「信用北京」努力開創(chuàng)社會信用體系建設新局面

2017年8月4日，北京市經濟和信息化委員會黨組書記、主任張伯旭在2017年北京市社會信用體系建設聯(lián)席會議上，總結2016年信用工作，解讀《關于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見》主要內容，部署今年重點工作任務。小編帶您一起來看看其中的核心內容一2016年工作進展情況2016年，我市社會信用體系建設，在市委、市政府的堅強領導下，在市信用聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調下，各區(qū)政府和各相關部門積極探索、扎實推進，各項工作都取得了較大進展，在近日由國家發(fā)改委指導舉辦的中國城市信用高峰論壇上，最新公布了全國城市信用環(huán)境監(jiān)測結果，我市名列第一，并獲得城市信用建設創(chuàng)新獎。主要工作進展如下：（一）信用政策法規(guī)制度逐步完善為認真貫徹落實國務院《社會信用體系建設規(guī)劃綱要》和建立完善信用聯(lián)合獎懲制度、加強政務誠信建設、個人誠信體系建設等文件精神，去年以來，我市先后印發(fā)了《關于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見》、《北京市加強企業(yè)信用體系建設第二階段行動計劃》、《關于支持人民法院解決執(zhí)行難增加司法公信力的意見》等指導性文件，編制了《北京市行政機關歸集和使用公共信用信息辦法》草案和《公共信用信息目錄》，組織第三方機構開展了16個區(qū)和12個重點領域信用環(huán)境狀況監(jiān)測工作，并對聯(lián)席會議各成員單位年度重點任務完成情況開展了績效評估考核，確保了各項工作任務的有效落實。（二）公共信用信息服務平臺基本建成去年以來，市經信委會同相關部門，在我市個人、企業(yè)、社會組織和事業(yè)單位法人信用信息系統(tǒng)的基礎上，建設了全市統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺。目前，平臺已歸集了55個部門的8000余萬條企業(yè)信用信息、27個部門的1.38億條個人信用信息、9900余家社團組織的信用信息、1.1萬家事業(yè)單位的信用信息，依法向社會提供了信用信息的查詢和公示服務，實現(xiàn)了政府部門間信用信息的共享和應用，實現(xiàn)了與“信用中國”網站和國家平臺的對接；并依托信用平臺，建立了全市行政處罰和行政許可等信息“雙公示”機制，完成了140余萬法人和其他社會組織統(tǒng)一社會信用代碼的轉換和賦碼工作，有力支撐了“放管服”、“隨機抽查”和“擴大服務業(yè)對外開放”等相關工作。（三）信用聯(lián)合懲戒機制基本建立去年以來，市高法、市工商局、市國稅局和市地稅局等部門先后印發(fā)了對失信被執(zhí)行人、嚴重失信企業(yè)、稅收違法案件當事人的聯(lián)合懲戒備忘錄，對嚴重失信主體采取了限制參加政府采購、限制任職資格、限制出境、限制高消費、限制取得生產許可證等懲戒措施，取得了良好的社會效果。據不完全統(tǒng)計，目前已累計將18萬家次企業(yè)列入異常經營名錄，限制任職資格 1653人次；累計將65家次企業(yè)列為重大稅收違法案件當事人，將123名法定代表人列為限制出境對象，并實際阻止出境26人次；累計將10萬余人次列入失信被執(zhí)行人“黑名單”，并實際阻止購買高等級車票2萬余人次；凍結違法建設當事人房產3665處。目前，在全市聯(lián)合懲戒機制的威懾下，16%的“老賴”自動履行義務或達成和解，近50%的重大稅收違法當事人補交了稅款，21%的違法建設當事人自動拆除違法建筑。（四）行業(yè)和領域創(chuàng)新試點示范持續(xù)推進市住建委與國家建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)了對接，對工程監(jiān)理企業(yè)及注冊監(jiān)理工程師、質量檢測機構開展了市場行為評價和信用差別化管理。市旅游委不斷完善旅游行業(yè)信用信息網，加大了對旅行社、等級景區(qū)、星級飯店、導游等“黑名單”的公示力度。市民政局印發(fā)了《社會組織信用信息管理暫行辦法》，建設了信用信息公示系統(tǒng)，委托第三方機構開展了社會組織信用評價。懷柔區(qū)在全市率先開通了社會信用信息服務平臺，建設了“信用懷柔”網站，實現(xiàn)了政府部門間信用信息的共享和應用。海淀區(qū)被國家發(fā)改委批準為全國信用建設創(chuàng)建示范城區(qū)，開展了創(chuàng)新示范。去年，為深入推進京津冀社會信用體系合作共建工作，三地共同召開了第二屆京津冀信用合作共建研討會，簽署了《2016年京津冀合作共建工作要點》，建設了“信用京津冀”專欄，實現(xiàn)三地信用信息平臺的對接和企業(yè)信用信息的共享。（五）信用服務的社會感知度不斷提升面向社會開通了個人公共信用信息的免費查詢服務，推進了公共信用信息在部分商業(yè)銀行和互聯(lián)網金融服務平臺的應用；將企業(yè)公共信用信息納入了百度公司互聯(lián)網外賣平臺，依據信用狀況清退不良企業(yè)，加強了行業(yè)自律。推動了公共信用信息在螞蟻金服信用評分中的應用。對信用分值高的市民提供優(yōu)惠租車，免費借用雨傘、電池和圖書等便民服務。加強了與公共企事業(yè)單位合作，將一批嚴重拖欠費用的用戶信息納入了市公共信用信息服務平臺，擴大了征信覆蓋范圍。此外，我市還持續(xù)開展了“信用北京”論壇、“3·15”國際消費者權益日、征信知識宣傳周、誠實做人守信做事、企業(yè)誠信創(chuàng)建活動等誠信主題教育實踐活動，不斷提高公民的誠信意識，提升社會的感知度。二《實施意見》主要內容今年4月1日，市政府印發(fā)了《關于建立完善信用聯(lián)合獎懲制度加快推進誠信建設的實施意見》，明確了當前和今后一個時期我市誠信建設的指導思想、建設目標和重點任務�！秾嵤┮庖姟分饕�包括：總體要求、重點任務、保障措施三個部分，從六個方面提出了20項重點任務。一是夯實誠信建設基礎，主要包括：完善信用信息歸集機制、完善信用信息共享應用機制、完善信用信息公開機制和完善跟蹤問效責任機制；二是強化誠信行為激勵，主要包括：對誠信市場主體實施行政性、市場性和社會性激勵措施；三是加大失信行為懲戒力度，主要包括：對嚴重失信主體采取行政性、市場性和社會性懲戒措施；四是建立信用聯(lián)合獎懲制度，主要包括：建立獎懲措施清單制度、規(guī)范信用紅黑名單制度、構建聯(lián)合獎懲協(xié)同機制、健全權益保護和信用修復機制；五是開展誠信建設創(chuàng)新示范，主要包括：開展政務誠信建設創(chuàng)新示范、開展重點行業(yè)領域誠信建設創(chuàng)新示范、開展京津冀誠信建設區(qū)域合作創(chuàng)新示范；六是積極推進誠信文化建設，主要包括：大力弘揚誠信文化、全面開展誠信教育、深入開展誠信主題活動。《實施意見》要求：到2020年，全市所有公共信用信息依目錄歸集至市信用平臺，依法可公開的歸集信息全部向社會公開，重點行業(yè)領域監(jiān)管平臺與市信用平臺互聯(lián)互通，信用聯(lián)合獎懲機制全面覆蓋重點行業(yè)領域，信用聯(lián)合獎懲制度基本健全，實現(xiàn)信用信息跨地區(qū)、跨部門、跨領域歸集、共享、公開和應用，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。三2017年重點工作任務為認真貫徹落實《實施意見》精神，市經信委對《實施意見》的重點任務進行了分工，已印發(fā)給大家，請認真抓好落實。今年，結合國家發(fā)改委2017年信用工作要點，我們重點推進以下七個方面的工作：（一）加快推進信用政策法規(guī)制度建設由市政府法制辦牽頭會同市經信委和市工商局加快完善公共信用信息管理辦法草案，盡快提請市政府審議。由市經信委牽頭，啟動社會信用條例立法工作，印發(fā)實施統(tǒng)計、食品藥品、安全生產、質量監(jiān)督等領域信用聯(lián)合懲戒備忘錄。（二）完善公共信用信息服務平臺建設由市經信委牽頭建設完成全市統(tǒng)一的公共信用信息服務平臺，完善“信用北京”網站服務功能，建立健全信用信息查詢和應用機制，為企業(yè)、個人和信用服務機構等查詢和使用提供便利。各區(qū)政府、各行業(yè)主管部門都要建立本區(qū)域和本領域的信用信息采集系統(tǒng)和信用信息公示網站，全面落實“雙公示”制度，加快推進個體工商戶社會信用代碼的換照賦碼工作。（三）深入開展重點領域信用體系建設以食品藥品、安全生產、環(huán)境保護、產品質量、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、電子商務、互聯(lián)網等19個領域為重點，以14類重點職業(yè)人群為主要對象，加快完善本領域信用信息記錄，探索建立信用分類監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管制度。支持海淀區(qū)做好國家信用示范城區(qū)的創(chuàng)建工作，為全市信用體系建設起到示范引領作用。加快京津冀信用合作共建工作，推進建立區(qū)域統(tǒng)一的信用獎懲聯(lián)動機制。（四）大力提升信用聯(lián)合獎懲協(xié)同能力各行業(yè)主管部門都要將市公共信用信息服務平臺信用信息的查詢和使用，嵌入到各部門的行政審批和日常監(jiān)管流程，做到應查必查。依托全市統(tǒng)一的信用聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，按照行政性、市場性、社會性聯(lián)合獎懲的要求，加大對誠信典型和嚴重失信主體的聯(lián)合激勵和聯(lián)合懲戒力度，同時依據相關法律法規(guī)和政策規(guī)定對相關責任人一并采取聯(lián)合懲戒措施，確保聯(lián)合懲戒措施落實到人，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、行業(yè)組織自律管理、信用服務機構積極參與、社會輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。各區(qū)政府要督導所屬部門，認真做好信用聯(lián)合獎懲機制的落地工作。（五）豐富公共信用信息的社會應用要積極挖掘信用信息的經濟價值和社會效益，加快培育和發(fā)展信用服務市場，創(chuàng)造更多的信用應用需求和場景。推動金融機構使用公共信用信息，促進中小企業(yè)融資。開展市民誠信積分激勵工作，在交通出行、商業(yè)消費、休閑旅游等方面為市民提供信用便捷服務。鼓勵各部門將信用信息融入公共服務和市民生活，實施信用惠民舉措。（六）深入開展誠信宣傳教育和培訓工作持續(xù)開展誠實做人守信做事、征信知識宣傳周等主題活動，繼續(xù)開展企業(yè)誠信創(chuàng)建活動。支持各部門結合自身職能，持續(xù)開展形式多樣的誠信主題宣傳教育活動。鼓勵各行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織，加強行業(yè)誠信自律宣傳教育，開展信用業(yè)務培訓活動，努力營造誠實守信的社會氛圍。（七）進一步加強信用工作的考核評估工作由市經信委和人民銀行營業(yè)管理部共同牽頭，做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，進一步完善績效評估指標體系，加強指導督促和績效考核；繼續(xù)開展各區(qū)、各重點領域信用環(huán)境狀況監(jiān)測工作，對工作落實不力的部門和單位，定期進行通報批評并督促整改。2017年是十九大召開之年，也是“十三五”時期推進社會信用體系建設的關鍵之年。社會信用體系建設將以改革創(chuàng)新的精神和求真務實的作風，解放思想、開闊思路，求真務實、攻堅克難，加快推進，使我市信用工作再邁上一個新的臺階，繼續(xù)保持在全國的前列。