異地高考問題根在優(yōu)質(zhì)教育資源分配

　　中國政府網(wǎng)公布《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見》(以下簡稱 《意見》),《意見》指出,在因地制宜的方針指導(dǎo)下,各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)隨遷子女升學(xué)考試的方案原則上應(yīng)在2012年年底前出臺(tái)。(本報(bào)9月1日6版報(bào)道)

　　應(yīng)該說,出臺(tái)的《意見》,并非真正意義上的異地高考方案,而是關(guān)于各地制定異地高考方案的指導(dǎo)意見。從這個(gè)意義上講,各地除了在出臺(tái)方案的時(shí)間上沒有太多自主權(quán)外,事實(shí)上擁有了制定異地高考方案的較大自主權(quán)。

　　同時(shí),除了國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)這樣的“宣示性表態(tài)”外,《意見》的精髓早已通過教育部官員的相關(guān)表態(tài)為公眾所熟知。比如,地方在方案制訂上的自主權(quán),異地高考應(yīng)統(tǒng)籌考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試需求和人口流入地教育資源承載能力等現(xiàn)實(shí)可能。

　　事實(shí)上,雖然沒有官方準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),但相比于龐大的高考人口來說,需要異地高考權(quán)利的考生只是很小一部分群體,而且《意見》還小心翼翼地通過增加當(dāng)?shù)卣猩��?jì)劃從而確保當(dāng)?shù)乜忌�錄取比例不下降的辦法,對異地考生流入地進(jìn)行“安撫”。更何況,流入地還能夠借助職業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、考生連續(xù)就學(xué)年限等方式來“掌控流量”。綜合這些情況看,異地高考雖然很難,但也不至于阻力重重。

　　可是,這注定只能是一種理想化的設(shè)想。異地高考表面上看只是對一小部分群體高考便利的放行,但實(shí)際上是對一大部分人福利特權(quán)的沖擊。從現(xiàn)實(shí)情況下,凡是推進(jìn)異地高考呼聲最強(qiáng)烈、難度最大的地方,諸如北京、上海等大城市,都是教育資源最為集中的“高地”,其教育資源的優(yōu)質(zhì)程度,甚至可以把一些偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村拉下半個(gè)世紀(jì)的差距。在教育資源分配嚴(yán)重不均的情況下,憑什么一部分人心安理得地享受優(yōu)質(zhì)教育,而另一部分人就得默默接受命運(yùn)安排？

　　從這個(gè)意義上講,異地高考看似在沖擊當(dāng)?shù)厝说母呖继貦?quán),實(shí)際上是在表達(dá)一種平均分配優(yōu)質(zhì)教育資源的訴求。在教育資源分配嚴(yán)重不均的前提下,優(yōu)質(zhì)教育資源最為集中的“高地”,從來都是“兵家必爭之地”。無條件地為一部分人放行,實(shí)際上是在向更多人表達(dá)出“參與分享”的暗示,無論當(dāng)?shù)卦趺丛O(shè)定社保年限、考生連續(xù)就學(xué)年限,都會(huì)讓更多的人未雨綢繆地提前涌入,而城市人口的大量涌入,又會(huì)讓當(dāng)?shù)刂贫ǖ漠惖馗呖紭?biāo)準(zhǔn)“飄上云端”,成為一種變相的“高端人才引進(jìn)”,而不是具有普惠性的“異地高考方案”。

　　不可逆的城市化進(jìn)程和日益強(qiáng)烈的公平訴求,無一不昭示那種在區(qū)域分割之下的差別化資源分配行將走到盡頭。如果沒有教育資源在不同地區(qū)、不同人群之間無條件的平均分配的努力,任何改革方案無一例外都是既得利益群體享受既得利益的規(guī)則在形式意義上的變化,對于真正需要的群體來說并無實(shí)質(zhì)性意義。

　　志靈(北京職員)

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