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法官釋明應(yīng)遵循的原則芻議
法官釋明權(quán),是指在訴訟過程中,當(dāng)事人主張或者陳述的意思不明確、不充分、不適當(dāng),法官詢問、提醒、啟發(fā)當(dāng)事人,把不明確的予以澄清,把不充分的予以補(bǔ)充,把不適當(dāng)?shù)挠枰耘懦,這樣的一種職權(quán)。最高人民法院在《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)定》中第一次明確、清晰地提出法官具有釋明職責(zé),而且準(zhǔn)確地界定了該職責(zé)的內(nèi)涵和范圍。要恰當(dāng)?shù)匦惺狗ü籴屆鳈?quán),筆者認(rèn)為,法官應(yīng)遵循以下原則。一、法定原則
法官釋明,是法律賦予法官的一項(xiàng)權(quán)利,也是一項(xiàng)義務(wù)。法官在訴訟過程中,應(yīng)當(dāng)積極地、全面地、正確地履行這一職責(zé)。
法定原則要求法官做到:1、必須釋明。即法官遇到釋明的情形,就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)地釋明,不可隨意棄舍。如果不釋明,那么將會(huì)產(chǎn)生一定的后果。如法官“未向當(dāng)事人說明舉證的要求及法律后果,而又要求當(dāng)事人承擔(dān)證據(jù)失權(quán)后果的,當(dāng)事人以法院(法官)未履行舉證指導(dǎo)義務(wù)為由上訴時(shí),上訴法院得以此理由撤消原判決,發(fā)回重審!保ㄗⅲ豪顕(guó)光主編《最高人民法院〈關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定〉的理解與適用》2002年版 P49)。這不但損害了當(dāng)事人的利益,而且法官也要承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任。釋明職責(zé),是對(duì)法官的剛性要求。它不同于一般的法制宣傳。法制宣傳的主體雖然也包括法官,但范圍更廣泛,司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的公務(wù)人員都有宣傳法律的責(zé)任,而釋明權(quán)的主體只能是法官;法制宣傳的對(duì)象是所有的廣大群眾,而釋明權(quán)的對(duì)象是特定案件的特定當(dāng)事人;法制宣傳的內(nèi)容,不僅包括法律、法規(guī),還包括行政規(guī)章、地方法規(guī),而釋明權(quán)的內(nèi)容僅指民事證據(jù)規(guī)則中的特定內(nèi)容,范圍很窄;法制宣傳可在任何時(shí)候進(jìn)行,而釋明權(quán)的行使只能在民事訴訟程序中進(jìn)行。因此,法制宣傳的職責(zé)是宣示性的,其要求相對(duì)靈活,法官釋明職責(zé)則是特別法的特別要求,法官在履行本職職能時(shí)必須得到充分滿足。2、釋之有據(jù)。法官行使釋明權(quán)必須要有法律依據(jù),不可擴(kuò)大釋明范圍!蹲C據(jù)規(guī)定》列舉了法官的釋明的四種情形。第三條、第三十三條規(guī)定了法官的舉證指導(dǎo)義務(wù);第八條規(guī)定了擬制自認(rèn)規(guī)則中的釋明內(nèi)容;第三十五條規(guī)定了法官對(duì)原告訴訟請(qǐng)求變更的告知義務(wù)。這四條是法官行使釋明權(quán)的依據(jù),法官應(yīng)當(dāng)在此范圍內(nèi)釋明,不能逾越。否則,要么釋之無據(jù),要么就是訴訟中的法制宣傳。3、不可遺漏。釋明必須全面,該釋明的,就應(yīng)當(dāng)釋明。既不能部分釋明,也不可單方釋明。
二、公開原則
法官行使釋明權(quán),將對(duì)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實(shí)體權(quán)利產(chǎn)生重大影響,因此,它成為訴訟程序的一個(gè)不可或缺的組成部分。訴訟程序必須公開,釋明也應(yīng)當(dāng)公開,不能搞暗箱操作。否則,則會(huì)引起對(duì)方當(dāng)事人的合理懷疑,也不利于保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。 公開原則要求法官做到:1、釋明必須向雙方當(dāng)事人公開。釋明時(shí)必須公開說明,不要私下與一方口頭解釋。2、釋明的內(nèi)容必須公開。也就是說,釋明應(yīng)當(dāng)充分,不能粗糙、簡(jiǎn)單,該釋明的內(nèi)容,應(yīng)全部地、徹底地告知當(dāng)事人,以使相關(guān)當(dāng)事人明白,從而讓其自由的決定采取相應(yīng)的訴訟對(duì)策,實(shí)現(xiàn)釋明的目的。
三、對(duì)等原則
司法解釋規(guī)定的釋明內(nèi)容不是針對(duì)當(dāng)事人一方的,在個(gè)案中,既可能向原告釋明,也可能向被告釋明,還可能向第三人釋明,所以法官在行使釋明權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)等原則。對(duì)等原則要求法官做到:1、應(yīng)對(duì)訴訟法律關(guān)系的相關(guān)當(dāng)事人釋明。即按照個(gè)案的具體情況,該向原告釋明的,就要向原告釋明,該向被告釋明的,就要向被告釋明,第三人也是如此。釋明時(shí),切忌厚此薄彼。不能向一方釋明時(shí),熱情有加,而向另一方釋明時(shí),則含混了事,甚至怠于說明。否則,當(dāng)事人的權(quán)利就無法保障。2、向一方釋明的,必須告知對(duì)方。民事訴訟程序本質(zhì)上就具有對(duì)抗性,這是由當(dāng)事人各方的訴訟利益所決定的。法官在審理民事案件時(shí),必須尊重這一規(guī)律。在釋明時(shí),也是如此。當(dāng)法官依法向一方釋明時(shí),該當(dāng)事人就會(huì)因此享受到相應(yīng)的訴訟利益,而如果另一方當(dāng)事人對(duì)此朦朧不知,就無法采取對(duì)策,從而失去辯解和舉證機(jī)會(huì),導(dǎo)致雙方的權(quán)利失衡。所以,無論通過何種途徑、利用何種方式,法官均應(yīng)在向一方當(dāng)事人釋明后,盡快告知對(duì)方當(dāng)事人,這樣才符合對(duì)等原則的要求。 四、程序原則 《證據(jù)規(guī)定》盡管直接影響當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利,但其仍屬于程序法的范疇。釋明權(quán)的行使也是在民事訴訟程序中進(jìn)行的,因此,釋明必然地要遵守程序原則。程序原則要
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