問(wèn)題的解決對(duì)策

　　(一)加大財(cái)政支農(nóng)合理安排各項(xiàng)農(nóng)支

　　我國(guó)財(cái)政應(yīng)該加大財(cái)政支農(nóng)支出的財(cái)政規(guī)模，加強(qiáng)財(cái)政支出的管理，合理利用支農(nóng)資金，在支持農(nóng)業(yè)發(fā)展中有著不可推卸的責(zé)任。不斷提高農(nóng)業(yè)支出在財(cái)政總支出的比例，增加財(cái)政支農(nóng)投入。首先，20xx年，在積極的財(cái)政政策下，財(cái)政、農(nóng)業(yè)兩個(gè)部門通力合作推行改革試點(diǎn)政策，對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策進(jìn)行了進(jìn)一步的改善和調(diào)整。調(diào)整范圍波及全國(guó)，20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金全部撥款于農(nóng)村農(nóng)民。鼓勵(lì)農(nóng)村農(nóng)民糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)為了支持和鼓勵(lì)耕地地力保護(hù)，財(cái)政政策采取選擇相應(yīng)地區(qū)實(shí)施 “農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼”來(lái)取代農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”。其次，合理安排財(cái)政支持農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)支出，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行科學(xué)研究、提高科技含量，改善作業(yè)模式，減少單純的勞動(dòng)力作業(yè)，加大機(jī)械作業(yè)，大量投入先進(jìn)的`生產(chǎn)設(shè)備，改造落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。同時(shí)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政加大投入資金，興修水利、電力、鋪設(shè)道路等方面的基礎(chǔ)建設(shè)。

　　(二)完善農(nóng)村保障體系推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

　　我國(guó)農(nóng)村居民在社會(huì)保障體系中一直處于弱勢(shì)地位，為了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，急需完善農(nóng)村的社會(huì)保障體系。首先，財(cái)政部門加大了最低生活保障補(bǔ)助支出，在全國(guó)范圍內(nèi)為農(nóng)村農(nóng)民建立最低生活保障制度，對(duì)還未建立社會(huì)保障制度的地區(qū)實(shí)行鼓勵(lì)制度，其次，財(cái)政部門應(yīng)采取擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)保障的范圍，對(duì)貧困農(nóng)民給予最低收入保障、逐步解決農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的參保問(wèn)題，同時(shí)進(jìn)一步加大農(nóng)民工就業(yè)保障，增加農(nóng)民工就業(yè)崗位，對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持。

　　(三)加大扶貧力度拉動(dòng)農(nóng)民增收

　　目前世界各國(guó)共同面臨的重大發(fā)展問(wèn)題就是貧困問(wèn)題，也是我國(guó)財(cái)政政策下更急待解決的問(wèn)題。20xx年，財(cái)政部辦公廳主任、新聞發(fā)言人歐文漢曾說(shuō)過(guò)：“扶貧脫貧是硬任務(wù)”。明確指出幫助農(nóng)民拜托貧困，幫助農(nóng)民增收，才會(huì)是首要任務(wù)。同時(shí)中央財(cái)政也采取了積極的財(cái)政政策，采取節(jié)本增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等財(cái)政政策保障農(nóng)民脫貧增收。

　　(四)加強(qiáng)農(nóng)村教育提高農(nóng)民素質(zhì)

　　我國(guó)財(cái)政應(yīng)把農(nóng)村教育作為投入重點(diǎn)，。主要抓好農(nóng)村義務(wù)教育，將農(nóng)村義務(wù)教育的投入列為我國(guó)財(cái)政投入的重點(diǎn)。我國(guó)財(cái)政在義務(wù)教育上堅(jiān)持�；�本、補(bǔ)短板、提質(zhì)量原則。政府一方面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教育的校舍、基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)招商引資建設(shè)校舍，做到農(nóng)民子女有學(xué)可上，也要打破戶籍制度，調(diào)整義務(wù)教育財(cái)政投入體制，支持農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，加大對(duì)教師生活補(bǔ)助政策，鼓勵(lì)教師下到鄉(xiāng)村，下到邊遠(yuǎn)山區(qū)助教。繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”、“國(guó)培計(jì)劃”，另一方面，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)教育，加大支持技能學(xué)校下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)，特別是要把青壯年農(nóng)民以及在家待業(yè)農(nóng)民作為主要培訓(xùn)對(duì)象，提高其科學(xué)種養(yǎng)水平和務(wù)工技能。從提高教育文化水平來(lái)提高農(nóng)村人口的綜合素質(zhì)。

　　三、結(jié)語(yǔ)

　　中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)。在二十世紀(jì)九十年代中期開(kāi)始至今，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是我國(guó)財(cái)政政策關(guān)注的問(wèn)題，關(guān)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益顯現(xiàn)出的不足，不僅制約了我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還影響了整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步，目前“三農(nóng)”問(wèn)題仍是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，必須正視和重視，因此我國(guó)財(cái)政部門更注重運(yùn)用財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控，對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題進(jìn)行調(diào)節(jié)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全方面發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)財(cái)政政策的實(shí)施，達(dá)到兼顧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展兩方面的要求，使經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的總目標(biāo)。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇7

　　在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是解決“三農(nóng)問(wèn)題”、縮小城鄉(xiāng)差距的一項(xiàng)重要舉措，更是關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)全局的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而，要完成此項(xiàng)任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)我國(guó)的基本國(guó)情和農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須順應(yīng)世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的普遍規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，必須充分考慮我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新階段所遇到的主要障礙和需要解決的突出問(wèn)題，著力做好穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式和保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量等工作。

　　一、建立規(guī)�；�的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的突破

　　現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制是建立在農(nóng)村土地家庭承包的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的小規(guī)模分戶經(jīng)營(yíng)模式存改革初期確實(shí)起到了推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)民增收的積極作用。但隨著農(nóng)村改革的深入，這種小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)在一家一戶小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式不僅從客觀上阻斷了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、加工、運(yùn)輸處于一種封閉的、分散的生產(chǎn)狀態(tài)，從而降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，抑制了農(nóng)業(yè)增收潛力，而且還阻礙農(nóng)村土地的適度規(guī)�；�流轉(zhuǎn)，使目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具仍處于一種人畜犁耕的原始狀態(tài)，遲緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的研發(fā)與推廣;使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)仍停留在農(nóng)產(chǎn)品總量的增加和化學(xué)肥料與高殘留農(nóng)藥的使用上，阻礙了優(yōu)質(zhì)化、無(wú)公害化生產(chǎn)技術(shù)的使用與研發(fā);使農(nóng)村土地的價(jià)值仍處于一種單一的、原始的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效益上，而無(wú)法通過(guò)交易擴(kuò)大農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)并從其中獲取更多利潤(rùn)的資本。因此，建立適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

　　適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式是以農(nóng)戶承包的土地作股份，在農(nóng)戶自愿的基礎(chǔ)上實(shí)行土地等基本生產(chǎn)資料的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，即每個(gè)農(nóng)戶所投入股份的多少都是自愿的而非強(qiáng)制，而且按每個(gè)農(nóng)戶所投的股份的多少來(lái)分配農(nóng)業(yè)收入。這種規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的有效連接，而且也有利于避免生產(chǎn)和投入的盲目性，最大限度地降低農(nóng)業(yè)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。當(dāng)然，適度規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)不是要?jiǎng)訐u和改變現(xiàn)有農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制的基礎(chǔ)，剝奪農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)益，而是要通過(guò)這種適度的規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)，最大限度地解決好小規(guī)模、分散化家庭承包經(jīng)營(yíng)條件下的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)間的矛盾，避免因農(nóng)戶分戶經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的生產(chǎn)上的盲目性和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的趨同性所造成的農(nóng)民利益損失。

　　二、建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的突破

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收緩慢的一個(gè)重要因素，而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)成本過(guò)高的一個(gè)很重要的原因就是農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的缺乏，應(yīng)該說(shuō)在農(nóng)村絕大多數(shù)地方還沒(méi)有專業(yè)化分丁的概念。現(xiàn)實(shí)的情況是一個(gè)家庭獨(dú)自承擔(dān)。這種缺乏農(nóng)業(yè)分工的經(jīng)營(yíng)模式，一方面增大了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，由于目前大多數(shù)農(nóng)民既是生產(chǎn)者，又是銷售者，幾乎沒(méi)有時(shí)間和精力去應(yīng)付激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而且不少農(nóng)民文化素質(zhì)低，很難準(zhǔn)確的判斷瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息，因此，大多數(shù)農(nóng)民在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，面臨不法商人和利益集團(tuán)的欺詐與盤剝，總是處于弱勢(shì)地位;另一方面增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的.農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由于缺乏專業(yè)化識(shí)別能力，農(nóng)戶很可能在購(gòu)買種子、化肥和農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料時(shí)上當(dāng)受騙，遭受慘重?fù)p失，在農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，因缺乏專業(yè)化的市場(chǎng)調(diào)查和專業(yè)化信息分析，容易盲目模仿而造成農(nóng)業(yè)品種和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的積壓或腐爛，出現(xiàn)增產(chǎn)不增收，甚至減收的尷尬局面。因此，建立專業(yè)化的農(nóng)業(yè)分工經(jīng)營(yíng)模式必將成為未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)。

　　農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工的模式主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，即區(qū)域的專業(yè)化模式、部門的專業(yè)化模式和作業(yè)的專業(yè)化模式。

　　(一)區(qū)域?qū)�業(yè)化模式就是人們通常所說(shuō)的“一戶一品”“一村一品”或“一鄉(xiāng)一品”。從宏觀層面上就是要建成田院、村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等專業(yè)化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、果、林、蔬菜和花卉;從微觀層面就是要形成規(guī)�；�的、單一品種的種植f養(yǎng)殖1場(chǎng)所和集散地。這樣既便于生產(chǎn)的管理與技術(shù)的指導(dǎo)，最大限度地減少人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)和管理環(huán)節(jié)上的失誤，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)收入;又便于銷售，這樣不僅最大限度節(jié)省了銷售環(huán)節(jié)成本，而且有利于形成規(guī)模效應(yīng)，從而達(dá)到提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的，使農(nóng)產(chǎn)品在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

　　(二)部門的專業(yè)化就是通過(guò)農(nóng)業(yè)分工在農(nóng)村逐步形成相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與使用、農(nóng)產(chǎn)品銷售、運(yùn)輸、加工和倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)、農(nóng)業(yè)貸款融資和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等部門，徹底改變傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)營(yíng)理念，以企業(yè)化的管理方式，將農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)由過(guò)去的一個(gè)生產(chǎn)單元(家庭或家庭成員1單獨(dú)完成，變?yōu)槎鄠�(gè)生產(chǎn)單元分1：合作，形成專業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。這不僅有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，規(guī)避農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安置和轉(zhuǎn)移。

　　(三)作業(yè)的專業(yè)化，就是從種(苗)培育，到具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)管理，最后到收割，這所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)不再是由一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位全部承擔(dān)完成，而每一個(gè)家庭或者一個(gè)生產(chǎn)單位只是承擔(dān)其中某一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。如形成專業(yè)的糧、棉、油種(苗)培育專業(yè)戶。這樣既減輕了農(nóng)民的勞動(dòng)強(qiáng)度，又轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者生產(chǎn)效率。更主要的是通過(guò)專業(yè)化的管理，降低了農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少了盲目的農(nóng)業(yè)投入。

　　三、保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地質(zhì)量

　　耕地資源的地力調(diào)查、質(zhì)量評(píng)價(jià)、分等定級(jí)，地力與施肥效益的長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)是目前急需解決的問(wèn)題，均屬農(nóng)業(yè)公益服務(wù)而且都需要財(cái)政的大力支持。因此，政府應(yīng)提供專項(xiàng)資金，確保耕地生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，遏止土壤肥力遞減，再針對(duì)不同作物、不同區(qū)域建立長(zhǎng)期定位監(jiān)瀾點(diǎn)的基礎(chǔ)上采取措施來(lái)保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　1搞好農(nóng)田地力調(diào)查和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。根據(jù)《全國(guó)耕地類型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分》標(biāo)準(zhǔn)，地力調(diào)查質(zhì)量評(píng)價(jià)和分等定級(jí)是一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)、勞動(dòng)量大、任務(wù)十分繁重的工作。沒(méi)有足夠的資金保障，工作無(wú)法開(kāi)展，特別是這些調(diào)查取樣、評(píng)價(jià)定級(jí)等基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民無(wú)法完成，只能靠政府投入。

　　2.建立地力、肥效檢測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。部分地區(qū)地形復(fù)雜，農(nóng)田地力差異大，而且隨著有機(jī)肥施用量的相對(duì)減少，片面施用化肥造成土壤退化，土壤保墑蓄水能力降低，有的地方土壤富營(yíng)養(yǎng)化，嚴(yán)重的形成次生鹽漬化;有的地方出現(xiàn)土壤養(yǎng)分新的不平衡與缺素，土壤有效鉀、微量元素含量下降。無(wú)論從規(guī)律還是從現(xiàn)實(shí)上看，都要建立地力監(jiān)測(cè)點(diǎn)，了解土壤基本情況，開(kāi)展土壤肥料調(diào)查，有針對(duì)性地指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少肥料資源浪費(fèi)，防止土壤退化。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　3.搞好農(nóng)田環(huán)境污染監(jiān)測(cè)，提高耕地質(zhì)量。由于盲目施肥，片面追求產(chǎn)量，為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題：一是環(huán)境污染。由于地下水、地表水富營(yíng)養(yǎng)化，特別是地下水硝態(tài)氮含量超標(biāo)，污染了地下水源，使用的肥料含有重金屬、三氯乙醛、游離酸等有害成分，對(duì)土壤造成污染;二是降低農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。過(guò)量施用氮肥使產(chǎn)品中硝酸鹽大量增加，硝酸鹽轉(zhuǎn)化為亞硝酸鹽后成致癌物質(zhì)，嚴(yán)重影響人們的身體健康;另外，養(yǎng)分不平衡及盲目大量施肥改變了作物生理生化過(guò)程，產(chǎn)品中的糖分、維生素、氨基酸等營(yíng)養(yǎng)成分降低，影響了產(chǎn)品質(zhì)量，所以十分有必要啟動(dòng)對(duì)農(nóng)田環(huán)境的監(jiān)測(cè)。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇8

　　摘要：20xx年3月中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》，明確指出城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的重要途徑。既要讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)化落戶，能在社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)方面享受跟城市居民同等的待遇，又要改善農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民基本生活條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，從根本上解決好“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；三農(nóng)

　　1.廊坊市人口基本情況

　　新型城鎮(zhèn)化的核心從根本上來(lái)講是人的城鎮(zhèn)化，《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20xx-2020年）》提出促進(jìn)三個(gè)“1億人”農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到20xx年，要解決約1億進(jìn)城常住的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、約1億人口的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、約1億人口在中西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化。20xx年末，廊坊市農(nóng)業(yè)戶籍人口為262.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)戶籍人口為176.7萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化水平為40.2%，高于35.7%的全國(guó)水平。

　　1.1人口總量穩(wěn)定增長(zhǎng)

　　20xx年末，廊坊市常住總?cè)丝诩s為446.84萬(wàn)人，城鎮(zhèn)常住人口約229.68萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)51.4%，同比增加2.91萬(wàn)人、城鎮(zhèn)化率提高了0.8個(gè)百分點(diǎn)。人口出生率為11.74‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.29‰，同比出生率提高了0.87個(gè)千分點(diǎn)、自然增長(zhǎng)率同比增加了0.32個(gè)千分點(diǎn)，人口總量和增長(zhǎng)率繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)化率高出全省平均水平3.28個(gè)百分點(diǎn)，在河北省內(nèi)排名連續(xù)4年居第3位，僅在石家莊和唐山之后。廊坊市10個(gè)縣（市、區(qū)）間的城鎮(zhèn)化水平提高幅度不同，廣陽(yáng)、三河、香河的城鎮(zhèn)化率高于全市水平，固安、大廠、香河、大城四縣增幅較快，20xx年增幅分別為1.85個(gè)百分點(diǎn)、1.7個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)、1.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　1.2農(nóng)業(yè)人口增中有變

　　20xx年到20xx年末，廊坊市戶籍人口總量增加近20萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)近13萬(wàn)人。而戶籍人口總量和城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)率平穩(wěn)保持在1.4%和2.4%左右。農(nóng)業(yè)人口年增長(zhǎng)率波動(dòng)性較大，僅20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率就高達(dá)3.2%，20xx年廊坊市農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)率則降低至0.8%以下。香河縣、固安縣、霸州市和安次區(qū)農(nóng)業(yè)人口增長(zhǎng)不穩(wěn)定，個(gè)別時(shí)期農(nóng)業(yè)人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象；三河市、大廠縣、廣陽(yáng)區(qū)、文安縣和大城縣農(nóng)業(yè)人口仍處于平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率保持在1%以上，大城縣農(nóng)業(yè)人口年均增長(zhǎng)率保持1.5%左右。

　　2.廊坊市“三農(nóng)”存在問(wèn)題

　　2.1農(nóng)村土地資源緊張

　　我國(guó)農(nóng)村人口過(guò)多、農(nóng)業(yè)土地資源緊缺，在城鄉(xiāng)二元體制下，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)難以推行，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式難以改變，我國(guó)人均耕地0.1公頃，而廊坊市人均耕地不到0.095公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)的門檻，農(nóng)業(yè)土地集聚高效化發(fā)展舉步維艱。目前農(nóng)村土地確權(quán)以及由此帶來(lái)的升值預(yù)期，農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)生絕對(duì)依賴，加之廊坊獨(dú)特區(qū)位，面臨疏解非首都功能外溢和房?jī)r(jià)上漲的壓力，土地資源越來(lái)越呈現(xiàn)緊張態(tài)勢(shì)。

　　2.2農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移實(shí)施難度大

　　從戶籍人口看，廊坊市440萬(wàn)人中將近260萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口。達(dá)到20xx年45%的戶籍城鎮(zhèn)化率和60%的常住人口城鎮(zhèn)化率目標(biāo)，廊坊市還要從農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移約22萬(wàn)農(nóng)業(yè)人。但目前大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會(huì)，市民化進(jìn)程滯后。農(nóng)民工受城鄉(xiāng)分割的戶籍制度影響，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障陛住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)勞動(dòng)收入和生活成本存在巨大差異，農(nóng)民更愿意在城市務(wù)工獲得較高收益，在農(nóng)村享受更低廉生活成本。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民在城市需要付出的機(jī)會(huì)成本將越來(lái)越大，這也促成農(nóng)民更愿在城市打工而不愿落戶城市的現(xiàn)象。

　　3.廊坊市“三農(nóng)”對(duì)策建議

　　3.1突出規(guī)劃，改善人居環(huán)境

　　根據(jù)村莊性質(zhì)，對(duì)劃定保留的.村莊進(jìn)行村莊規(guī)劃編制，利用規(guī)劃手段，探索農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力，盡快縮小與城鎮(zhèn)戶籍居民之間的待遇差距，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋；對(duì)納入市區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的村莊進(jìn)行整合遷并，合理安排遷并時(shí)序，按照農(nóng)村人居環(huán)境治理的階段性規(guī)律，制定符合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案；對(duì)要求遷并的村莊，根據(jù)農(nóng)民意愿，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整合農(nóng)村土地資源，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

　　3.2探索創(chuàng)新，完善戶籍制度

　　降低城市落戶門檻，對(duì)工作年限、收入水平、工作穩(wěn)定程度進(jìn)行評(píng)估劃定，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)2年以上的人員可吸納為城市戶籍人口；鼓勵(lì)投資人員落戶，在廊坊市投資達(dá)到一定數(shù)額、投資規(guī)模達(dá)到一定程度、投資產(chǎn)業(yè)具有一定前景的投資人員，可吸納家庭統(tǒng)一遷入；被大中專學(xué)校錄取的本地農(nóng)村戶籍生源采取鼓勵(lì)落戶措施，購(gòu)買首套商品房產(chǎn)人員給予相應(yīng)的落戶政策；開(kāi)放城鎮(zhèn)戶籍，重點(diǎn)放開(kāi)縣城、建制鎮(zhèn)的戶籍，將建制鎮(zhèn)確定為未來(lái)吸納農(nóng)民工落戶的主要區(qū)域，可采取較為合適的衛(wèi)星城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)新區(qū)作為試點(diǎn)，制訂切實(shí)可行指導(dǎo)意見(jiàn)、配套措施和實(shí)施方案。逐步推進(jìn)常住人口向戶籍人口過(guò)度，探索“就業(yè)落戶”、“投資落戶”、“購(gòu)房落戶”、“入學(xué)落戶”和“養(yǎng)老保險(xiǎn)落戶”等新模式。三農(nóng)問(wèn)題論文

　　3.3發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中采取農(nóng)民專業(yè)合作組織形式，集約農(nóng)民原料，節(jié)約生產(chǎn)成本，改變“各自為戰(zhàn)”的生產(chǎn)方式，切實(shí)提高農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度；大力支持與超市等流通企業(yè)開(kāi)展“農(nóng)超對(duì)接”，指導(dǎo)開(kāi)展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)園區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品商品化進(jìn)程；利用新穎的營(yíng)銷手段推廣農(nóng)戶產(chǎn)品和企業(yè)品牌，讓“廊坊農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品”立足于京津冀；重點(diǎn)鼓勵(lì)本地農(nóng)民勞動(dòng)力向農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮市場(chǎng)作用，綁定本地農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期處于農(nóng)業(yè)園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條中，保證農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)要求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平邁向新階段。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇9

　　[摘要]農(nóng)業(yè)在我國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著較大比重，是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人民生活品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)，是黨和國(guó)家當(dāng)前階段推行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保證農(nóng)民的人均受益，深化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首要工作。在此基礎(chǔ)上，本文根據(jù)“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀與基層現(xiàn)代化技術(shù)推廣面臨的主要問(wèn)題，對(duì)當(dāng)前階段完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的措施進(jìn)行了探究。

　　[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；基層；農(nóng)業(yè)技術(shù)；推廣體系；措施

　　[中圖分類號(hào)]F323.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

　　1當(dāng)前階段“三農(nóng)”與基層農(nóng)技推廣的發(fā)展現(xiàn)狀

　　1.1“三農(nóng)”建設(shè)的現(xiàn)狀

　　根據(jù)研究可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平的提升，是促進(jìn)整體農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的核心力量。然而，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在一些問(wèn)題：首先，由于生產(chǎn)模式的限制，使得大部分農(nóng)產(chǎn)品種植、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、勞動(dòng)生產(chǎn)處于分散狀態(tài)，生產(chǎn)水平較低。在我國(guó)，農(nóng)民生產(chǎn)大多采用分戶生產(chǎn)—經(jīng)營(yíng)模式，較為分散的管理生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致現(xiàn)代化技術(shù)的普及成為建設(shè)難點(diǎn)；其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)器化、自動(dòng)化程度不高，人力資源投入較大。目前，農(nóng)產(chǎn)品的供需市場(chǎng)以買方市場(chǎng)為主導(dǎo)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與生產(chǎn)量有著較高的要求。但由于區(qū)域化農(nóng)業(yè)發(fā)展的特性，使得部分地區(qū)出現(xiàn)產(chǎn)品過(guò)剩，價(jià)格低迷的情況。

　　1.2在基層建設(shè)技術(shù)推廣體系面臨的'主要問(wèn)題

　　1.2.1體制結(jié)構(gòu)不合理

　　在基層推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，對(duì)體制的專業(yè)化管理有著較高的要求。但基層的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式仍舊沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建的農(nóng)業(yè)科技部門大多參照上級(jí)縣政府單位農(nóng)、林、畜牧業(yè)等部門進(jìn)行建設(shè)，是縣級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的延續(xù)。這使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門以雙重管理為主，其農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣有上級(jí)部門進(jìn)行指導(dǎo)，人力、財(cái)政等管理工作則主要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。雙重管理體制的實(shí)行在一定程度上提升了技術(shù)推廣工作的靈活性，保證縣級(jí)單位對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政令執(zhí)行的有效監(jiān)管。但在另一方面，人權(quán)、事權(quán)的歸屬不同，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的穩(wěn)定建設(shè)，降低了推廣人員的工作積極性。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的技術(shù)推廣人員時(shí)常被其他單位抽調(diào)，發(fā)生“在編不在崗”的情況，分散了技術(shù)人員的精力，人才流動(dòng)性大。

　　1.2.2工作人員專業(yè)化水平不強(qiáng)

　　現(xiàn)代化技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得當(dāng)前階段農(nóng)業(yè)技術(shù)的分類逐步細(xì)化。新技術(shù)的研發(fā)、優(yōu)良品種的培育、土壤成分的配比技術(shù)等方面研究的不斷深入，提升了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)專業(yè)化人才的要求。然而，基層推廣人員的編制問(wèn)題及財(cái)務(wù)、事務(wù)的管理等方面的不足，導(dǎo)致政府專業(yè)化人才儲(chǔ)備匱乏。一方面，農(nóng)業(yè)專業(yè)相關(guān)的專業(yè)人才引進(jìn)力度不足，實(shí)際工作缺乏專業(yè)的理論指導(dǎo)；另一方面，專業(yè)推廣人才的流失，導(dǎo)致技術(shù)推廣隊(duì)伍的專業(yè)技能水平不高，出現(xiàn)技術(shù)斷層、先進(jìn)技術(shù)的推廣經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題。尤其是在實(shí)踐階段，技術(shù)掌握不熟練、缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)地情況下，使得部分技術(shù)人員在進(jìn)行推廣工作時(shí)進(jìn)度緩慢。

　　2在基層完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的有效建議

　　2.1深化技術(shù)推廣體系的改革，創(chuàng)新管理機(jī)制

　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類型劃分上屬于勞動(dòng)密集型，現(xiàn)代化技術(shù)的管理、生產(chǎn)模式在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用程度不深。為此，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改革，政府應(yīng)大力推廣先進(jìn)技術(shù)，應(yīng)創(chuàng)新技術(shù)引進(jìn)方式，立足農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不斷進(jìn)行嘗試。首先，根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，結(jié)合專業(yè)理論指導(dǎo)，合理地將科學(xué)技術(shù)引進(jìn)到農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)中來(lái)。提升農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)水平，完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，其主要目的在于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展的單一性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提升農(nóng)民的生活品質(zhì)，從而提高農(nóng)民的整體收益，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展提供技術(shù)上的支持。其次，深化農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用程度。在保證合理引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，將其大范圍地應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等行業(yè)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深化技術(shù)的利用程度，不僅可以提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，還能在提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，從而促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

　　2.2擴(kuò)大基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)領(lǐng)域

　　基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)中起到橋梁作用，應(yīng)當(dāng)改變目前過(guò)分側(cè)重種子供給、播種培育指導(dǎo)等產(chǎn)中領(lǐng)域的現(xiàn)狀，把服務(wù)領(lǐng)域前推后移。一是加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)民需求的調(diào)研，與高校、科研院所建立合作機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技研制培育更適合土地生長(zhǎng)的作物新品種，生物肥料、動(dòng)植物疫苗等，提高農(nóng)業(yè)整體科技化水平；二是把農(nóng)業(yè)推廣由單項(xiàng)向綜合服務(wù)延伸，向農(nóng)民提供訂單式服務(wù)，開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　2.3加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的支持力度

　　一是把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入法治軌道。相關(guān)部門要積極出臺(tái)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律法規(guī)和規(guī)章制度，同時(shí)各地各部門應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法律法規(guī)、規(guī)章制度執(zhí)行情況的督察力度，確保把法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實(shí)處；二是加強(qiáng)政府的財(cái)政支持力度，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金結(jié)構(gòu)，參照其他項(xiàng)目資金的申報(bào)、管理、使用、評(píng)價(jià)成熟的做法，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目申報(bào)、管理、使用、評(píng)價(jià)一整套流程，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金充足、使用有效果。

　　3結(jié)語(yǔ)

　　將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)合理的引用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率及質(zhì)量；還能在完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展水平。為此，相關(guān)政府部門應(yīng)從基層出發(fā)，通過(guò)改革技術(shù)推廣管理機(jī)制，運(yùn)用創(chuàng)新推廣模式，提升員工專業(yè)化技術(shù)推廣水平，強(qiáng)化政策扶植力度等方式，深化先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的適用范圍，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)的利用效率。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1] 趙菊英.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)服務(wù)中的作用和發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)家科技旬刊，20xx（04）.

　　[2] 麥麥提圖爾蓀，塔什.當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系存在的問(wèn)題分析[J].農(nóng)家致富顧問(wèn)，20xx（06）.

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇10

　　1.推進(jìn)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)意義

　　1.1發(fā)展城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于改善民生

　　城鎮(zhèn)化的發(fā)展能夠帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，因而也就能夠更好地促進(jìn)就業(yè)，同時(shí)也能夠充分體現(xiàn)出我們黨以人為本的執(zhí)政理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化就可以使農(nóng)民真正轉(zhuǎn)化為市民。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，不但可以帶動(dòng)就業(yè)，還可以增加內(nèi)需，拉動(dòng)消費(fèi)。這樣一來(lái)，就將會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制形成巨大的沖擊，打破城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分割的二元結(jié)構(gòu)，從根本上可以形成有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)，使資本和要素在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和優(yōu)化組合。

　　1.2加快發(fā)展城鎮(zhèn)化將有利于實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展

　　能夠提高土地資源利用率，降低資源消耗，保護(hù)環(huán)境。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程才可能達(dá)到城鄉(xiāng)統(tǒng)一，良性循環(huán)，協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

　　1.3城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大內(nèi)需

　　能夠刺激需求，提高居民消費(fèi)水平，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新的投資。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是開(kāi)拓新的就業(yè)空間，增加農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇，也是各種生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間優(yōu)化組合的客觀要求。按照現(xiàn)在的增長(zhǎng)速度，到實(shí)現(xiàn)20xx年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，能夠讓廣大的農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　　1.4加快發(fā)展城鎮(zhèn)化有利于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)_的社會(huì)保障制度

　　社會(huì)保障制度是社會(huì)穩(wěn)定的安全閥，如果能夠建立全社會(huì)統(tǒng)一的、完善的社會(huì)保障制度，使入城的農(nóng)民也能夠充分享受失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，充分享受城鎮(zhèn)的公共資源，將毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。因此說(shuō),解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路在于城鎮(zhèn)化。

　　2.城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的`問(wèn)題

　　2.1城鎮(zhèn)化總體水平偏低

　　近年來(lái)，雖然城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)提升趨勢(shì)，但仍存在較大差距。

　　2.2城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中會(huì)受到資金、土地等要素的嚴(yán)重制約

　　城鎮(zhèn)尤其小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金大都以政府投資為主，而目前的財(cái)稅政策嚴(yán)重弱化了地方政府的投入能力。由于城鎮(zhèn)建設(shè)所需資金量大，雖然財(cái)政投入逐年增加，又采取了多種形式吸納社會(huì)資金，但從總體上看，籌資渠道還不寬、辦法還不活，資金不足問(wèn)題己成為制約城市發(fā)展的“瓶頸”。同時(shí)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),土地資源供應(yīng)不足。

　　2.3城鎮(zhèn)市政配套功能不完善

　　雖然近幾年加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但仍然存在中心城市基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，城市人口密集、交通擁擠、管網(wǎng)老化等“城市病”和資源短缺、環(huán)境污染等問(wèn)題日趨嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，吉林市城市公共設(shè)施用地、道路廣場(chǎng)用地、綠地面積、城市燃?xì)馄占奥�、每萬(wàn)人擁有公共交通車輛數(shù)、人均公園綠地面積在全省均處于中游位置。

　　3.加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的建議

　　發(fā)展城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，加快我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，能夠有效促進(jìn)農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移、實(shí)行大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展、保證城市新增人口盡可能就業(yè)等方面調(diào)整有關(guān)政策。通過(guò)積極的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村的富余勞動(dòng)力，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本方法。因此我們要站在歷史的高度來(lái)對(duì)待城鎮(zhèn)化的發(fā)展，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，以城鎮(zhèn)化繁榮帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。

　　3.1發(fā)展城鎮(zhèn)化要積極妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系

　　城鎮(zhèn)化要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)發(fā)育程度相適應(yīng)。城鎮(zhèn)化主要解決的不是城市建設(shè)水平和質(zhì)量提高的問(wèn)題，而首先是農(nóng)業(yè)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問(wèn)題。建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機(jī)制，減緩片面城鎮(zhèn)化進(jìn)程、更強(qiáng)調(diào)要協(xié)調(diào)發(fā)展。因此發(fā)展城鎮(zhèn)化必須處理好城市的發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村之間的關(guān)系，使農(nóng)民在小城鎮(zhèn)發(fā)展中成為最大的受益者，從而最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，社會(huì)環(huán)境和諧發(fā)展，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代化文明這個(gè)城鎮(zhèn)化宇旨。

　　3.2發(fā)展城鎮(zhèn)化要加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐能力

　　結(jié)合我們本地的實(shí)際情況，抓住振興東北老工業(yè)基地這個(gè)國(guó)家層面發(fā)展戰(zhàn)略的難得歷史機(jī)遇，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，充分利用好國(guó)家給予我們的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快發(fā)展自己。

　　3.3突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的帶動(dòng)作用

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)城是市域城鎮(zhèn)體系中連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化縣城的區(qū)域中心職能，要本著興縣強(qiáng)鎮(zhèn)的基本原則，要促進(jìn)城鎮(zhèn)適度集聚，加強(qiáng)與周邊城市互動(dòng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化要加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的核心和關(guān)鍵。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇11

　　隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到了積極促進(jìn)作用，在這一過(guò)程中，環(huán)境問(wèn)題就愈來(lái)愈突出。環(huán)境問(wèn)題的惡化對(duì)“三農(nóng)”的可持續(xù)發(fā)展也有著很大影響，基于此，本文主要就農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題加以分析，然后結(jié)合實(shí)際對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望對(duì)農(nóng)村的實(shí)際發(fā)展起到一定促進(jìn)作用。

　　0引言

　　農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有著很大的影響，保障農(nóng)村的環(huán)境要從多方面進(jìn)行加強(qiáng)。在當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展理念進(jìn)一步深化下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作就愈來(lái)愈重要，只有從環(huán)境的問(wèn)題上得到了有效解決，才能更好的促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。

　　1 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性以及影響“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題

　　1.1農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的重要性分析

　　“三農(nóng)”的發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平提升的重要基礎(chǔ)，在農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)方面的加強(qiáng)就比較重要。農(nóng)村的環(huán)境主要是農(nóng)村居民為中心的人工改造自然因素的整體，其中有諸多的因素，例如大氣以及土壤等層面，在這些方面進(jìn)行加強(qiáng)，就比較有助于“三農(nóng)”問(wèn)題的有效解決。對(duì)農(nóng)村的環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，能夠促進(jìn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，這也是新農(nóng)村建設(shè)的`重要發(fā)展要求，在農(nóng)村的環(huán)境方面得到了保護(hù)對(duì)整個(gè)農(nóng)村的風(fēng)貌優(yōu)化就有著積極作用[1]。

　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)有助于促進(jìn)新農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展，新農(nóng)村的建設(shè)和環(huán)境保護(hù)兩者的和諧發(fā)展是農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的需求，只有將兩者得到有效的結(jié)合，統(tǒng)一化的發(fā)展，才能真正保障農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平的提升。對(duì)農(nóng)村環(huán)境加強(qiáng)保護(hù)，是農(nóng)村村容整潔的一個(gè)重要內(nèi)容，所以在這些方面要能得到有效加強(qiáng)。

　　1.2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和“三農(nóng)”發(fā)展的問(wèn)題分析

　　從當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，在諸多方面還需要進(jìn)一步解決，環(huán)境問(wèn)題對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決也有著很大的影響，所以要注重對(duì)農(nóng)村環(huán)境的優(yōu)化解決。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境字各個(gè)方面都正在進(jìn)一步的惡化，其中的水污染現(xiàn)象比較嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展已經(jīng)有了很大的影響。水污染的嚴(yán)重性對(duì)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量會(huì)造成很大的影響，甚至?xí)�造成農(nóng)作物自身含有有毒元素，對(duì)人們的身體健康造成了直接的威脅[2]。

　　再者，農(nóng)村環(huán)境污染中的土壤污染也比較嚴(yán)重，以及草地的污染也比較突出。其中的土壤污染是對(duì)農(nóng)作物有著直接作用的，由于農(nóng)作物是依靠著土壤生長(zhǎng)的，如果土壤的破壞比較嚴(yán)重，或者是土壤當(dāng)中存在著有毒物質(zhì)，就會(huì)直接作用于農(nóng)作物上。還有是草地方面的破壞也比價(jià)嚴(yán)重，這樣就會(huì)對(duì)畜牧業(yè)的發(fā)展帶負(fù)面影響。

　　除此之外，農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題還體現(xiàn)在土地的沙漠化以及水土流失等方面，這就會(huì)造成耕地面積的減少。這些層面的環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入就會(huì)造成直接的影響。并且對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶來(lái)很大的危害。所以對(duì)這些方面要能得到充分重視，要能充分重視，并要找到針對(duì)性應(yīng)對(duì)的策略加以解決。

　　2 農(nóng)村環(huán)境保護(hù)促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)化策略探究

　　對(duì)農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)加強(qiáng)促進(jìn)“三農(nóng)”的優(yōu)化發(fā)展，在策略的實(shí)施要從多方面充分考慮，要在環(huán)境保護(hù)的宣傳工作上進(jìn)行加強(qiáng)。各地的領(lǐng)導(dǎo)干部要能充分重視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳工作，并要能夠?qū)�帶頭作用得以體現(xiàn)，主動(dòng)的對(duì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)內(nèi)容深入到基層進(jìn)行宣傳。在宣傳的方式上也要能夠多方面的加以體現(xiàn)，可以通過(guò)廣播以及電視和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的應(yīng)用，讓農(nóng)民能夠在環(huán)境保護(hù)的相關(guān)知識(shí)技術(shù)的學(xué)習(xí)上有更深的認(rèn)識(shí)[3]。

　　再者，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)工作的優(yōu)化實(shí)施，還要能夠充分證實(shí)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督機(jī)制的完善。從制度上進(jìn)行規(guī)范，讓每個(gè)農(nóng)民都能夠在環(huán)境保護(hù)的工作上做出自己的努力。還要能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村和新環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)的完善體系，將環(huán)境保護(hù)衛(wèi)生以及綜合管理等系統(tǒng)得到有機(jī)的整合發(fā)展。

　　另外，對(duì)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行有效優(yōu)化發(fā)展，這就需要能夠?qū)π罗r(nóng)村建設(shè)的資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境容量?jī)烧叩玫接袡C(jī)的結(jié)合，將生態(tài)平衡這一問(wèn)題得到充分的重視。再有就是要能夠?qū)�農(nóng)村的生態(tài)配置得到優(yōu)化體現(xiàn)，要能將環(huán)境保護(hù)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，如此才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展[4]。要能對(duì)農(nóng)民生態(tài)權(quán)益方面進(jìn)行改善，加強(qiáng)其對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的深化認(rèn)識(shí)，政府的職能作用發(fā)揮要充分，并要能在環(huán)境保護(hù)的資金以及技術(shù)的投入上要能得到充分。這樣才能真正的保障農(nóng)村環(huán)境的良好發(fā)展。

　　3 結(jié)語(yǔ)

　　總而言之，對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的措施實(shí)施，要能從多方面得到有效加強(qiáng)，只有從環(huán)境上得到了有效保障，才能有利于農(nóng)村的“三農(nóng)”問(wèn)題有效解決。此次主要從農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題以及重要性等層面進(jìn)行的分析，然后結(jié)合實(shí)際探究了問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略，希望對(duì)實(shí)際的發(fā)展起到積極作用。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇12

　　“三農(nóng)問(wèn)題”作為我國(guó)政府工作的重中之重，我國(guó)政府在中央文件中明確指出要將三農(nóng)問(wèn)題有效解決就必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化和三農(nóng)問(wèn)題相互影響制約，城鎮(zhèn)化既能將三農(nóng)問(wèn)題有效解決但同時(shí)也是三農(nóng)問(wèn)題產(chǎn)生的根源。如何將解決三農(nóng)問(wèn)題和推進(jìn)城鎮(zhèn)化有效結(jié)合，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中將三農(nóng)問(wèn)題解決，通過(guò)城鎮(zhèn)化使三農(nóng)問(wèn)題有效解決。

　　1.關(guān)于城鎮(zhèn)化以及城鎮(zhèn)化對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題的作用

　　城鎮(zhèn)化是中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的基本戰(zhàn)略問(wèn)題，是一個(gè)歷史范疇，也是一個(gè)具體的發(fā)展中概念�！俺擎�(zhèn)化”這一概念在十五屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》被嚴(yán)謹(jǐn)定義。在我國(guó)，城鎮(zhèn)化和城市化兩個(gè)詞的概念基本相同，城市化最明顯的一個(gè)標(biāo)志就是農(nóng)村人口比重下降，城市人口比重上升。將城市文明不斷傳播給農(nóng)村也是城市化的一個(gè)標(biāo)志。換而言之，城市化的.實(shí)質(zhì)就是將城鄉(xiāng)差別消滅，成功實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型，因此結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，城市化也自然可以稱為城鎮(zhèn)化。從城市化本質(zhì)來(lái)說(shuō)，城市化可具體分為兩種，一種是擴(kuò)大城市規(guī)模、增加城市人口，主要做法就是在原有城市基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展社會(huì)發(fā)展空間，將郊區(qū)土地蠶食；還有一種則是直接將農(nóng)村進(jìn)行城市化改革。對(duì)農(nóng)村進(jìn)行城市化改革也包含兩種方式，一種是在保留農(nóng)村社區(qū)的基礎(chǔ)上將城市社區(qū)增加，通過(guò)興辦農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，讓農(nóng)民不再外出打工，實(shí)現(xiàn)從單一務(wù)農(nóng)過(guò)渡到務(wù)農(nóng)和打工的雙重經(jīng)濟(jì)模式；另外一種則是將農(nóng)村社區(qū)直接變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)，直接將農(nóng)村居民發(fā)展為城市居民，這也是目前我國(guó)增加城市數(shù)量的主要途徑，我國(guó)近年來(lái)城市數(shù)量的增加主要就是通過(guò)將農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘猩鐓^(qū)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，自然就要將三農(nóng)問(wèn)題有效解決。城市城鎮(zhèn)化需要涌入大量農(nóng)村人口，因此自然要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化以及蠶食郊區(qū)土地，農(nóng)村城鎮(zhèn)化因此和三農(nóng)問(wèn)題緊密相聯(lián)。

　　2.關(guān)于解決三農(nóng)問(wèn)題中城鎮(zhèn)化具有的作用

　　要很好將農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決自然要先加快城鎮(zhèn)化腳步。我國(guó)幅員遼闊，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上已經(jīng)發(fā)展千年，稱得上是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但與世界先進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，還是存在農(nóng)業(yè)規(guī)�；�以及生產(chǎn)率低下的問(wèn)題。因此，要很好將農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決，就需要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高，因此要實(shí)際解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題就要很好將城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)。將城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快可以使農(nóng)業(yè)規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)擴(kuò)大，從而將農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。我國(guó)農(nóng)村存在人多地少的現(xiàn)象，在實(shí)施包產(chǎn)到戶以后，通過(guò)將家庭作為生產(chǎn)單位的農(nóng)業(yè)自然就不能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、機(jī)械化。只有通過(guò)將城鎮(zhèn)化推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過(guò)渡，才能給規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供條件和保障。再者，將城鎮(zhèn)化腳步加快才能有效將農(nóng)業(yè)發(fā)展空間拓展，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展道路。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益始終不高，歸其原因就是在經(jīng)營(yíng)模式上我國(guó)還沒(méi)走出粗放型，因此要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，自然就要將先進(jìn)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用以及對(duì)舊的經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行革新。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益高�？沙掷m(xù)發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)模式，就要對(duì)生態(tài)環(huán)境、自然資源進(jìn)行有效保護(hù)和管理，對(duì)于產(chǎn)品不僅要注重?cái)?shù)量同時(shí)還要注重效率和質(zhì)量，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及社會(huì)效益保持協(xié)調(diào)關(guān)系。通過(guò)走城鎮(zhèn)化道路，將土地合理流轉(zhuǎn)并實(shí)現(xiàn)集中經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到改善。

　　3.關(guān)于城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題和其問(wèn)題對(duì)三農(nóng)問(wèn)題造成的影響

　　在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中若是過(guò)度開(kāi)墾，很容易造成城市化過(guò)度的現(xiàn)象，另外，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中在建設(shè)發(fā)展上過(guò)于追求豪華視覺(jué)效果，如此一來(lái)則很容易造成工資低、消費(fèi)高的現(xiàn)象出現(xiàn)，特別是高價(jià)商品房大量出現(xiàn)使得人們居無(wú)定所。有的城市將非常嚴(yán)格的城市標(biāo)準(zhǔn)制度設(shè)立，使得現(xiàn)行戶籍制度將層次較低的人口阻擋在城市之外，使得素質(zhì)較低的人口很難融入城市現(xiàn)實(shí)社會(huì)。并且過(guò)度城鎮(zhèn)化以后就會(huì)對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題造成沖擊，不能很好讓農(nóng)村人口真正融入城市社會(huì)。按照我國(guó)目前情況來(lái)看，當(dāng)大量素質(zhì)較低的農(nóng)民工不能很好融入城市之前，就只能成為城市的“邊緣人”，造成許多類似貧民窟的片區(qū)出現(xiàn)，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)自然造成阻礙。雖然我國(guó)現(xiàn)目前針對(duì)戶籍制正在進(jìn)行改革，但因?yàn)楦母锩娣e大、應(yīng)對(duì)人口較多，所以效果還不太明顯。

　　4.關(guān)于在推動(dòng)三農(nóng)問(wèn)題解決基礎(chǔ)上解決城鎮(zhèn)化問(wèn)題是決策

　　首先要對(duì)大城市規(guī)模進(jìn)行控制，將建設(shè)重點(diǎn)落在小城市，讓農(nóng)民進(jìn)城的成本得到合理降低。我國(guó)一線城市目前擁有高新技術(shù)以及大量人才資源，而中小城市則相對(duì)缺乏，若不及時(shí)遏制大城市發(fā)展規(guī)模，勢(shì)必就會(huì)造成大城市和中小城市在經(jīng)濟(jì)、人才、教育等各方面的差距越來(lái)越大。其次，對(duì)城鄉(xiāng)現(xiàn)目前的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，解放戶籍限制，使農(nóng)民能夠真正融入到城市。目前我國(guó)在土地城鎮(zhèn)化上遠(yuǎn)超于人口城鎮(zhèn)化，所以要解決這種現(xiàn)象自然就要從制度上著手。然后降低工業(yè)在城市經(jīng)濟(jì)的比重，擴(kuò)大服務(wù)行業(yè)，讓農(nóng)民能從職業(yè)和經(jīng)濟(jì)融入城市。

　　5.結(jié)束語(yǔ)

　　我國(guó)農(nóng)村問(wèn)題主要表現(xiàn)為農(nóng)村面貌落后、城鄉(xiāng)差距大以及經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，雖然也在大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但目前效果還是不明顯，因此大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程具有重要意義。通過(guò)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力合理消化，讓第三產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題自然是國(guó)家發(fā)展中放在首要急需解決的問(wèn)題，通過(guò)讓農(nóng)村和城市共同努力，讓所有中國(guó)民眾享受改革開(kāi)放的成果，這才是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇13

　　一、“三農(nóng)”問(wèn)題怎么了

　　“三農(nóng)”是當(dāng)今我國(guó)的一個(gè)非常重要的亟待解決的問(wèn)題,只有解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，弄清“三農(nóng)”問(wèn)題之間的相互關(guān)系，才能弄明白“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵,在解決“三農(nóng)”問(wèn)題的過(guò)程中，才能抓住重點(diǎn),事半功倍。

　　“三農(nóng)”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，因?yàn)檫@三個(gè)名詞或三種事物間都有一定的關(guān)系，或者是說(shuō)它們前面都有一個(gè)“農(nóng)”字，所以，人們把它合起來(lái)稱為“三農(nóng)”。但是,詳細(xì)考慮一下，“三農(nóng)”問(wèn)題雖然相互之間有一定的聯(lián)系,但是,又不是屬于一個(gè)大問(wèn)題中的三個(gè)小問(wèn)題,沒(méi)有辦法把它們合并在一起,它們又是各自獨(dú)立的。

　　“三農(nóng)”之所以成為“三農(nóng)”問(wèn)題，不是說(shuō)它們現(xiàn)在的情況非常良好，而是說(shuō)它們都存在著不能不重視和不得不盡快加以解決并且如果不重視和不盡快加以解決就會(huì)導(dǎo)致非常嚴(yán)重的后果的問(wèn)題�！叭�農(nóng)”問(wèn)題到底已經(jīng)怎么樣了？有些人用一個(gè)判斷詞和一個(gè)形容詞和它們分別組合在一起說(shuō):農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)、農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦,說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題現(xiàn)在的境況,說(shuō)明“三農(nóng)”問(wèn)題的嚴(yán)重程度。如果這種形容是貼切的話,解決“三農(nóng)”問(wèn)題對(duì)我們來(lái)說(shuō),確實(shí)已經(jīng)是迫在眉睫和刻不容緩的事情了。

　　但是，“三農(nóng)”問(wèn)題是怎樣出現(xiàn)的昵？在三個(gè)問(wèn)題中，是相互之間沒(méi)有任何關(guān)系，各自單獨(dú)出現(xiàn)昵，還是互為因果先后出現(xiàn)的昵？如果是前者，每一個(gè)“三農(nóng)”問(wèn)題中的重要問(wèn)題或者是關(guān)鍵問(wèn)題是什么昵T如果是后者,又是誰(shuí)先影響了誰(shuí)，關(guān)鍵的原因是什么昵？是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn),農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦，還是農(nóng)民真苦導(dǎo)致了他們不想干農(nóng)業(yè),導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)和農(nóng)村真窮昵？

　　二、農(nóng)村在“三農(nóng)”問(wèn)題中是個(gè)不是問(wèn)題的問(wèn)題

　　農(nóng)村為什么窮？是因?yàn)樗�是農(nóng)村嗎？是因?yàn)樗�是搞農(nóng)業(yè)的人住的村子而窮了嗎？詳細(xì)分析起來(lái),農(nóng)村在農(nóng)業(yè)和農(nóng)民二者中，只是結(jié)果而不是原因。農(nóng)村所以成為農(nóng)村,是因?yàn)槭寝r(nóng)民住的村子，才叫做農(nóng)村。農(nóng)民所以成為農(nóng)民,是因?yàn)樗麖氖铝宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。如果他們不從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),而是從事了商業(yè),那他就只能是商人而不能是農(nóng)民；或者他從事了工業(yè)生產(chǎn)，那就只能是工人,也不是農(nóng)民。農(nóng)村只是一個(gè)居住著什么性質(zhì)的人的地方的名詞，而它本身不對(duì)任何一個(gè)個(gè)人起限制作用，所以,我們不能說(shuō)居住在農(nóng)村的人都一定是真實(shí)地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民。不但他們可以不進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以進(jìn)行其他的工作（那樣的話，他們就不是實(shí)際的農(nóng)民，而是名不副實(shí)的農(nóng)民，而且，還可以從農(nóng)村走出去，到城市里去居住，成為城市市民。農(nóng)村真窮，其實(shí)也只不過(guò)還是說(shuō)農(nóng)民真窮的。農(nóng)民真苦,也可以說(shuō)是農(nóng)村真苦,但是,還是說(shuō)農(nóng)民苦的。再者,如果農(nóng)民富起來(lái)了,農(nóng)村自然也就不窮了。在事關(guān)經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題上,“農(nóng)民”和“農(nóng)村”說(shuō)的是同一個(gè)問(wèn)題，只不過(guò)是著眼點(diǎn)不同罷了。因此，“三農(nóng)”問(wèn)題之所以會(huì)成為“三農(nóng)”問(wèn)題,只不過(guò)是加了一個(gè)“農(nóng)村”問(wèn)題，以此概括地全面一點(diǎn)。但是,在實(shí)際上，卻沒(méi)有說(shuō)出更多的問(wèn)題，而只是說(shuō)了兩個(gè)問(wèn)題，是農(nóng)業(yè)問(wèn)題和農(nóng)民問(wèn)題,而農(nóng)村只不過(guò)是一個(gè)陪襯。農(nóng)村問(wèn)題,并非“三農(nóng)”問(wèn)題要說(shuō)的主要問(wèn)題，所以，“三農(nóng)”問(wèn)題就只是兩個(gè)問(wèn)題了，我們只用說(shuō)農(nóng)業(yè)問(wèn)題與農(nóng)民問(wèn)題就可以了。

　　因此,上面假設(shè)第一個(gè)因果關(guān)系問(wèn)題,是農(nóng)村真窮導(dǎo)致了農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的假設(shè)，是不存在的,農(nóng)村真窮不是導(dǎo)致農(nóng)民真苦、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)的重要原因或者關(guān)鍵問(wèn)題。

　　三、中國(guó)農(nóng)業(yè)在正常發(fā)展著,不存在根本上的危險(xiǎn)性

　　我們?cè)賮?lái)看農(nóng)業(yè)。

　　“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”是不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的原因?qū)е碌年�？農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展本身的因素有許多，比如土地的多少、科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用、生產(chǎn)工具的先進(jìn)與落后，是不是有足夠的就業(yè)者在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等等其他的一些因素。但是,這四個(gè)方面是起著最關(guān)鍵或者最重要的作用。

　　說(shuō)到土地，中國(guó)同其他國(guó)家比起來(lái),不是絕對(duì)的多。但是,從改革開(kāi)放以來(lái)的現(xiàn)實(shí)看,我國(guó)的土地可以基本供應(yīng)我國(guó)人民生活和生產(chǎn)的需要，糧食生產(chǎn)基本上是安全的。1980年進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革之后,不但解決了人民的溫飽問(wèn)題,而且經(jīng)常面臨賣糧難的問(wèn)題。只要政策得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理,在不斷發(fā)展中，糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的自滿自足是沒(méi)有困難的。

　　說(shuō)到科學(xué)技術(shù)，自從建國(guó)以后，在農(nóng)業(yè)方面，發(fā)展也非常迅速，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一天比一天得到了更加廣泛的應(yīng)用，糧食畝產(chǎn)在不斷增加。特別是在改革開(kāi)放以來(lái),種子得到了改良，化肥、農(nóng)藥、滅草劑等得到更加廣泛的使用，糧食單產(chǎn)由解放初期的_、二百斤到五百斤，再由五百斤到一千斤，并且還在不斷上升著。雖然，同發(fā)達(dá)國(guó)家比起來(lái),還有一定的差距,但是,發(fā)展的速度是不慢的,并且,還在迅速發(fā)展著�？梢詳喽�,在不久的將來(lái),趕上發(fā)達(dá)國(guó)家是沒(méi)有問(wèn)題的。

　　我們?cè)賮?lái)看農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。特別是在改革開(kāi)放以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)器在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中基本上代替了人力和畜力。拖拉機(jī)、收割機(jī)、水泵等在絕大部分地區(qū)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必不可少的工具，使生產(chǎn)效率大大提高。如果條件允許,一個(gè)農(nóng)民駕駛著拖拉機(jī)或者收割機(jī)在一天8個(gè)小時(shí)的勞動(dòng)中至少可以耕種50畝以上的土地或者收割50畝以上的莊稼。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力還在飛速發(fā)展。

　　最后，我們來(lái)看有沒(méi)有足夠的勞動(dòng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中就業(yè)。

　　建國(guó)以后，雖然我們準(zhǔn)備要在極短的時(shí)間內(nèi)把我國(guó)建設(shè)成一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)強(qiáng)國(guó),但是,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)是我們的基本國(guó)策。后來(lái),一度要求全民大搞農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有著充足的勞動(dòng)力。改革開(kāi)放以后,農(nóng)業(yè)人口的比例有所減少,但是還是相當(dāng)多，占了總?cè)丝诘?/3以上。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中有著足夠的勞動(dòng)力。我們只是看農(nóng)業(yè)生產(chǎn)這一個(gè)方面，這不能是“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的原因，只要科學(xué)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力在發(fā)展，不管在已經(jīng)只需要1個(gè)人就足以種植得非常好的500畝土地上有1個(gè)勞動(dòng)者，有10個(gè)勞動(dòng)者還是有100個(gè)勞動(dòng)者，勞動(dòng)者過(guò)多只能是勞動(dòng)者的勞動(dòng)繁重了與輕松了的差別,但不能產(chǎn)生土地效益的差別。如果有土地生產(chǎn)效益差別的話,也是微不足道的。至于農(nóng)民本身所產(chǎn)生的問(wèn)題，只能是在分析農(nóng)民問(wèn)題時(shí)的事情。

　　通過(guò)以上分析,在當(dāng)前并沒(méi)有農(nóng)業(yè)危險(xiǎn)的跡象。雖然,我們?cè)谝院蟮姆治鲋�，�?huì)看到農(nóng)民真苦導(dǎo)致農(nóng)民沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，甚至拋荒土地,但是，這種現(xiàn)象不是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)不足，反而是因?yàn)樵谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就業(yè)的人數(shù)太多了。所以,不屬于我們?cè)谶@里研究的重要問(wèn)題，而是要放到研究“農(nóng)民真苦”的時(shí)候再研究。所以,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身是不存在“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”的基本原因。

　　至于農(nóng)業(yè)與農(nóng)村、農(nóng)民之間的相互影響關(guān)系是存在的。農(nóng)業(yè)怎么樣了,就決定了農(nóng)村和農(nóng)民是怎么樣了，這是一個(gè)正比例關(guān)系的問(wèn)題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常發(fā)展,決定了農(nóng)村和農(nóng)民的景象非常正常。所以,“農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)導(dǎo)致了農(nóng)村真窮、農(nóng)民真苦”的推論是不能成立的。

　　四、“農(nóng)民真苦”是農(nóng)民自身的問(wèn)題

　　我們?cè)賮?lái)看農(nóng)民。我們先從農(nóng)民本身來(lái)研究。導(dǎo)致農(nóng)民貧窮和富裕的內(nèi)在因素有哪些昵？有勞動(dòng)對(duì)象也即耕地的多少與肥沃程度問(wèn)題，有使用的生產(chǎn)力問(wèn)題,有科學(xué)技術(shù)的.問(wèn)題,有農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)素質(zhì)問(wèn)題。

　　我們先來(lái)看耕地問(wèn)題。

　　在一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)里，雖然因?yàn)榛氖徍烷_(kāi)墾能夠減少和增加耕地的數(shù)量,但是，因?yàn)榭偼恋孛娣e有限,增加不是無(wú)限的。再加上人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求限制,就決定了即使能夠無(wú)限量的開(kāi)發(fā),也只能是在滿足需求的數(shù)量上，多余的土地就會(huì)自動(dòng)退出耕地而荒蕪。自從改革開(kāi)放以來(lái)，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量劇增，產(chǎn)生了賣糧難的問(wèn)題,在“退耕還林”之前，有一些劣等土地就退出了耕地而荒蕪了。因此,耕地面積不是可以隨意增加的。但是,這不影響農(nóng)民的耕地多了，農(nóng)民的收入就高經(jīng)濟(jì)就相對(duì)富裕;耕地少了，農(nóng)民的收入就少經(jīng)濟(jì)就相對(duì)的貧困。耕地的肥沃程度也是如此。當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民的耕地?cái)?shù)量雖然因?yàn)楦鞣N不同的原因而不同，但是，在現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力下，耕地同農(nóng)民所使用的生產(chǎn)力比較起來(lái)，相差相當(dāng)?shù)倪h(yuǎn)，因此,農(nóng)民的收入雖然有著差別,但是,他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入同他們使用的生產(chǎn)力相比起來(lái)，差距非常大,只有1%-2%。所以,從整體來(lái)看,農(nóng)民是非常窮的。

　　在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力問(wèn)題上，我們?cè)谏厦嬉呀?jīng)有所分析。同科學(xué)技術(shù)一樣,都在迅速地發(fā)展著。其實(shí),科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用同樣也是生產(chǎn)力的增加。生產(chǎn)力的增長(zhǎng),可以使農(nóng)民在單位的耕地上和單位的勞動(dòng)時(shí)間中增加效益。因而,生產(chǎn)力的提高,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，如果沒(méi)有其他的原因起作用，我們就只能得出結(jié)論,農(nóng)民也會(huì)富裕起來(lái)。所以,我們可以說(shuō),農(nóng)民的貧窮與生產(chǎn)力有關(guān),也與生產(chǎn)力無(wú)關(guān)。說(shuō)與生產(chǎn)力有關(guān),一是說(shuō)在生產(chǎn)力的增長(zhǎng)中，農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)發(fā)生了不小的變化,經(jīng)濟(jì)也有所變化;二是說(shuō)生產(chǎn)力的增長(zhǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。說(shuō)與生產(chǎn)力無(wú)關(guān),是因?yàn)檗r(nóng)民的收入同生產(chǎn)力的增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不成比例,農(nóng)民沒(méi)有得到應(yīng)該得到的效果。

　　科學(xué)技術(shù)問(wèn)題也是如此。但是,科學(xué)技術(shù)在另一方面也就是農(nóng)民的勞動(dòng)生產(chǎn)的素質(zhì)問(wèn)題。同樣,從一般情況上說(shuō),農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)越高,則農(nóng)民收入越多、經(jīng)濟(jì)越富；反之,則農(nóng)民收入越少、經(jīng)濟(jì)越窮。這只是一般情況,是說(shuō)在耕地相當(dāng)?shù)那闆r下。在耕地太少的情況下,甚至還有可能減少農(nóng)民的收入。在用人力畜力的情況下,農(nóng)民有足以滿足自己耕種的30余畝土地,有耕牛和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具,農(nóng)民耕種一畝地不投入任何資金可以收獲糧食300斤,每斤按0.6元計(jì),有0.6元x300斤=180元的收入。在使用拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥的情況下，因?yàn)檗r(nóng)民只有3~5畝土地,沒(méi)有辦法用拖拉機(jī)與收割機(jī)等，只好請(qǐng)他人為自己耕種收割。所以,耕種一畝地需要耕種和收割費(fèi)用60元,優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥等240元的情況下，可以收獲800斤糧食，有0.6元x800斤=480元的毛收入。如果減去投入部分，還有480元-60元-240元=180元，和過(guò)去的人力、畜力時(shí)的情況一樣。但是，由于土地太少,在過(guò)去需要投入3~5天就可以耕種好一畝土地的情況下，現(xiàn)在就得用30天左右。所以,實(shí)際的效益減少了,農(nóng)民就更加貧窮了,不得不靠為他人打工來(lái)維持生活。

　　這樣看來(lái),“農(nóng)民真苦”與農(nóng)業(yè)的關(guān)系不大,關(guān)鍵的問(wèn)題是農(nóng)民自身的問(wèn)題。

　　五、農(nóng)民自身的問(wèn)題在于農(nóng)民太多了農(nóng)民自身的關(guān)鍵問(wèn)題在什么地方？

　　在農(nóng)民自身的內(nèi)在因素里,有土地問(wèn)題,有生產(chǎn)力問(wèn)題,有科學(xué)技術(shù)問(wèn)題,有農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)的素質(zhì)問(wèn)題�，F(xiàn)在究竟是什么因素使農(nóng)民的收入過(guò)少而經(jīng)濟(jì)貧窮？

　　在前面,從分析中我們已經(jīng)看到，如果沒(méi)有什么另外的原因，生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都和農(nóng)民的收入或者富裕程度是正比例關(guān)系,即，它們愈提高,農(nóng)民的收入就愈提高,農(nóng)民就愈經(jīng)濟(jì)富�！，F(xiàn)在就只有土地問(wèn)題在這幾個(gè)問(wèn)題中起到了左右它們的作用。雖然說(shuō),土地?cái)?shù)量多了，農(nóng)民的收入就多,就富裕,但是,土地少了,不但使農(nóng)民的收入少了，富裕程度減少了，而且也降低了生產(chǎn)力、科學(xué)技術(shù)、以及農(nóng)民的生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)的效果，因而也抑制了這幾個(gè)方面的發(fā)展,所以,土地問(wèn)題又可以起相反的作用，因而,土地問(wèn)題就是最重要的問(wèn)題。

　　這個(gè)問(wèn)題簡(jiǎn)單地分析一下。因?yàn)橥恋靥��?不但農(nóng)民買拖拉機(jī)和收割機(jī)供自己生產(chǎn)不合算，而且也使拖拉機(jī)、收割機(jī)的工作效率降低了。在小塊土地上耕種、收割回頭多，機(jī)器空轉(zhuǎn)多，行駛和操作都放慢了，特別是在地塊之間的頻繁移動(dòng),更是浪費(fèi)時(shí)間與勞動(dòng)力。在土地非常之少時(shí),農(nóng)民使用科學(xué)技術(shù)和提高自己的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)素質(zhì)都會(huì)形成收益小于投入,是不合算的。所以,土地?cái)?shù)量問(wèn)題在這里起了巨大的作用。

　　因此,要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題,重要的是農(nóng)民所能耕種的土地?cái)?shù)量問(wèn)題。

　　但是,我們?cè)谇懊嬲劦酵恋貑?wèn)題時(shí)曾經(jīng)說(shuō)到，可以供農(nóng)民耕種的土地的數(shù)量不但受到土地面積限制，而且也受到人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求限制。如果農(nóng)民耕種的土地過(guò)多,農(nóng)產(chǎn)品自己消費(fèi)不了，而又沒(méi)有足夠的國(guó)際市場(chǎng),不但會(huì)成為農(nóng)民收入的障礙,而且，也會(huì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�，F(xiàn)在,美國(guó)給農(nóng)業(yè)以大量的扶持和補(bǔ)貼,表面上是解決了就業(yè)問(wèn)題,在實(shí)際上是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)包袱。在中國(guó),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求基本上已經(jīng)飽和，而全體農(nóng)民的耕地距滿足的數(shù)量相差很遠(yuǎn)。假定說(shuō)我國(guó)能夠滿足全體農(nóng)民的耕地需求，農(nóng)產(chǎn)品過(guò)量供給將會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一場(chǎng)災(zāi)難。

　　那么,怎樣解決這個(gè)問(wèn)題昵？

　　其實(shí)，解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題并不是只有一種辦法，而是根據(jù)不同的情況要有不同的辦法。如果農(nóng)民和土地都沒(méi)有任何限制,可以自由縮減和膨脹,那么,如果土地多了，可以增加農(nóng)民洳果農(nóng)民多了，可以增加土地。這是可以自由選擇的。如果在既定的生產(chǎn)力下,需要的農(nóng)民一定,土地可以自由增加，那么,就只有增加土地;反之,如果土地_定，農(nóng)民少了,就只有增加農(nóng)民,農(nóng)民多了，就只有減少農(nóng)民。土地的多少是一個(gè)相對(duì)的量。100萬(wàn)畝土地怎么樣？是多還是少？如果面對(duì)的是一個(gè)農(nóng)民,就是絕對(duì)的多洳果面對(duì)1000萬(wàn)農(nóng)民,就是絕對(duì)的少。在中國(guó)目前情況下，在現(xiàn)有土地上生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品基本滿足了需求,所以,即使真的需要增加和能夠增加土地,也不會(huì)有多大余地。如果滿足現(xiàn)有農(nóng)民生產(chǎn)的需求,需要增加百倍上下土地?cái)?shù)量。這樣,不管從哪一個(gè)方面來(lái)講,都是行不通的。所以,根據(jù)現(xiàn)實(shí)各方面的情況，不能說(shuō)是土地太少了，只能說(shuō)是農(nóng)民太多了。所以,農(nóng)民太多才是“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵問(wèn)題。

　　六、農(nóng)民太多致使農(nóng)民貧困

　　中國(guó)直到現(xiàn)在還是一個(gè)小農(nóng)國(guó)家�！叭�十畝地一犋牛,老婆孩子熱炕頭”是對(duì)過(guò)去的小農(nóng)生產(chǎn)的形象寫照。新中國(guó)在建立之后,就開(kāi)始建立了東方紅第一拖拉機(jī)廠。以后,農(nóng)業(yè)機(jī)械廠、化肥廠、農(nóng)藥廠等如雨后春筍般建立起來(lái)。在大集體時(shí)代,如果說(shuō)拖拉機(jī)、收割機(jī)的使用還不普遍、還不配套的話，那么,在改革開(kāi)放30余年后的今天，拖拉機(jī)、收割機(jī)、優(yōu)良種子、化肥、農(nóng)藥就已經(jīng)普遍使用了，中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化生產(chǎn)。

　　或許有人說(shuō)，我國(guó)90%以上的農(nóng)戶還沒(méi)有自己的農(nóng)業(yè)機(jī)器，所以，還不能說(shuō)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,他們所據(jù)有的生產(chǎn)力還是非常低的。

　　但是，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊情況,我們不能根據(jù)農(nóng)戶占有的農(nóng)業(yè)機(jī)械的比重來(lái)斷定農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力。因?yàn)閱蝹�(gè)農(nóng)民所有的土地太少,有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民在自己土地上的使用率非常之低，這就使有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民把為其他農(nóng)戶耕作作為主要任務(wù)，因而也使沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶都使用農(nóng)業(yè)機(jī)器耕作。因而，除去條件惡劣,不適宜使用農(nóng)業(yè)機(jī)器的地區(qū)，大部分可以使用的土地都使用了。農(nóng)民自己沒(méi)有,就雇用他人的農(nóng)業(yè)機(jī)器使用。所以,可以說(shuō)，中國(guó)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力是拖拉機(jī)耕種、收割機(jī)收割、用化肥施加肥料、用農(nóng)藥消滅害蟲(chóng)的生產(chǎn)力。

　　我們只假定,一個(gè)農(nóng)民,開(kāi)一臺(tái)收割機(jī)一天可以收割50畝莊稼,開(kāi)一臺(tái)拖拉機(jī),在一天也可以耕50畝土地。在10天收割500畝莊稼之后，再用10天時(shí)間,就可以把這500土地耕一遍。那么,剩下的10天時(shí)間可以作一些其他的工作,如平整土地、扒畦播種等。其他的事情如中耕、除草、滅害蟲(chóng)，甚而灌溉等等,可以用2~3個(gè)月時(shí)間。這樣,每季耕種護(hù)理收割就是4個(gè)月左右的時(shí)間，完成全部任務(wù)。一年兩次種植，輪番作業(yè),500畝土地，用8個(gè)月的勞動(dòng)時(shí)間可以完成。

　　根據(jù)北方的情況,種一畝地,所需要種子在秋季種麥時(shí)要多一些,在夏季種秋時(shí)要少一些,平均每畝按25元算,兩季需要50元左右。所施用的化肥每畝地每季需要一百多元,兩季按250元。每季每畝使用農(nóng)藥,滅草齊等約為50元,兩季共100元。這樣,兩季共需投入種子、化肥，農(nóng)藥等共計(jì)為50元+250元+100元=400元。我們?cè)倌贸?0元予付澆地灌溉以及集體提留的開(kāi)支。這樣,一畝地在一年兩季的耕作中共計(jì)投入480元左右。

　　在這樣的生產(chǎn)力下，每畝地的收獲就大大提高了。在南方,水稻高產(chǎn),每畝每季可收水稻在1000斤以上。在北方,現(xiàn)在每畝收小麥也可達(dá)到1000斤左右。我們算的低一點(diǎn),按每畝麥子收800斤計(jì)算。如果是大米,價(jià)格比較高，可以達(dá)到0.8元以上。但我們不按大米算,按北方的小麥和玉米的價(jià)格計(jì)。在有些時(shí)候,玉米每斤的價(jià)格不低于小麥的價(jià)格。我們折中算,均按每斤0.6元計(jì),那么,每畝季可收獲800斤糧食,這樣,0.6元x800=480元。

　　這樣，我們?cè)谝荒甑母�作中怡好投入了一季收獲的糧食的價(jià)值。剩下了一季收獲的糧食為整整一年耕作的純收入,正好也是0.6元x800=480元。一個(gè)農(nóng)民，一年的純收入是480元x500=240000元=24萬(wàn)元。

　　在這樣的情況下,農(nóng)民能貧窮嗎？

　　但是,我國(guó)人均土地占有量在1.5畝。在一般情況下，一個(gè)農(nóng)戶5口人，占有土地的總數(shù)就是1.5畝x5=7.5畝。這只是平均數(shù)。大多數(shù)地區(qū)只有一畝土地甚至只有5分土地。這樣一個(gè)5口之家就只有5畝地或2.5畝土地。如果每畝收入480元,這三類不同的5口之家的總收入，依次為3600元、2400元、1200元。

　　農(nóng)民在收割、耕種時(shí)，_季得用1個(gè)月的時(shí)間。一年耕種、收割兩季,就需要用去兩個(gè)月的時(shí)間。這里,7畝和5畝土地沒(méi)有多大差別。因?yàn)樗麄冏约翰⒉粚?shí)際進(jìn)行收割、耕種的操作，只是在進(jìn)行查看莊稼成熟與否以及購(gòu)買種子、化肥、農(nóng)藥等方面的事情,所需要的次數(shù)是相同的。但在實(shí)際上,這種勞動(dòng)完全可以不要。在種500畝土地的農(nóng)民那里,都是供應(yīng)商直接送去的，并且由于數(shù)量大，所以價(jià)格也低。其余就是尋找、等待、侍侯有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為自己耕種收割的非耕作空忙。農(nóng)民用兩個(gè)月的忙碌完成了請(qǐng)有農(nóng)機(jī)的農(nóng)民為自己一年兩季的耕作。

　　有拖拉機(jī)、收割機(jī)的農(nóng)民為他干了多長(zhǎng)時(shí)間昵？如果我們按拖拉機(jī)每小時(shí)耕種5畝土地，收割機(jī)每小時(shí)收割5畝莊稼算，那么,給有7.5畝土地的農(nóng)民收割了1.5小時(shí)時(shí)間的莊稼,耕種了1.5小時(shí)時(shí)間的地,共3小時(shí)的時(shí)間，兩季6小時(shí);給有5畝土地的農(nóng)民收割了1個(gè)小時(shí)時(shí)間,耕種了1個(gè)小時(shí)時(shí)間,共2個(gè)小時(shí)時(shí)間，兩季4小時(shí);給有2.5畝土地的農(nóng)民收割了0.5個(gè)小時(shí)時(shí)間，耕種了0.5個(gè)小時(shí)，共1個(gè)小時(shí)間,兩季2小時(shí)。收割一畝小麥和耕一畝地都需30元至35元。我們按30元計(jì),每畝一季需付出30元+30元=60元,一年兩季，就要付出60元x2=120元。這樣,有7.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出900元；有5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出600元；有2.5畝土地的農(nóng)戶得每年為耕種收割付出300元。

　　農(nóng)民耕種的土地太少，所以不能用賣糧的錢來(lái)付這筆費(fèi)用，只有靠打工。在一般情況下,每月除去住宿吃飯能余下300元。如果按這樣算，那么,900元就需要打工3個(gè)月，600元需要2個(gè)月，300元需要1個(gè)月。這樣算起來(lái),加上耕種收割所忙碌的2個(gè)月，種7.5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+3個(gè)月=5個(gè)月的勞動(dòng)完成了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作任務(wù)，實(shí)際是用5個(gè)月勞動(dòng)進(jìn)行了6個(gè)小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；種5畝土地的農(nóng)戶用了2個(gè)月+2個(gè)月=4個(gè)月的勞動(dòng)進(jìn)行了一年兩季的農(nóng)業(yè)耕作，實(shí)際上是用4個(gè)月的勞動(dòng)完成了4小時(shí)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；而種2.5畝土地的農(nóng)戶則是用2個(gè)月+1個(gè)月=3個(gè)月的勞動(dòng)完成了2個(gè)小時(shí)的農(nóng)耕勞動(dòng)。這種勞動(dòng)的實(shí)際效率是非常低的。可以說(shuō),只在1%左右。種7.5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率最高，收入是3600元+5個(gè)月=720元/月；種5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率次之，是2400元+4個(gè)月=600元/月；而種2.5畝土地的農(nóng)戶的勞動(dòng)效率最低，是1200元+3個(gè)月=400元/月。從平均的角度來(lái)看,農(nóng)民當(dāng)前的實(shí)際收入只是他們使用的生產(chǎn)力應(yīng)該得到的收入的1%左右。如果按全年普及,月收入則更少。不足人均1.5畝土地的5口之家或者沒(méi)有5口人的農(nóng)民之家的收入就更加少了。這樣,農(nóng)民的生活就不能不貧苦。

　　由于農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的實(shí)際收入太少，不足于順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和滿足自己的基本生活需要，所以不能不依靠出去打工取得收入來(lái)彌補(bǔ)不足部分;另_方面,打工的工資雖然比起在工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)的非農(nóng)業(yè)人口要低許多倍,但是，比起進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入要高得多,所以,有的農(nóng)民就寧愿拋荒土地也要去打工。但是,不是因?yàn)檗r(nóng)民文化和技術(shù)的缺失（而這個(gè)方面只能是一個(gè)次要的原因)，主要原因是由于他們剛剛進(jìn)入城市并且是一個(gè)在城市中沒(méi)有可靠的地方立足的人，他們必須盡快找到工作才可以在城市中生活下去（雖然說(shuō)只是城市需要他們作為勞動(dòng)的后備補(bǔ)充力量才能夠暫時(shí)在城市中存在,如果不是如此,他們是不能在城市中立足的),所以,他們和用人者比起來(lái)就更加不對(duì)等，再加上他們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入太少,工資的底線要求太低,這些條件決定了他們打工收入(工資非常低下。他們雖然收入不高,還得從中付出住房費(fèi)（由于他們大量涌入城市,城市的房租也飛漲了、城市暫住費(fèi)(名曰辦暫住證成本費(fèi)或者手續(xù)費(fèi)）、交通花費(fèi)等等，能夠剩下的就更加少了。當(dāng)然,他們也可以不去打工,而是搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等等。一方面，雖然在這方面種類不少,但是，比起9.3億農(nóng)民來(lái)說(shuō),就顯得特別的少了。所以,競(jìng)爭(zhēng)激烈,很難長(zhǎng)久贏利而不虧損。在全體農(nóng)民都只有3~5畝土地的情況下,就非常容易因?yàn)楦闾禺a(chǎn)種植、多種經(jīng)營(yíng)激發(fā)糧食安全問(wèn)題。另一方面，由于農(nóng)民資金少,還有幾畝土地必須照料,不能池有不敢的因素)專營(yíng),所以成本高、收入低。因此，雖然農(nóng)民進(jìn)城打工、搞養(yǎng)殖、搞手工業(yè)、搞多種經(jīng)營(yíng)、搞特產(chǎn)種植等在順利的情況下，比不搞要好,但是,正是他們的這種“半抱琵琶半掩面”的不能專營(yíng)的處境，使得他們的收入非常低下,他們非常貧窮。

　　農(nóng)民有“業(yè)”嗎？有。但是,他們的“業(yè)”太少了,不能滿足他們勞動(dòng)的需要。所以人們不把農(nóng)民的勞動(dòng)看作工作,看作職業(yè)，因而他們的勞動(dòng)沒(méi)有高低，沒(méi)有區(qū)別,也沒(méi)有人考慮他們的職稱。因?yàn)椤安弧毙枰�。農(nóng)業(yè)是“業(yè)”嗎？是也不是，鬧不清楚。沒(méi)有人把去進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看作就業(yè),但是，還是把沒(méi)有“業(yè)”可從的或者已經(jīng)失去“從業(yè)”資格的人塞到農(nóng)業(yè)上來(lái)，或者用以后的好工作、高收入作為籌碼吸引人們暫時(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去。農(nóng)民永遠(yuǎn)不會(huì)失業(yè),盡管農(nóng)業(yè)只是滿足了農(nóng)民1%左右的勞動(dòng)需要。農(nóng)業(yè)有科學(xué)嗎洧。但是,是硬塞進(jìn)去的,所以,它在不科學(xué)中旋轉(zhuǎn)。特別是在農(nóng)業(yè)中缺少了經(jīng)濟(jì)科學(xué)，使資金浪費(fèi)了生命,難以變成生龍活虎的資本，因而也枉費(fèi)了勞動(dòng),使勞動(dòng)的效率非常低。農(nóng)民就是在這樣的幾乎是冰冷的沒(méi)有生氣的一潭死水中拼命掙扎,爭(zhēng)取生存的契機(jī),越來(lái)越同現(xiàn)代化拉開(kāi)了距離,被邊緣化,成為本來(lái)不應(yīng)該貧窮的貧窮人。

　　七、“三農(nóng)”提法的不良后果

　　通過(guò)以上分析,我們認(rèn)為，中國(guó)確實(shí)存在著“三農(nóng)”但是,不存在什么“三農(nóng)”問(wèn)題。當(dāng)然,如果我們細(xì)致地去考察,在“三農(nóng)”中，不只是“農(nóng)民”存在著貧窮問(wèn)題,“農(nóng)業(yè)”也存在著發(fā)展問(wèn)題,或者說(shuō)存在著趕上發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的問(wèn)題;而“農(nóng)村”昵,雖然貧窮可以說(shuō)和“農(nóng)民”的貧窮是統(tǒng)一的,但是,不是還存在諸如民主問(wèn)題、社會(huì)和諧問(wèn)題、文化教育問(wèn)題、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題,優(yōu)化環(huán)境問(wèn)題等等問(wèn)題嗎？為什么說(shuō)不存在“三農(nóng)”問(wèn)題昵？事實(shí)雖然如此,但是,我們認(rèn)為，關(guān)于“農(nóng)業(yè)”“農(nóng)村”問(wèn)題,是和其他許許多多方面的問(wèn)題一樣，不是應(yīng)該提到重要地位必須下大力氣作為非常重要的亟待解決問(wèn)題。就象城市,難道我們不能總結(jié)出諸如城市建設(shè)、城市市民收入等等幾個(gè)城市問(wèn)題嗎？但是，這些問(wèn)題,是日常的需要解決的正常工作問(wèn)題，不是國(guó)家發(fā)展的當(dāng)前最為有重大影響的問(wèn)題,所以,我們沒(méi)有像提出“三農(nóng)”問(wèn)題那樣提出“X城市”問(wèn)題、“X文化”問(wèn)題,“X工業(yè)”問(wèn)題、“X服務(wù)業(yè)”問(wèn)題、X等等其他問(wèn)題。況且,在分析中我們也可以知道,即使“農(nóng)村”“農(nóng)業(yè)”真正存在了非常嚴(yán)重的問(wèn)題,也是“農(nóng)民太窮”引起的。例如醫(yī)療問(wèn)題吧,如果農(nóng)民的收入和市民的收入一樣,那么,問(wèn)題還會(huì)有那么嚴(yán)重嗎？雖然說(shuō),我們?cè)卺t(yī)療問(wèn)題上需要盡可能多給農(nóng)民以幫助,但是,是解決不了根本問(wèn)題的。要解決根本問(wèn)題只有提高農(nóng)民收入一個(gè)辦法。所以,“三農(nóng)”問(wèn)題歸結(jié)起來(lái)只是一個(gè)問(wèn)題,就是“農(nóng)民太窮”的問(wèn)題。其實(shí),在我們的分析中可以看到，“農(nóng)民太窮”只是問(wèn)題的表象,而不是問(wèn)題的原因,根本的原因只是農(nóng)民太多了。解決農(nóng)民貧窮的辦法有許多個(gè),但是,我們的救濟(jì)、反哺、免稅、普惠等等只能或多或少地緩和一下農(nóng)民的眼前困境,而不能從根本上解決問(wèn)題。解決農(nóng)民和土地之間的關(guān)系問(wèn)題才是最為根本的辦法。

　　把“三農(nóng)”和“三農(nóng)”問(wèn)題等同起來(lái),就含糊了事物的本來(lái)面目。使人們難以分清主次不能抓住重點(diǎn),而把人們的認(rèn)識(shí)約定到邪路上去。在解決問(wèn)題的時(shí)候,就會(huì)用錯(cuò)力量,因而不是事半功倍而是事倍功半�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的提法使人們緊緊地把農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)結(jié)合在一起,難以使農(nóng)民脫離農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的約束。如果我們只是提出“農(nóng)民”問(wèn)題,就非常容易看到是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)貧窮問(wèn)題,就非常容易看到農(nóng)民太多了,就會(huì)把解決農(nóng)民太多的問(wèn)題放在第一位，從而抓住問(wèn)題的要害,把主要力量放在問(wèn)題的要害上,就能事半功倍而不是事倍功半,從而加速了解決“三農(nóng)”問(wèn)題的進(jìn)程。

　　提出“三農(nóng)”問(wèn)題是有它的歷史意義的，是對(duì)“農(nóng)民”問(wèn)題的初步認(rèn)識(shí)。在解決這個(gè)問(wèn)題的過(guò)程中，我們應(yīng)該對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題有一個(gè)更加深刻的認(rèn)識(shí)，以更加有利于解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

　　關(guān)于三農(nóng)問(wèn)題的論文 篇14

　　根據(jù)佛岡縣在農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)、農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)警評(píng)估、氣象信息發(fā)布、氣象災(zāi)害防御等“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作中的現(xiàn)狀，分析存在的主要問(wèn)題有缺少針對(duì)性、多樣性、準(zhǔn)確性和針對(duì)性。探討進(jìn)一步做好氣象服務(wù)“三農(nóng)”工作的對(duì)策，適應(yīng)新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，加強(qiáng)農(nóng)村綜合氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對(duì)性，建立適合農(nóng)村的氣象信息發(fā)布傳輸系統(tǒng)，完善農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系等。

　　佛岡作為廣東省“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)縣之一，做好氣象為農(nóng)服務(wù)工作，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展具有十分重要的意義。重點(diǎn)是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，充分發(fā)揮氣象預(yù)報(bào)預(yù)警、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化、氣候資源開(kāi)發(fā)利用等方面的職能和作用。

　　1 佛岡縣氣候資源狀況

　　佛岡位于粵北山區(qū)與珠三角過(guò)渡帶，光溫資源豐富、雨水充沛、空氣濕潤(rùn)，交通也非常方便，對(duì)于發(fā)展農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)，條件十分優(yōu)越。但是，地處珠三角向粵北南嶺山脈的過(guò)渡帶，形成了降雨豐富、洪澇多發(fā)的特點(diǎn)，是廣東三個(gè)暴雨中心之一。冬季風(fēng)造成的低溫霜凍天氣，也常常給越冬作物帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p害，主要有春季低溫陰雨、倒春寒、干旱、暴雨、龍舟水、熱帶氣旋、寒露風(fēng)、霜降風(fēng)和寒潮、霜凍等。

　　1.1 農(nóng)業(yè)氣候資源豐富

　　佛岡屬南亞熱帶和中亞熱帶的過(guò)渡區(qū)，年平均降雨量2186.7毫米，最多年份3519.5毫米，最少年份也有1138.8毫米。光照充足，年日照時(shí)長(zhǎng)1710.9小時(shí)。氣候暖和，年平均氣溫20.9℃;最熱月為7月，平均氣溫28.2℃;最冷月為1月，平均氣溫11.8℃。無(wú)霜期長(zhǎng)，達(dá)341天。充沛的雨量、溫暖的氣候，對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

　　1.2 特色農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

　　佛岡縣分北部高丘陵區(qū)、中部中丘陵區(qū)和南部平原區(qū)3個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，盛產(chǎn)荔枝、龍眼、青梅、柿子、蜜桔、蘆筍、草菇等名優(yōu)特產(chǎn)。大力開(kāi)發(fā)粉葛、蘆筍等一鄉(xiāng)一品作物，湯塘鎮(zhèn)的“竹山”粉葛已成了特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。主要經(jīng)濟(jì)作物沙糖桔因受黃龍病影響，減產(chǎn)明顯，但仍為不少農(nóng)民帶來(lái)豐厚收入

　　1.3 極端天氣事件對(duì)三農(nóng)影響嚴(yán)重

　　受自然地理影響，佛岡強(qiáng)降雨發(fā)生頻率高。每年4至9月是防汛的重點(diǎn)時(shí)期，暴雨引發(fā)洪澇、山體滑坡等災(zāi)害。每年有90天的雷暴日，雷擊容易造成野外勞作農(nóng)民傷亡。12月到2月多低溫霜凍天氣，對(duì)越冬作物造成嚴(yán)重影響。此外，全縣季節(jié)性干旱也時(shí)有發(fā)生。主要降雨集中在4至9月，占了全年的78%，另外半年僅占22%，容易干旱。

　　如1999年12月，受強(qiáng)冷空氣和夜間輻射降溫影響，21至27持續(xù)出現(xiàn)低溫天氣，最低氣溫零下0.3℃，23日起連續(xù)4天出現(xiàn)霜凍或冰凍。持續(xù)低溫霜凍，造成大量經(jīng)濟(jì)作物凍死凍傷，主要損失作物是石硤龍眼、荔枝、白欖、香蕉、荷蘭豆、馬玲薯和塘魚等。20xx年1月25日至2月4日，持續(xù)受強(qiáng)冷空氣影響，最低氣溫1.8℃，伴有陰雨天氣。天氣造成大量沙糖桔無(wú)法采收、外銷。全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積20xx公頃，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失4千多萬(wàn)元。20xx年5月15日出現(xiàn)特大暴雨，水頭鎮(zhèn)自動(dòng)站日雨量338.0毫米，超過(guò)縣氣象站1957年以來(lái)最大24小時(shí)雨量記錄(294.9毫米)，短時(shí)強(qiáng)降雨導(dǎo)致山洪暴發(fā)，水頭中學(xué)半小時(shí)內(nèi)水浸達(dá)2.3米，是佛岡有史以來(lái)最嚴(yán)重的一次洪水。全縣受災(zāi)9146人，死亡11人，失蹤5人，直接經(jīng)濟(jì)損失11.65億元。

　　2 氣象服務(wù)“三農(nóng)”的現(xiàn)狀

　　佛岡縣重視為農(nóng)氣象服務(wù)工作，20xx年在全省率先開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)專項(xiàng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

　　2.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)

　　全縣建設(shè)了17個(gè)自動(dòng)氣象站、1個(gè)GPS/MET水汽觀測(cè)站和1個(gè)閃電定位觀測(cè)系統(tǒng)。建成了衛(wèi)星云圖和雷達(dá)回波接收顯示、市縣視頻會(huì)商等系統(tǒng)。同時(shí)，通過(guò)為農(nóng)服務(wù)試點(diǎn)工作，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的氣象公共服務(wù)體系，有力地推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象為“三農(nóng)”服務(wù)、氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，提升農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和氣候資源利用的社會(huì)化管理水平，提高農(nóng)村公共氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的能力。

　　2.2 做好氣象災(zāi)害防御規(guī)劃

　　把應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害與實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)結(jié)合起來(lái)，以提高適應(yīng)氣候變化的能力。20xx年8月，佛岡在全省率先實(shí)施《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，氣象服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)的投入逐步加大，服務(wù)系統(tǒng)整體水平有所提高，使天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和預(yù)報(bào)時(shí)效都有了很大的提升。

　　2.3 加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警

　　20xx年縣政府批準(zhǔn)成立了縣預(yù)警信息發(fā)布中心，氣象部門按照預(yù)警信息“報(bào)得早、審得快、發(fā)得出、傳得暢、收得到、用得好”的要求抓好中心建設(shè)，并于20xx年初投入試運(yùn)行。預(yù)警信息發(fā)布中心同時(shí)設(shè)置應(yīng)急指揮中心，整合應(yīng)急、三防等其他各相關(guān)單位信息，做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一發(fā)布信息，提高全縣應(yīng)急救援能力。

　　2.4 做好糧食安全保障

　　重點(diǎn)是好低溫陰雨、倒春寒的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，以防造成死秧爛秧，影響早造生產(chǎn)。第二是做好“龍舟水”預(yù)報(bào)，防御強(qiáng)降雨對(duì)水稻灌槳影響。秋旱和寒露風(fēng)天氣是造成晚造減產(chǎn)的主要天氣，也是氣象預(yù)報(bào)服務(wù)關(guān)注的重點(diǎn)。

　　2.5 開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

　　農(nóng)業(yè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后，都對(duì)氣象服務(wù)有十分重大的需求。如沙糖桔種植過(guò)程中，施肥、打藥與天氣情況密切相關(guān)，直接影響到生產(chǎn)成本。在采收期，低溫霜凍天氣會(huì)造成桔子凍傷、凍壞，持續(xù)的陰雨天氣是影響銷售價(jià)格的`主要因素之一，直接決定農(nóng)民的收入情況。因此，在產(chǎn)前、產(chǎn)中對(duì)短期降雨、干旱比較重視;在產(chǎn)后，對(duì)低溫霜凍、持續(xù)性陰雨十分重視，需長(zhǎng)期、中期和短期預(yù)報(bào)相結(jié)合，滾動(dòng)訂正預(yù)報(bào)。

　　3 氣象服務(wù)“三農(nóng)”存在的問(wèn)題

　　佛岡縣通過(guò)大力開(kāi)展“三農(nóng)”氣象服務(wù)試點(diǎn)工作，在氣象災(zāi)害防御、農(nóng)業(yè)氣候資源開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)氣象科技成果利用等方面，取得了明顯成效。但也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和廣大農(nóng)民群眾的需求，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力偏弱，網(wǎng)格化氣象預(yù)警機(jī)制尚未形成;農(nóng)村雷災(zāi)隱患較多，防雷技術(shù)服務(wù)普及率不高;農(nóng)村公共氣象服務(wù)較為薄弱，農(nóng)民科學(xué)防災(zāi)意識(shí)和能力不強(qiáng)等等。

　　3.1 缺少針對(duì)性

　　面向農(nóng)村服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品基本上是城市氣象信息產(chǎn)品的翻版，產(chǎn)品形式單一，對(duì)時(shí)間、地域和品種的針對(duì)性不強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的氣象信息產(chǎn)品不分品種，也沒(méi)有針對(duì)種植、養(yǎng)殖業(yè)不同要求分門別類，這種寬泛的信息產(chǎn)品使使用者無(wú)所適從。

　　3.2 缺少多樣性

　　農(nóng)業(yè)氣象要素包括空氣溫度、土壤溫度、水體溫度、雨雪、光照、風(fēng)、濕度、蒸發(fā)、冰(霜)凍等等，這些要素從不同的側(cè)面、非線性地影響植物和動(dòng)物的生長(zhǎng)發(fā)育。對(duì)作物生長(zhǎng)、發(fā)育和水產(chǎn)養(yǎng)殖來(lái)說(shuō)，土壤溫度、冠層內(nèi)氣溫和水體溫度要比大氣候條件下的空氣溫度更重要。當(dāng)前公開(kāi)發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)信息只包含晴雨、空氣溫度和風(fēng)等3個(gè)要素，這與越來(lái)越精細(xì)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理要求極不相適應(yīng)，更不能反映種植業(yè)類氣象信息產(chǎn)品和養(yǎng)殖業(yè)類氣象信息產(chǎn)品的不同特點(diǎn)。

　　3.3 缺乏準(zhǔn)確性

　　隨著數(shù)值預(yù)報(bào)模式的不斷改進(jìn)，1至于10天的中、短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率較高，但月、季、年的長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率仍然而不高，而這正是農(nóng)業(yè)種植計(jì)劃安排、農(nóng)產(chǎn)品銷售計(jì)劃制定最需要的。定量定點(diǎn)定時(shí)天氣預(yù)報(bào)還難有效開(kāi)展。

　　4 進(jìn)一做好服務(wù)“三農(nóng)”工作的對(duì)策

　　進(jìn)一步做好“三農(nóng)”氣象服務(wù)工作，應(yīng)當(dāng)建立健全佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃;開(kāi)展農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作;制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不斷推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;建立健全氣象災(zāi)害防御體系和氣象災(zāi)害信息發(fā)布渠道，開(kāi)展農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，全面提升氣象為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)能力。建設(shè)新農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和新農(nóng)村農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)氣象信息進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)氣象為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村氣象服務(wù)滿意率達(dá)90%以上。

　　圍繞佛岡縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，氣象為“三農(nóng)”服務(wù)應(yīng)配合以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是重點(diǎn)為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入提供優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù);二是為加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提供氣象信息保障;三是在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)上，重點(diǎn)提高氣象災(zāi)害的防御能力建設(shè);四是在提高農(nóng)民基本素質(zhì)，塑造文明新風(fēng)尚方面，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)氣象科技進(jìn)村入戶。為了做好上述四個(gè)方面的工作，著力開(kāi)展“兩個(gè)體系”的建設(shè)，全面提升我縣氣象災(zāi)害防御能力和氣候資源利用能力。

　　4.1 建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系

　　4.1.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　建立“三農(nóng)”氣象綜合觀測(cè)網(wǎng)，配備氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田，安裝氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。選擇當(dāng)?shù)靥厣�產(chǎn)業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)。

　　4.1.2編制農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃

　　在農(nóng)情、災(zāi)情調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合多年積累的氣象資料，開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃和氣象災(zāi)害區(qū)劃，編制氣候區(qū)劃圖和氣象災(zāi)害區(qū)劃圖，對(duì)未來(lái)本地發(fā)展其他特色農(nóng)業(yè)提供參考。開(kāi)展低溫陰雨、霜凍等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害普查，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

　　4.1.3建立農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)體系

　　根據(jù)水稻、沙糖桔等作物生長(zhǎng)特點(diǎn)，結(jié)合本地天氣、氣候特點(diǎn)，形成農(nóng)作物氣象服務(wù)的指標(biāo)體系，根據(jù)實(shí)際提出相應(yīng)的農(nóng)業(yè)氣象管理對(duì)策。

　　4.1.4提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力

　　建立農(nóng)業(yè)、氣象部門之間的預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)會(huì)商，開(kāi)展水稻、沙糖桔、粉葛等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的農(nóng)業(yè)氣象條件動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評(píng)估，及時(shí)發(fā)布預(yù)警和對(duì)策。在災(zāi)害發(fā)生后，要深入田間地頭調(diào)查災(zāi)情，及時(shí)報(bào)告上級(jí)和相關(guān)部門，并指導(dǎo)農(nóng)民采取科學(xué)補(bǔ)救措施，最大限度減少損失。對(duì)嚴(yán)重影響沙糖桔采收的持續(xù)性低溫陰雨和霜凍天氣，要做好中、短期天氣預(yù)報(bào)相結(jié)合的預(yù)警服務(wù)。

　　4.1.5制訂農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范

　　建立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和農(nóng)業(yè)氣象周年服務(wù)方案。明確服務(wù)產(chǎn)品用語(yǔ)、格式和內(nèi)容，服務(wù)產(chǎn)品發(fā)送方式和渠道、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)對(duì)象、流程等，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

　　4.2 建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系

　　4.2.1加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　將行政村氣象預(yù)警大喇叭擴(kuò)展到自然村。制作發(fā)放氣象災(zāi)害防御工作明白卡和氣象防災(zāi)減災(zāi)明白卡，學(xué)校開(kāi)展雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、防雷設(shè)施檢測(cè)和整改，創(chuàng)建成防雷示范學(xué)校。

　　4.2.2建立健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系

　　健全以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系，將氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入年度目標(biāo)考核。完善信息員隊(duì)伍，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站，開(kāi)展農(nóng)村氣象信息員的輪訓(xùn)。推進(jìn)落實(shí)氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，鼓勵(lì)各單位積極參與申報(bào)認(rèn)證。組織開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的氣象防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，不斷完善《佛岡縣突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

　　4.2.3完善佛岡縣氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃及防御規(guī)劃

　　建立健全氣象災(zāi)害隱患信息庫(kù)，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害隱患信息的收集和更新。組織落實(shí)《佛岡縣氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，結(jié)合實(shí)際執(zhí)行情況，積累修訂意見(jiàn)。

　　4.2.4建設(shè)多種氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播手段

　　在廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)氣象信息傳播方法的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，可開(kāi)通微博、微信、手機(jī)APP等;利用政府辦公OA系統(tǒng)信息傳遞快捷、方便接收的特點(diǎn)，通過(guò)政府辦公OA系統(tǒng)發(fā)布?xì)庀笮畔�。以多種氣象信息傳播手段，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害預(yù)警信息無(wú)縫隙發(fā)布。

　　4.2.5加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳

　　依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象信息服務(wù)站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和氣候資源利用宣傳，加強(qiáng)氣象為“三農(nóng)”服務(wù)工作宣傳，逐步實(shí)現(xiàn)氣象科普宣傳的經(jīng)�；�、社會(huì)化。

　　4.2.6開(kāi)展防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急演練

　　根據(jù)各地主要?dú)庀鬄?zāi)害，有針對(duì)性的開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。氣象災(zāi)害發(fā)生時(shí)，農(nóng)民往往是第一時(shí)間在第一現(xiàn)場(chǎng)，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)，能夠極大的降低災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　4.3 具體工作任務(wù)

　　4.3.1“三農(nóng)”服務(wù)基礎(chǔ)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

　　在各鎮(zhèn)、示范村、示范點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)站;建立主要農(nóng)作物水稻和沙糖桔的局地小氣候觀測(cè)網(wǎng)絡(luò);依托省農(nóng)業(yè)氣象站的指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)。

　　4.3.2“三農(nóng)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　建立完善市-縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái);建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái);制訂佛岡縣農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)方案、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、建立氣象災(zāi)害應(yīng)急認(rèn)證制度、建立兩卡發(fā)放制度;編寫農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)手冊(cè)。

　　4.3.3信息傳播系統(tǒng)建設(shè)

　　落實(shí)廣東應(yīng)急氣象頻道在本地開(kāi)通，推廣氣象信息電子顯示屏，各鎮(zhèn)備好氣象協(xié)管員，每個(gè)行政村配備有1名氣象信息員。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立氣象信息服務(wù)站，建立多種信息傳播渠道，如廣播、電視、12121電話、手機(jī)短信、顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村氣象工作站，通過(guò)影視、掛圖、網(wǎng)站、圖書、講座等多種形式，加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)宣傳。

　　4.3.4抓好特色氣象服務(wù)

　　向有影響力的大型特色農(nóng)產(chǎn)品基地或龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村種養(yǎng)大戶，提供重大天氣過(guò)程預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息以及專業(yè)指導(dǎo);圍繞特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、采收、存儲(chǔ)和銷售等環(huán)節(jié)提供針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品。

　　4.3.5農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)

　　開(kāi)展以村為單元的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，編制縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣候資源、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖;編制農(nóng)村重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃;在雙季水稻生產(chǎn)關(guān)鍵發(fā)育期，如播種期、分蘗期、孕穗期、抽穗揚(yáng)花期等提供氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)服務(wù)信息，保障糧食生產(chǎn)安全。

　　5 小結(jié)

　　氣象服務(wù)好“三農(nóng)”問(wèn)題，既是科學(xué)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，是當(dāng)前基層氣象工作的立腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。要做好這項(xiàng)民生工作，應(yīng)當(dāng)做到政府主導(dǎo)，氣象部門實(shí)施，社會(huì)各界配合，同時(shí)，加大投入力度，在資金、技術(shù)、人才等方面提供有力保障，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)“三農(nóng)”的效益，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和避免人員傷亡做出更大的貢獻(xiàn)。

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