海事司法體制的回顧與評(píng)價(jià)論文
海事司法體制是國(guó)家統(tǒng)一司法體制的有機(jī)組成部分，以海事法院對(duì)海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛等案件依法審理和判決的訴訟活動(dòng)為主要特色。隨著加入WTO后海事審判重要作用的日漸凸顯，回顧和客觀評(píng)價(jià)海事司法體制已顯得十分必要和迫切。
一、海事司法體制的歷史回顧
濫觴于1984年6月1日的我國(guó)海事司法體制，以大連、天津、青島、上海、廣州和武漢六家海事法院的成立為標(biāo)志；其后，又有�？�、廈門(mén)、寧波和北海四家海事法院相繼成立。十八年來(lái)，隨著海事審判和海事法院的持續(xù)發(fā)展，截至1999年8月19日以北海海事法院的掛牌成立為標(biāo)志，我國(guó)業(yè)已形成了分布合理、管轄區(qū)域覆蓋中國(guó)沿海地區(qū)和長(zhǎng)江水域的“海事司法網(wǎng)絡(luò)”，從而基本完成了具有中國(guó)特色的海事司法體制雛形的構(gòu)建。
海事法院成立伊始，全國(guó)人大常委會(huì)及最高人民法院即對(duì)其體制問(wèn)題作了概括性規(guī)定，其后又作了若干補(bǔ)充�？傮w而言，我國(guó)海事司法體制具有以下特征：
1、最高人民法院民四庭負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國(guó)海事法院審判工作。
1987年3月31日最高人民法院設(shè)立交通運(yùn)輸審判庭，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)海事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)。其具體職責(zé)是：作為最高人民法院的業(yè)務(wù)審判庭，負(fù)責(zé)審理在全國(guó)范圍內(nèi)有重大影響的重大、疑難海商、海事第一審案件；審理各高級(jí)人民法院作為第一審的海商、海事上訴案件；審理經(jīng)最高人民法院終審的海商、海事再審案件。同時(shí)，交通運(yùn)輸審判庭作為最高人民法院的職能庭室，代表最高人民法院行使監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)，即監(jiān)督各高級(jí)人民法院、各海事法院海商、海事一、二審案件的審判工作；指定跨省、自治區(qū)、直轄市或跨海域的海商、海事方面的案件管轄；協(xié)調(diào)海事法院與地方各級(jí)法院及與其他部門(mén)之間的工作關(guān)系；對(duì)海商、海事審判工作進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)審判實(shí)踐。交通運(yùn)輸審判庭成立以來(lái)，創(chuàng)造性地完成了以上工作，而最杰出的成果則是實(shí)際主持起草了《海事訴訟特別程序法》，這是新中國(guó)第一部以最高人民法院名義起草并獲通過(guò)的法律。隨著新世紀(jì)大民事審判格局的確立，交通運(yùn)輸審判庭更名為民事審判第四庭，其職能作了相應(yīng)調(diào)整，但對(duì)海事審判的監(jiān)督指導(dǎo)功能不但沒(méi)有改變，相反，該功能還相應(yīng)地得以強(qiáng)化。
2、海事法院所在地的各高級(jí)人民法院是海商、海事案件的二審法院，并對(duì)各海事法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
我國(guó)海事司法體制的現(xiàn)行建制是“三級(jí)二審終審制”，海事法院的級(jí)別相當(dāng)于中級(jí)法院，不設(shè)海事基層法院，其上訴審法院為其所在地的各高級(jí)人民法院。目前一般是在有關(guān)高級(jí)人民法院民四庭設(shè)一個(gè)組，負(fù)責(zé)海商、海事案件的二審工作，同時(shí)也負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有重大影響的海商、海事案件一審工作（但實(shí)踐中一審案件都由海事法院負(fù)責(zé)）。在監(jiān)督指導(dǎo)方面，高級(jí)法院主要是根據(jù)法律法規(guī)及最高人民法院的司法解釋?zhuān)o予海事法院以審判監(jiān)督和指導(dǎo)。監(jiān)督和指導(dǎo)的形式既可能是發(fā)布書(shū)面的規(guī)范性文件，如廣西區(qū)高級(jí)人民法院就北海海事法院收案范圍而面向全區(qū)各法院所發(fā)的文件，也可能是口頭形式進(jìn)行直接的監(jiān)督指導(dǎo)。
3、海事法院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的海商、海事案件一審工作，并接受所在地高級(jí)人民法院和最高人民法院的監(jiān)督指導(dǎo)。
隨著北海海事法院在1999年8月19日的掛牌成立，我國(guó)沿海主要的省、自治區(qū)和直轄市都設(shè)立了海事法院。海事法院之多，為實(shí)現(xiàn)2010年成為亞太地區(qū)海事司法中心之一的目標(biāo)奠定了物質(zhì)上的基礎(chǔ)。
本著機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置都力求精簡(jiǎn)的原則，海事法院內(nèi)一般設(shè)有告申庭、海商庭、海事庭、執(zhí)行庭、政治部、辦公室、研究室和法警隊(duì)等機(jī)構(gòu)，人員配置大約為40人至60人。1984年成立的六家海事法院，由中央委托交通部組建，并由交通部所屬的港航部門(mén)作為代管單位進(jìn)行管理，形成了行政主管部門(mén)甚至于企業(yè)管理海事法院的體制（1990年后成立的四家海事法院不存在這種體制問(wèn)題）。這一體制是特定歷史時(shí)期的產(chǎn)物，起到過(guò)積極作用，但終究與世
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