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詮釋農(nóng)產(chǎn)品綠色交易拓展策略論文
摘要：綠色壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。本文從農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征、關(guān)系和意義出發(fā)，提出重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用；建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術(shù)標準體系，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略；整合科技力量，實施科技與市場一體化發(fā)展戰(zhàn)略；建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略和加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設等若干沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的構(gòu)想和對策。
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟；農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易；發(fā)展戰(zhàn)略
綠色壁壘已成為新時期制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸。如何沖破綠色壁壘、發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟已成為急待解決的戰(zhàn)略問題。
一、現(xiàn)階段實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和加速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的重要性和必要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源、生產(chǎn)、貿(mào)易、環(huán)境和人類消費需求變化以及上述各方面間和諧統(tǒng)一基礎(chǔ)之上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貿(mào)易方式，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營和貿(mào)易活動過程的總和。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的前提和基礎(chǔ)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇，是農(nóng)業(yè)貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一的客觀需要，也是發(fā)展農(nóng)村區(qū)域特色經(jīng)濟的必然要求。
加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢的必然選擇。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢。生產(chǎn)要素的不完全流動性、生產(chǎn)要素的地域間不均衡性和產(chǎn)品與服務不完全流動性決定任何一個地區(qū)、任何時候都具有發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，利用地區(qū)資源優(yōu)勢，集中和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，減少產(chǎn)品與服務的轉(zhuǎn)移成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)產(chǎn)品國際間貿(mào)易的必要性。經(jīng)濟全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán)，為稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用，使區(qū)域同盟成員之間的資源配置優(yōu)化，經(jīng)濟上互補、互利、互惠，共同促進經(jīng)濟增長，達到互惠互利的效果。
我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)落后，地區(qū)發(fā)展不平衡，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展初期不具備推動所有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和所有地區(qū)經(jīng)濟均衡發(fā)展的資本、技術(shù)和其他資源，政府對農(nóng)業(yè)各地區(qū)、各部門或各產(chǎn)業(yè)進行廣泛的、大規(guī)模投資是不現(xiàn)實的，在經(jīng)濟發(fā)展過程中很難做到地區(qū)均衡發(fā)展，因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展也就成為客觀現(xiàn)實。區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟非均衡發(fā)展過程實質(zhì)上就是要因地制宜地加速發(fā)展地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)和貿(mào)易。
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易不僅是當前和今后農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新增長點，也是當前和今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流方向。當今，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易及影響區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要瓶頸，必須通過制度創(chuàng)新和戰(zhàn)略制定來推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟的加速發(fā)展。
二、農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展間的關(guān)系
(一)實施農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的重要性
農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的理性選擇。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展史實質(zhì)上是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易戰(zhàn)略變化的歷史。從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的階段看，國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展大致可以劃分為依附階段、自主階段和戰(zhàn)略階段等三個不同的貿(mào)易發(fā)展階段。隨著社會工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越小，農(nóng)業(yè)問題已不再是農(nóng)業(yè)本身的問題，而是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。發(fā)達國家基本上都把農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展看作是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從社會經(jīng)貿(mào)發(fā)展史看，貿(mào)易與環(huán)境和諧統(tǒng)一是現(xiàn)代社會經(jīng)貿(mào)史發(fā)展進步的必然結(jié)果和最終選擇；從國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)議談判看，國際貿(mào)易協(xié)議談判中，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判歷來成為國際貿(mào)易談判的焦點問題；從當今國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展趨勢看，近年來由于國際農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的興起和綠色貿(mào)易壁壘的抬頭，使我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到嚴重挫折。以福建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易為例，受綠色貿(mào)易壁壘的影響，2001年全省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額下滑到156376萬美元，比2000年的170041萬美元下降了8個百分點。因此，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展順應歷史發(fā)展潮流的戰(zhàn)略問題。
(二)綠色貿(mào)易壁壘已成為制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙
國際貿(mào)易保護主義抬頭是制約我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一個主要原因，我國國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品自身品質(zhì)、質(zhì)量與安全性等方面的問題也是另一個重要原因。
影響我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題的原因是多方面的，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的技術(shù)標準體系不健全是主要原因。表現(xiàn)在：第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中的安全衛(wèi)生與過量用藥的污染問題。化肥、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等過度使用嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全。農(nóng)藥殘留、重金屬殘留、有害微生物等嚴重影響茶葉、蔬菜、水產(chǎn)品等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。第二，農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)水平不高問題。一是環(huán)保安全型生產(chǎn)資料少。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，造成產(chǎn)品污染嚴重的常規(guī)肥料、農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑等，市場份額占到95%以上，用于生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)資料不足5%。二是缺乏相對完整、配套、可操作的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)過程控制技術(shù)體系、標準和具體措施。一些無公害生產(chǎn)基地、綠色食品基地、有機食品基地，由于缺少無公害型的農(nóng)用生產(chǎn)資料作為技術(shù)保障支撐，產(chǎn)品質(zhì)量名不符實。三是產(chǎn)品檢測技術(shù)與手段落后。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制手段相對薄弱，已有的檢測技術(shù)和各種設備重點是針對產(chǎn)后商品的安全性檢測，普遍忽視了產(chǎn)前、產(chǎn)中生產(chǎn)過程控制的質(zhì)量檢測。第三，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系與發(fā)達國家差距問題。我國現(xiàn)行制定的有關(guān)無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準等項目少，標準也相對低，與發(fā)達國家差距甚大。長期以來，我國技術(shù)標準體系落后，技術(shù)標準水平低(現(xiàn)有國家標準中，國際標準和國外先進標準的采標率為43%)，技術(shù)標準更新慢(現(xiàn)有國家標準中有一半應廢止和急需修改)，尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。第四，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工、儲藏保鮮技術(shù)落后，產(chǎn)品流通、市場管理體系不健全等問題。主要表現(xiàn)在，品種較單一，成熟期過分集中。初級產(chǎn)品直接上市多，產(chǎn)品出口主要以初級產(chǎn)品形式為主；產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)品營銷方式落后，如，大多數(shù)果農(nóng)還停留在果熟才找出路的無序競爭階段；儲藏、冷凍、保鮮技術(shù)不過關(guān)，不符合標準規(guī)定的保鮮劑應用影響品質(zhì)；流通運輸條件差，產(chǎn)品長途運輸影響質(zhì)量，產(chǎn)地批發(fā)市場、集貿(mào)市場建設落后；農(nóng)產(chǎn)品地區(qū)市場結(jié)構(gòu)雷同、產(chǎn)品缺乏特色；農(nóng)產(chǎn)品出口地區(qū)過于集中等。
(三)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要作用
1.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是現(xiàn)代區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有著積極和深遠的影響。表現(xiàn)在：第一，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的前提和動力源泉。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展的主旋律，也是綠色經(jīng)濟社會的重要特征。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式危險性的重要途徑。傳統(tǒng)以糧食為主的自給農(nóng)業(yè)，是一種土地密集型產(chǎn)業(yè)，并以資源消耗的增加為農(nóng)業(yè)增長的基礎(chǔ)。隨著土地及其它資源稀缺性的不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機會成本不斷增加，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較利益不斷降低，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式最終難以為繼。第三，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施。發(fā)達國家依靠技術(shù)優(yōu)勢制定了一系列嚴格標準，限制國外農(nóng)產(chǎn)品流進本國，只有大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色生產(chǎn)，發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，才能提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，有效打破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘。第四，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的必要途徑。受邊際投資回報率遞減規(guī)律的影響，隨著發(fā)達地區(qū)某一階段農(nóng)業(yè)外向型綠色經(jīng)濟的邊際投資回報率遞減和不發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)邊際投資回報率的遞增，發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)投資增加最終會過渡或轉(zhuǎn)移到不發(fā)達地區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)移。
2.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)增長國際化的重要前提首先，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于改善農(nóng)業(yè)的貿(mào)易環(huán)境，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，使農(nóng)業(yè)的貿(mào)易免受其他國家在非關(guān)稅壁壘方面的種種歧視及農(nóng)產(chǎn)品進出口帶來的壓力，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的談判成本和交易成本，贏得更多的國際市場；有利于推動農(nóng)業(yè)的對外開放，為國外投資者創(chuàng)造更為寬松、透明、穩(wěn)定的投資環(huán)境，吸引更多的國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，參與國際競爭；有利于促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高資源利用效率，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；有利于使農(nóng)業(yè)貿(mào)易獲得主動權(quán)，維護農(nóng)業(yè)及農(nóng)民的利益。其次，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于區(qū)域農(nóng)業(yè)充分利用國際和國內(nèi)兩種資源和兩個市場。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可以從世界范圍解決農(nóng)產(chǎn)品供求平衡問題和有效配置稀缺農(nóng)業(yè)資源問題，有利于促進各國資本、技術(shù)、人力等生產(chǎn)要素自由流通，為農(nóng)業(yè)增長國際化提供了從世界范圍尋求要素資源與產(chǎn)品市場的空間和機會；有利于使農(nóng)業(yè)增長從國際國內(nèi)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲得結(jié)構(gòu)調(diào)整、外向發(fā)展的機遇，實現(xiàn)供給創(chuàng)新，創(chuàng)造新的需求，開拓新的市場；有利于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展根據(jù)當?shù)刈匀毁Y源情況，因地制宜地進行產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品布局調(diào)整，壓縮、淘汰那些落后的過剩生產(chǎn)能力，解決適地適種或適養(yǎng)問題，從根本上提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟效益，發(fā)揮比較優(yōu)勢，增強國際競爭力。
3.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化是當今世界經(jīng)濟發(fā)展的兩大趨勢，經(jīng)濟全球化加快了資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的流動和循環(huán)，為我國相對富余的勞動力要素與稀缺的資本、技術(shù)等要素的置換與整合創(chuàng)造條件。在世界經(jīng)濟全球化迅速發(fā)展的同時，區(qū)域經(jīng)濟集團化趨勢也在迅速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟集團化使區(qū)域經(jīng)濟集團組織在自由貿(mào)易、關(guān)稅、共同市場、經(jīng)濟同盟、完全的政治經(jīng)濟一體化方面發(fā)揮了積極作用，它通過區(qū)域集團組織的協(xié)議、條約等形式在資本、技術(shù)、商品、信息等領(lǐng)域進行合作，實現(xiàn)區(qū)域同盟成員之間的資源優(yōu)化配置，經(jīng)濟上互補、互利、互惠，共同促進經(jīng)濟增長，達到互惠互利的效果。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化既相互矛盾又相互促進，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是適應WTO及經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟集團化發(fā)展的客觀需要。
4.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平從農(nóng)業(yè)國際間技術(shù)和產(chǎn)品的交流角度看，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)外部經(jīng)濟和資本外部經(jīng)濟的基本前提條件。國際貿(mào)易理論認為，一國或地區(qū)在經(jīng)濟成長過程中，其相對優(yōu)勢會由勞動密集向資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，通過國際間產(chǎn)品、技術(shù)的貿(mào)易和交流，可以有效促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)水平和技術(shù)的提高和進步，克服國際間的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；可以有效促進農(nóng)業(yè)技術(shù)引進、創(chuàng)新和交流，更好地滿足消費者需求的提高。因此，在不妨礙我國自主發(fā)展能力的前提下，要積極鼓勵外國農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)公司來我國投資，并在地域上集中布局，以擴大技術(shù)外溢效應；同時，積極幫助國內(nèi)農(nóng)業(yè)新興、幼稚產(chǎn)業(yè)和中級產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)后勁產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了基礎(chǔ)。
5.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是促進區(qū)域社會經(jīng)濟穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，滿足消費者需求不斷變化的必然選擇許多發(fā)展中國家根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線制定了先出口環(huán)境資源發(fā)展經(jīng)濟后治理環(huán)境的發(fā)展戰(zhàn)略，利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢發(fā)展對外貿(mào)易進而推動經(jīng)濟增長。我們認為，發(fā)展中國家應該正確地處理好對外貿(mào)易、經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護三者的關(guān)系，走社會、經(jīng)濟和環(huán)境相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的道路。第一，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易有利于保護貿(mào)易環(huán)境，減少、消除污染和環(huán)境破壞，維護動植物和人類自身的安全與健康，維護生態(tài)平衡，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明及可持續(xù)發(fā)展的重要目標，是追求人與自然共生與循環(huán)的不可逆轉(zhuǎn)趨勢。第二，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是農(nóng)業(yè)國際化發(fā)展趨勢的要求。隨著農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易環(huán)境的不斷優(yōu)化，關(guān)稅和非關(guān)稅限制逐步減少，自由貿(mào)易原則得到貫徹，綠色貿(mào)易政策的透明度逐步增強，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易成為實現(xiàn)國際貿(mào)易的自然要求。第三，農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是人類消費需求變化的結(jié)果。人類消費需求變化導致國際農(nóng)產(chǎn)品市場供求格局發(fā)生重大改變。農(nóng)產(chǎn)品消費需求的變化將集中表現(xiàn)在具有優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生安全、便利和品種、風味多樣化等特征的產(chǎn)品上。
6.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易符合比較利益原則，有利于合理配置資源，提高農(nóng)業(yè)比較效益經(jīng)濟發(fā)展的過程，實質(zhì)是資源優(yōu)化配置的過程。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源合理配置的基礎(chǔ)，是提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進社會經(jīng)濟發(fā)展參與國際、國內(nèi)分工與合作的重要途徑。我國人均水資源是世界的1/4，人均土地資源是世界1/3，人均森林資源是世界的1/7，人均草地資源是世界的1/2-1/3，人均海洋資源是世界的1/4，通過實現(xiàn)農(nóng)業(yè)國際化，可利用國際資源解決中國農(nóng)業(yè)資源不足的問題，將自身資源配置到能發(fā)揮最大效率的地方，從而促進農(nóng)業(yè)提高比較效益。
7.農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易是我國農(nóng)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)化和市場化進程的必然選擇我國已進入工業(yè)化中期階段，長期以來我國農(nóng)業(yè)實行負保護，農(nóng)業(yè)為實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展資本積累提供重要來源，農(nóng)產(chǎn)品出口仍是外匯收入的重要來源。我國農(nóng)業(yè)部門在工業(yè)化過程中的相當長的一個時期內(nèi)仍是一個不斷作“貢獻”的部門，政府不可能也沒有能力通過價格支持、收入補貼、市場收購等方式對農(nóng)業(yè)部門進行較大程度特別保護和支持，只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢和特色，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，才能有效保護農(nóng)業(yè)本身發(fā)展，促進二元結(jié)構(gòu)的根本轉(zhuǎn)變。
三、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易的戰(zhàn)略構(gòu)想與對策措施
如何發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易呢?本文認為其指導思想應是，以市場為導向，以發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟、促進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易為基本指導，以科技為依托，實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略、國家(區(qū)域)技術(shù)標準戰(zhàn)略、科技與市場一體化發(fā)展戰(zhàn)略、項目工程帶動戰(zhàn)略以及打造綠色貿(mào)易區(qū)等為主要戰(zhàn)略內(nèi)容，加速區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易，以點帶面、梯度推進，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移；重視發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用，重視技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新相結(jié)合，有目標、有重點、按步驟、分階段地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)；重視加強貿(mào)易環(huán)境立法和加強生態(tài)環(huán)境綜合治理，促進區(qū)域貿(mào)易與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一；采取積極有效措施應對綠色壁壘，反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為；全面提高區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)、管理水平，促進區(qū)域經(jīng)濟循環(huán)、可持續(xù)發(fā)展。具體對策如下：
(一)發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用，促進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和區(qū)域綠色經(jīng)濟的發(fā)展政府要不斷轉(zhuǎn)變職能，從直接參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，由行使企業(yè)和市場職能轉(zhuǎn)向提供“公共產(chǎn)品”和“公共服務”，建立和維護市場秩序，創(chuàng)造良好的投資與發(fā)展環(huán)境職能上來。發(fā)揮政府在區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展中的戰(zhàn)略指導作用必須處理好以下關(guān)系：
1.要重視做好六個結(jié)合一是把區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展總體戰(zhàn)略的選擇、制定同區(qū)域發(fā)展階段和發(fā)展模式設計、區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的設計和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時空布局及平衡發(fā)展結(jié)合起來；二是把區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體系創(chuàng)新結(jié)合起來；三是把提倡發(fā)展綠色貿(mào)易、鼓勵綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售及促進國民生活質(zhì)量的提高，同反對以環(huán)境保護為借口的貿(mào)易保護主義行為結(jié)合起來；四是把促進提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)質(zhì)量、提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，同國內(nèi)農(nóng)業(yè)的扶持和保護結(jié)合起來；五是把促進國民環(huán)保意識的提高，同加快環(huán)境法制建設的步伐、保障人民、動植物的生命安全和健康結(jié)合起來；六是把加強生態(tài)環(huán)境建設同促進區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來。
2.要正確處理好觀念更新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和體系建設間的關(guān)系觀念更新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易目標的前提和基礎(chǔ)。只有觀念更新，才有目標、手段和方法的更新。技術(shù)創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要依托。技術(shù)創(chuàng)新是提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力的根本途徑和最有效方法。農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力高所表現(xiàn)的單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低廉的優(yōu)勢、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量(包括安全性)高的優(yōu)勢和農(nóng)產(chǎn)品花色品種多、精深加工產(chǎn)品的優(yōu)勢等這三個方面優(yōu)勢的發(fā)揮均離不開科技進步�？萍歼M步可以降低單位農(nóng)產(chǎn)品物化過程的勞動消耗，可以減少單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動支出，可以以同樣多的投入獲得更多的產(chǎn)品和收益，或以較少的投入獲得同樣的產(chǎn)品和收益，從而達到單位農(nóng)業(yè)資源利用率和效用滿足度的提高，并降低單位農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本�？萍歼M步又是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的先決條件，我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上缺乏競爭力，質(zhì)量差、品種花色少、缺乏加工是重要影響因素之一。制度創(chuàng)新是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的關(guān)鍵。制度創(chuàng)新是改變生產(chǎn)方式和消費方式的前提和基礎(chǔ)，通過制度創(chuàng)新可以合理整合、利用各種優(yōu)勢的資源，提高資源生產(chǎn)利用效率，發(fā)揮比較效益和規(guī)模效益；通過制度創(chuàng)新可以調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會再生產(chǎn)的產(chǎn)品分配過程，通過生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進資源和產(chǎn)品向有效資源利用的部門或產(chǎn)品生產(chǎn)的部門和方向轉(zhuǎn)移，提高資源的利用率和生產(chǎn)效益；通過制度創(chuàng)新可以規(guī)范和約束人們的經(jīng)濟行為，提高綠色產(chǎn)品、綠色生產(chǎn)和綠色經(jīng)營的法律意識，保護資源、保護環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展；通過制度創(chuàng)新還可以降低交易成本，提高產(chǎn)品競爭力。組織創(chuàng)新和體系建設是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)綠色貿(mào)易的重要環(huán)節(jié)。組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體系建設和管理創(chuàng)新是實現(xiàn)制度目標的根本和重要保證。
3.發(fā)揮政府戰(zhàn)略指導作用還必須做到以下幾點一要加強領(lǐng)導，提高認識。二要成立實施“綠色農(nóng)業(yè)工程”統(tǒng)一領(lǐng)導機構(gòu)和組織管理協(xié)調(diào)機構(gòu)。制定區(qū)域項目發(fā)展規(guī)劃和總體目標，確立重點項目發(fā)展的主要內(nèi)容以及指導思想、戰(zhàn)略方針和實施步驟，組織項目的落實，協(xié)調(diào)項目的管理，組織監(jiān)督、檢查、評定項目的進展與完成質(zhì)量等。三要加強政府對發(fā)展綠色經(jīng)濟的扶持力度。從減免農(nóng)業(yè)稅費、增加農(nóng)業(yè)科技教育投入、推進農(nóng)村體制改革和農(nóng)村土地制度改革、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本、降低農(nóng)產(chǎn)品市場流通成本、降低市場風險、提高勞動者素質(zhì)和生產(chǎn)技術(shù)水平、農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革、提高農(nóng)民組織化程度等方面給予積極扶持。四要特別重視依靠科技進步，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。要加快開發(fā)具有民族特色、地區(qū)特色的農(nóng)產(chǎn)品，不斷增加農(nóng)產(chǎn)品的花色品種；要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的精深加工業(yè)；要打好非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的牌子，增加非轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的進出口；要增加農(nóng)產(chǎn)品的文化含量，豐富農(nóng)產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，并以此來提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。
(二)建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術(shù)標準體系，實施技術(shù)標準戰(zhàn)略
把建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術(shù)標準體系提升到發(fā)展戰(zhàn)略高度，作為區(qū)域?qū)嵤┘夹g(shù)標準戰(zhàn)略的關(guān)鍵內(nèi)容。要特別重視制定農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)綠色技術(shù)標準體系，把它列入?yún)^(qū)域科技發(fā)展規(guī)劃。建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域綠色技術(shù)標準體系是全面、合理、科學地規(guī)劃、配置、利用區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技資源以及其他資源的一種重要手段，也是全面提高區(qū)域科技水平、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟競爭力的提升和區(qū)域社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵措施。長期以來，我國技術(shù)標準體系落后，技術(shù)標準水平低，技術(shù)標準更新慢，尚未形成有效的技術(shù)性貿(mào)易措施的預警和快速反應機制等，嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力。
建立農(nóng)產(chǎn)品國家(區(qū)域)技術(shù)標準體系，要以全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為核心，以實現(xiàn)蔬菜、水果、茶葉、水產(chǎn)等大宗農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，以改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以建立食物安全生產(chǎn)基地為依托，以生產(chǎn)過程源頭控制為切入點，以機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，以依法加強質(zhì)量監(jiān)測管理為手段，力爭用較短時間基本上解決我國農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和污染物超標問題。當前首要任務是建立大宗農(nóng)產(chǎn)品綠色技術(shù)標準體系，要加快制定農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量安全技術(shù)標準和操作規(guī)范，參照世界著名(權(quán)威)產(chǎn)品認證機構(gòu)和主要產(chǎn)品認證制度，在廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國際技術(shù)法規(guī)、標準的搜集和研究的基礎(chǔ)上，按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則，通過規(guī)范技術(shù)，制定食物安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，包括種子種苗技術(shù)、施肥技術(shù)、植物保護技術(shù)、栽培管理技術(shù)、食品加工、運輸、儲存等技術(shù)措施。加強現(xiàn)有標準修訂工作，引入競爭機制，清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準，推進高新技術(shù)標準和服務標準。要積極鼓勵企業(yè)采用國際標準，加大對采標項目的資金投入，保證國際標準轉(zhuǎn)化工作任務的落實。對涉及人身健康、環(huán)境保護等方面的強制性標準，要保證實施效果。要加強采標示范，擴大標準化示范規(guī)模。
(三)整合科技力量，創(chuàng)新科技與市場一體化發(fā)展體系
整合科技力量是增強科技創(chuàng)新能力的首要環(huán)節(jié)，是提高綠色技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。要把整合科技力量同建立新型的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴散、技術(shù)推廣的科技支撐系統(tǒng)結(jié)合起來，同建立科技與市場一體化發(fā)展體系結(jié)合起來。整合科技力量要重視機制創(chuàng)新，鼓勵多學科聯(lián)合協(xié)作攻關(guān)，鼓勵產(chǎn)、學、研結(jié)合，降低技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)流通應用成本。
當前要特別重視把整合科技力量與確立技術(shù)發(fā)展目標和優(yōu)先領(lǐng)域結(jié)合起來。要重視加強無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)，重點加速新型無公害農(nóng)產(chǎn)品替代肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑技術(shù)的研究和創(chuàng)新，研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準技術(shù)和無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測的技術(shù)和設備，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。重點包括優(yōu)質(zhì)品種選育、產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護、污染治理以及安全生產(chǎn)、加工與衛(wèi)生技術(shù)；生物農(nóng)藥、生物肥料及生物防治技術(shù)；高效、低殘留(化學生物)農(nóng)藥、作物生長調(diào)節(jié)劑和新型高效專用復合肥、葉面肥技術(shù)；城郊農(nóng)業(yè)和設施農(nóng)業(yè)中的無公害生產(chǎn)技術(shù)；微生物肥料技術(shù)、基因工程疫苗、生物有機肥料、生物調(diào)節(jié)劑等生物技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品信息、安全、預警、預報的網(wǎng)絡體系建設技術(shù)等。要加快建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心，從無公害新型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑入手，分步驟、有重點地逐步推進無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展。要積極促進技術(shù)擴散、技術(shù)推廣，重視建立無公害生產(chǎn)示范基地，按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)程標準、統(tǒng)一監(jiān)測方法、統(tǒng)一產(chǎn)品標識)的要求，重點創(chuàng)建一批無公害蔬菜、水果和茶葉生產(chǎn)示范基地，加強產(chǎn)地源頭控制。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，引導扶持專業(yè)合作組織、區(qū)域經(jīng)濟合作組織和龍頭企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮市場中介組織的橋梁和紐帶作用，促進產(chǎn)銷順暢。要積極鼓勵和引導企業(yè)與大專院校聯(lián)姻，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、科技示范園、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，通過基地示范、企業(yè)帶動提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量。
(四)建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略
任何一個地區(qū)都具有利用資源優(yōu)勢、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢的必要。建立農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易區(qū)，是發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實施區(qū)域優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑，是促進區(qū)域經(jīng)濟增長的有效措施，是克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增長方式實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟由梯度發(fā)展戰(zhàn)略到平衡發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的有效措施。要重視做好以下幾點：
第一，要重視建立綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)、綠色貿(mào)易特區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)綠色貿(mào)易區(qū)等綠色貿(mào)易經(jīng)濟區(qū)。要明確區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)揮優(yōu)勢，提高質(zhì)量；要善于抓主要矛盾，重點治理，以點帶面，梯度推進；要把打造“綠色特區(qū)”同實施梯度推進戰(zhàn)略結(jié)合起來。
第二，重視實施綠色項目工程帶動發(fā)展戰(zhàn)略。要積極促進綠色基地建設、綠色園區(qū)、綠色示范區(qū)建設；要積極組織實施包括項目組織多元化、推廣形式綜合化、推廣措施一體化的工程項目，促進區(qū)域綜合生產(chǎn)開發(fā)能力的提高。
第三，因地制宜，合理布局，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。針對南北、東西的差距，積極發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。對具有比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品(如水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉、烤煙等)的調(diào)整，應采取積極措施，加快發(fā)展步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。通過技術(shù)創(chuàng)新，努力開拓國際高檔農(nóng)產(chǎn)品市場，積極改善農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、貯藏、運輸?shù)葪l件。加快建立大統(tǒng)一、大流通的市場體系，減少農(nóng)產(chǎn)品流通中間環(huán)節(jié)，培植和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品營銷公司，樹立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品形象，建立生產(chǎn)、經(jīng)營連鎖店。對于缺乏比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略調(diào)整，應在保證安全供給的條件下適當減少生產(chǎn)，調(diào)整資源成本高、缺乏比較優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)布局。要建立農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持制度，鼓勵和扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、轉(zhuǎn)化，既要保證糧食安全供給，又要促進糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。重點加強落后產(chǎn)區(qū)的技術(shù)培訓，通過規(guī)范技術(shù)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進區(qū)域生產(chǎn)和管理水平的提高，并與國際接軌。
(五)加強體系創(chuàng)新與制度建設
1.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設主要包括加強生產(chǎn)監(jiān)管、市場準入體系建設和保障體系建設等內(nèi)容。
第一，加強生產(chǎn)監(jiān)管。一要強化生產(chǎn)基地建設，在全國范圍內(nèi)分期分批創(chuàng)建一批無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)，加強動植物無規(guī)定疫病區(qū)建設；二要凈化產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測力度，嚴格控制工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點解決化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品的污染；三要嚴格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立農(nóng)業(yè)投入品禁用、限用公告制度，嚴厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為；四要推行標準化生產(chǎn)；五要提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，扶持和發(fā)展專業(yè)技術(shù)協(xié)會、流通協(xié)會等農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以龍頭企業(yè)帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，按照市場需求調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種布局和結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)�；徒M織化程度。
第二，推行市場準入制度。一要建立監(jiān)測制度。定期或不定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的監(jiān)測，確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求。二要推廣速測技術(shù)。在全國大中城市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等有毒有害物質(zhì)殘留檢測技術(shù)，推廣速測技術(shù)，公布檢測結(jié)果。三要創(chuàng)建專銷網(wǎng)點。在國家和省級定點農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及連鎖超市推進安全優(yōu)質(zhì)認證農(nóng)產(chǎn)品的專銷區(qū)建設，積極推進農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營和集中配送。四要實施標識管理。推行產(chǎn)品分級包裝上市和產(chǎn)地標識制度，對包裝上市的農(nóng)產(chǎn)品，要求標明產(chǎn)地和生產(chǎn)者(經(jīng)營者)。五要實行追溯和承諾制度。按照從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)可相互追查的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營記錄制度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾制度。
2.加快完善保障體系建設第一，要健全標準體系。按照產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后標準相配套的原則，積極采用國際標準，及時清理和修訂過時的農(nóng)業(yè)國家標準、行業(yè)標準，抓緊制定急需的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準。第二，要加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢疫、檢測體系建設。有關(guān)職能部門及生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)要加快配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢疫、檢驗和檢測設備，制定相關(guān)制度，培訓人員，強化檢測手段，發(fā)現(xiàn)問題及時通報和糾正。要組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設規(guī)劃，積極引進先進的檢測技術(shù)和設備，努力縮小與發(fā)達國家在檢驗檢疫方面的差距。第三，要加快認證體系建設。整頓綠色產(chǎn)品市場，規(guī)范綠色產(chǎn)品的認證、發(fā)證工作；加強認證機構(gòu)建設，重視與國際權(quán)威認證機構(gòu)的交流與合作，提高認證工作的權(quán)威性；做好無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證和標識管理工作。第四，要加強生態(tài)環(huán)境污染監(jiān)控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預警系統(tǒng)建設。盡快啟動農(nóng)產(chǎn)品食品污染監(jiān)控和預警系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行全程跟蹤和監(jiān)督；加強研究收集國外的綠色壁壘條款、措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫，并及時地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，做好防范工作；加強國際合作，開展南北對話，建立環(huán)境與貿(mào)易協(xié)調(diào)的良性機制，及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供質(zhì)量、安全、標準、品牌、市場等方面的信息。第五，要加強管理機構(gòu)與服務隊伍建設。加快標準化研究及管理機構(gòu)的整合，建立起布局合理、分工合作、共同發(fā)展的標準研究和信息服務格局，提高標準化工作服務隊伍的整體素質(zhì)。
3.加強與綠色貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境法制及制度建設要加快建立貿(mào)易與環(huán)境法制建設專門機構(gòu)，加速與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境立法；要健全環(huán)境標準體系，建立完善的環(huán)境標志制度，促進環(huán)境標準與國際接軌；要提高貿(mào)易與環(huán)境執(zhí)法水平；要積極鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，扶持綠色產(chǎn)業(yè)。
4.深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持深化農(nóng)業(yè)管理體制改革，推動農(nóng)村新一輪改革。要建立健全一個能適應新階段和農(nóng)業(yè)國際化要求的集中、高效、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)管理體制。要積極培育農(nóng)村市場經(jīng)營主體，鼓勵和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)性服務組織和市場中介組織，使其成為參與市場競爭的主體。進一步深化農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，形成開放、統(tǒng)一、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。重點抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場體系建設，鼓勵組建農(nóng)業(yè)行業(yè)技術(shù)協(xié)會、商會等組織進入流通行業(yè)。加強農(nóng)業(yè)國內(nèi)政策支持，要用好農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱”政策條款，強化對農(nóng)業(yè)的投入支持，重點加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)業(yè)科研教育和技術(shù)推廣、質(zhì)量標準和市場信息等體系建設的支持力度。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展。要加強農(nóng)產(chǎn)品安全宣傳培訓，從正反兩方面對食物安全生產(chǎn)和市場情況進行經(jīng)常性的宣傳，在《農(nóng)民日報》或《人民日報》和中央電視臺開辟“食物安全”宣傳專欄，不斷提高勞動者素質(zhì)。
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