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國有獨資商業(yè)銀行股份制改革問題研究
內(nèi)容提要：國有獨資商業(yè)銀行作為我國金融體系最主要的組成部分，其改革應(yīng)作為金融體制改革的核心,因此必須加快國有獨資商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)制度改革，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的步伐。商業(yè)銀行作為經(jīng)營貨幣業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)，具有一般企業(yè)的共性，國有獨資商業(yè)銀行應(yīng)以建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)制度，具有完善的法人治理結(jié)構(gòu)為改革發(fā)展的目標。論文對為實現(xiàn)這一目標而對國有商業(yè)銀行進行的股份制改造進行了論述，提出了改革的方案，并對國有獨資商業(yè)銀行的控股權(quán)與股權(quán)安排以及相關(guān)方面問題進行了較為深入的探討。
關(guān)鍵詞：國有獨資商業(yè)銀行 股份制改造 法人治理結(jié)構(gòu) 控股權(quán)
隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入 ,在微觀組織重組層面上的改革已不可避免地推進到了當(dāng)前整個微觀基礎(chǔ)再造中最復(fù)雜、最難以推進的金融領(lǐng)域。推進金融業(yè)，尤其是國有獨資商業(yè)銀行進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革已成為改革的重點。在經(jīng)濟全球化，特別是我國即將加入WTO，銀行業(yè)的對外開放已成定局的今天。國有獨資商業(yè)銀行有必要借鑒國際銀行業(yè)的經(jīng)驗進行改革，壯大自身的實力，以在未來競爭中爭取主動，跟上國際銀行業(yè)發(fā)展的潮流。
一、 國有獨資商業(yè)銀行改革的必要性與緊迫性
1、國有獨資商業(yè)銀行改革是建立現(xiàn)代金融體制的迫切要求
“十五”時期 ,我國金融體制改革主要是圍繞金融機構(gòu)體系、金融市場體系和金融監(jiān)管體系三大方面進行深化改革和完善建設(shè)。在深化金融機構(gòu)體系改革方面,具有制度創(chuàng)新意義的是深化國有獨資商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度改革和實現(xiàn)金融機構(gòu)的多元化發(fā)展。中國人民銀行行長戴相龍指出，“深化國有獨資商業(yè)銀行改革是中國金融體制改革的重點，爭取用5年左右或更長一些時間，把中國四家國有獨資商業(yè)銀行改革為在國際金融市場上具有一定競爭能力的現(xiàn)代化大型商業(yè)銀行。為實現(xiàn)這一目標，從今年開始，要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，分步對國有獨資商業(yè)銀行進行綜合改革。”
健全的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的金融體系，是金融機構(gòu)結(jié)構(gòu)完善的金融體系，其主體應(yīng)該多元化。但四大國有獨資商業(yè)銀行一直牢牢占有著70%左右的市場份額 ,新興商業(yè)銀行很難動搖其在國內(nèi)銀行業(yè)中的穩(wěn)固壟斷地位,更無法在大規(guī)模范圍內(nèi)同其展開公平競爭。由此引發(fā)的為擴大市場份額的不規(guī)范甚至惡性競爭,不僅造成了金融資源的巨大浪費,而且積累了經(jīng)濟運行中大量的金融風(fēng)險，給經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展埋下隱患。
2、我國國有商業(yè)銀行自有資本金不足，且不良資產(chǎn)率過高。
按《巴塞爾協(xié)議》的規(guī)定，商業(yè)銀行的資本充足率不得低于8%，其中核心資本充足率不得低于4%。我國國有獨資商業(yè)銀行普遍未能達到這一標準。從國際大銀行的情況來看，2000年，世界前20家大銀行（不包括中國的銀行）平均資本充足率為11.52%，中國國有獨資商業(yè)銀行資本充足率與國際大銀行相比還存在著較大差距（一般認為不足8%），從而制約著商業(yè)銀行的抗風(fēng)險能力和擴張能力。從不良資產(chǎn)比率來看，世界前20家大銀行，其平均不良資產(chǎn)率為僅為3.27%，其中花旗銀行和美洲銀行的不良資產(chǎn)率分別為1.4%和0.85%，而中國四大國有獨資商業(yè)銀行的不良資產(chǎn)率高達20%左右。[1]國有商業(yè)銀行的資本不足嚴重削弱了銀行消化貸款損失的能力，而且有可能危及到整個金融體系的安全，加大整個金融系統(tǒng)的風(fēng)險。
3、
[1] [2] [3]
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