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鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)經(jīng)驗交流
壽**鄉(xiāng)位于汝城縣西南部，屬小垣礦區(qū)的下游，是一個社情民情較為復(fù)雜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，延壽鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，深入開展平安建設(shè)活動，不斷強化治安防范，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，全面落實“平安”建設(shè)的各項措施，取得了較好的成效。XX、XX年連續(xù)被市委、市政府評為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)“。我們的做法主要有以下幾點：一、落實“四個到位”，打造平安創(chuàng)建堅實平臺
一是領(lǐng)導(dǎo)到位，全面落實工作職責(zé)。成立了由黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)，各站所社加強了內(nèi)保組織建設(shè)，全面落實了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位，確保平安創(chuàng)建活動深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標(biāo)語120幅，制作平安宣傳欄17余個，懸掛宣傳橫幅5幅，發(fā)放宣傳資料5000余份，并采取宣傳車、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng)，萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位，確保平安創(chuàng)建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作，并把構(gòu)建“平安延壽，和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中，使這項工作達到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機構(gòu)、落實有依據(jù)的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實了村、站所社、個體工商戶在“平安創(chuàng)建”活動中第一責(zé)任人的責(zé)任。實行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制，制定了考核獎懲細(xì)則，實施綜治風(fēng)險抵押金制度，鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險抵押金，抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創(chuàng)建”活動進行檢查，對措施得力，創(chuàng)建活動開展好的村、站所社和個體工商戶，給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的，實行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。
四是投入到位，確保有錢辦事。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是發(fā)展”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費投入和硬件建設(shè)。近年來投資10余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室，并配齊辦公設(shè)備和巡邏車、彩電等設(shè)備。投入3.4萬元用于平安創(chuàng)建宣傳經(jīng)費。同時，各村從辦公經(jīng)費中對巡邏隊員進行生活補貼每人每年120元，提高了巡邏隊員的工作積極性。
二、強化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全平安創(chuàng)建防控體系
一是強化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)治保主任、中心戶長制度，全鄉(xiāng)共配有17名治保主任、400余名中心戶長，及時向鄉(xiāng)綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和信訪苗頭。
二是強化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強了調(diào)解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，并實行法庭向鄉(xiāng)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度，設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭，由文明法庭2名法官和鄉(xiāng)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成，進行訴前調(diào)解，實現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務(wù)，真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會，配齊了17個村61名調(diào)解隊伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢，解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題，及時上報鄉(xiāng)調(diào)解中心，為解決問題贏得時間，真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。XX年，全鄉(xiāng)成功調(diào)處各類矛盾糾紛130余起，未出現(xiàn)一起集體上訪案件。 文章來源：unjs.com
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三是強化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全鄉(xiāng)17個村全部建立了治安聯(lián)防組織，全鄉(xiāng)共組織140多人參與治安聯(lián)防，并實行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、黨員治安聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。
三、夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安創(chuàng)建競爭能力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎(chǔ)，社會是由千千萬萬個家庭細(xì)胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本，提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò)，開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉(xiāng)92%的家庭達到和諧文明戶標(biāo)準(zhǔn)。
二是加強對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進行張榜公布，實行動態(tài)管理。結(jié)合村規(guī)民約，以村民小組為單位，每月對平安家庭進行一次評定，對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的，經(jīng)村民指出連續(xù)3個月仍不改正的，經(jīng)村兩委班子研究，建議鄉(xiāng)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給予摘牌處理。對未被命名的農(nóng)戶，通過舉辦培訓(xùn)班，采取集中學(xué)習(xí)教育的方法，加大面對面教育力度，促其逐步符合平安家庭標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少不穩(wěn)定因素。
三是提高平安創(chuàng)建隊伍素質(zhì)。基層隊伍是創(chuàng)建的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)日益繁重的形勢下，我們對綜治辦的同志政治上高看一眼，經(jīng)濟上多補一點，既在政治上關(guān)心，又在生活上體貼。堅持素質(zhì)強隊伍，政治建隊伍，大力加強隊伍全方位建設(shè)，切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管，形成平安創(chuàng)建強大合力
平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營造全民發(fā)動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。
一是堅持“嚴(yán)打”方針不動搖，露頭就打。XX年通過“禁毒、打六”等集中整治活動，抓獲違法人員4名，治安處罰7人，刑事案件6件，始終保持了對刑事犯罪的主動進攻和高壓態(tài)勢，全鄉(xiāng)的治安、刑事犯罪案件明顯下降，經(jīng)公眾群眾安全感大幅提高。
二是抓好綜合治理，集中解決突出治安問題。組織精干力量，著重解決群眾反映強烈的熱點、難點問題，突出抓好刑釋解教人員、出租房屋及流動人口、校園周邊及網(wǎng)吧、盜竊等專項活動的治理，最大限度地封堵違法犯罪的空檔和縫隙。
三是點面結(jié)合，積極開展系統(tǒng)創(chuàng)建。在抓好平安家庭、平安村創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，該鄉(xiāng)將創(chuàng)建平安校園作為連接平安家庭與平安村、平安鄉(xiāng)的紐帶，加大創(chuàng)建力度，著力提高教師學(xué)生的安全文明素質(zhì)，全鄉(xiāng)創(chuàng)建平安校園11所。通過扎實開展系統(tǒng)創(chuàng)建，全鄉(xiāng)初步形成了縱到底、橫到邊的平安創(chuàng)建工作新機制。
四是加強安全管理監(jiān)督，確保安全生產(chǎn)。針對農(nóng)機作業(yè)安全、交通安全、森林防火、防汛等方面，深入田間地頭，定期組織開展宣傳教育，深入普及安全生產(chǎn)法規(guī)知識，不斷增強全民安全意識。建立安全生產(chǎn)臺帳，責(zé)任到人。近幾年，延壽**鄉(xiāng)沒有發(fā)生一起重大安全責(zé)任事故。
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